Бюджет — это непростой механизм, который позволяет государству нормально функционировать и развиваться. Для полного понимания его следует рассмотреть с разных сторон. В первую очередь, бюджет — это план государства, поделенный на две части: доходную и расходную, он обладает законной силой и выражает финансовые отношения в государстве, и кроме всего прочего несет функцию сбережения денежных средств.
За составление такого плана отвечает правительство. Изначально бюджет разрабатывается в форме проекта, который после обсуждения и утверждения выпускается Федеральным Собранием в виде закона. В конце расчетного финансового года об исполнении бюджета отчитывается его составитель — Правительство Российской Федерации.
Государственный бюджет состоит из двух частей:
В бухгалтерском учете главной целью бюджета является достижение равенства между доходами и расходами. Государственному бюджету очень редко удается следовать данному правилу, поэтому возникают такие понятия, как бюджетный профицит и дефицит.
Также имеет место быть сбалансированный бюджет — самое оптимальное состояние для бюджета, когда выполняется главный принцип бухгалтерского учета: равенство доходов и расходов. Однако достигается оно довольно редко.
При возникновении ситуации, когда расходы государства превышают доходы, необходимо оперативно среагировать и попытаться исправить ситуацию. Экономисты выделяют две разновидности источников финансирования.
Главной проблемой бюджета является распределение получаемых средств и сохранение части из них в государственных фондах, деньги из которых идут на покрытие государственных нужд и государственного долга.
В понятии бюджета кроются его функции, выражающиеся через свойства. В связи со сложностью и многогранностью данного механизма, ученые-экономисты рассматривают его с разных позиций, выявляя функции и их взаимодействия.
Первая функция отвечает за накопление и распределение денежных средств, согласно уровням власти государственного, регионального и местного управления. Бюджет помогает контролировать и регулировать хозяйственную деятельность в целом, успешно развивать территории, сферу производства и общественные блага. Регулирование позволяет государству наращивать или сдерживать темпы роста производства при необходимости, регулировать темпы наращивания капитала или контролировать линию спроса-предложения на рынке.
Перераспределительная функция возникает в моменте получения доходов и перераспределения ресурсов бюджета. На данном этапе государство берет себе долю ВВП, далее она будет перераспределена и направлена на поддержание нуждающихся в этой сфере экономики.
Следующие функции возникают вместе и проявляют себя при поступлении налоговых доходов и расходов. Налоги — главный инструмент для стимулирования роста экономики, для ее развития, они позволяют повысить эффективность производства.
Социальная функция отвечает за сглаживание несправедливости и неравенства между слоями в обществе. Сущность ее в перенаправлении средств для поддержания незащищенных слоев населения, развитии здравоохранения.
Немаловажная функция — планирование. Такой сложный механизм нуждается в определении бюджетной политики, постановке целей и обозначении путей их реализации. Происходит распределение денежных средств между разными органами власти, основанное на потребностях и возложенных на них задачах. Также данная функция отвечает за определение плана развития бюджетов, опираясь на расчеты и прогнозы.
Следующая функция бюджета определяет устройство и его разновидности, как должен составляться бюджетный документ, рассматриваться и утверждаться. Данная функция выбирает кредитные организации, которые смогут обеспечить бюджет необходимыми денежными средствами. Наделяет органы государственной власти полномочиями на определение бюджетной структуры для реализации намеченных целей.
Контрольная функция неразрывно связана с распределением бюджета и отвечает за наделение полномочиями органов власти следить за исполнением бюджета.
Такая большая машина, как государство, не может функционировать без правильно продуманного и спланированного бюджета. Само возникновение этого механизма обусловлено функционирующей в обществе системой товарно-денежных отношений, в условиях которой государство нормально функционирует только при должном финансировании. Бюджет аккумулирует денежные средства из каждой отрасли экономики, чтобы после они могли накапливаться и использоваться для исполнения государственных функций, погашения государственного долга. Бюджет повышает социальную справедливость в обществе за счет перераспределения налогов в пользу малообеспеченных слоев населения в виде пособий, субсидий и иных выплат, которые полагаются малообеспеченным и многодетным семьям.
