Федеральное собрание — парламент Российской Федерации

Структура Федерального Собрания РФ

Понятие «Федеральное Собрание» дано в Конституции РФ статья 5:

🤔 Определение

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Это представительный и законодательный орган государственной власти.

Парламент сформирован из нескольких палат:

• Верхняя палата (Совет Федерации).
• Нижняя палата (Государственная Дума).

Принцип образования Федерального Собрания установлен согласно федеральному законодательству РФ. Например, один и то же избранный гражданин не может быть одновременно членом обеих палат парламента.

Верхняя и нижняя палаты проводят слушания независимо друг от друга. Однако проводятся и объединенные заседания: прослушивание посланий Президента РФ и руководителей зарубежных стран, докладов Конституционного Суда.

Заседания парламента открыты. Однако, слушания могут проходить и в закрытом формате, в случаях, которые предусмотрены правилами обеих палат.

Помимо этого, Государственная Дума и Совет Федерации вправе:

• Принять собственный регламент.
• Выстраивать внутренний режим работы собственной деятельности.
• Избрать председателя и его заместителей из своего состава.
• Сформировать комитеты и комиссии.
• В законодательной деятельности имеют собственные полномочия.

Парламент в ходе работы непосредственно связан с органами власти субъектов, правительством страны, генеральным прокурором, федеральными судами, с президентом.

Государственная Дума (нижняя палата)

Государственная Дума — нижняя палата парламента РФ. Члены, входящие в Думу, называются депутатами. Избираются гражданами России. Депутаты нижней палаты, которые были избраны представляют политические партии страны. В состав Государственной Думы входят 450 депутата. 

Депутатом может стать гражданин РФ, в возрасте 21 года, который имеет право участвовать в выборах.

Выборы проходят по смешанной системе: мажоритарной и пропорциональной. Мажоритарная система: 225 депутатов избираются по одномандатным округам. Они могут выдвигаться как от партии, так и самостоятельно. Пропорциональная система означает, что 225 мест по спискам партий. То есть места распределяются пропорционально между политическими партиями в соответствии набранных голосов. Выборы считаются легитимными при любой явке.

Депутатам запрещено входит в представительные органы власти и в органы власти местного самоуправления, состоять на иной госслужбе. Запрещено вести оплачиваемую деятельность, помимо преподавательской, творческой или научной.

• Депутаты работают на постоянной профессиональной основе.

Первое слушание проходит на тридцатый день после избрания. У президента есть право созвать Думу раньше.

• Деятельность палаты старого созыва заканчивается тогда, когда Государственная Дума нового созыва начинает свою работу.

Совет Федерации (верхняя палата)

Совет Федерации является верхней палатой парламента России. Она функционирует постоянно. Сформирована палата из 178 членов по непартийному принципу. По одному представителю от исполнительного и законодательного органа власти каждого субъекта страны.

Члены верхней палаты называются сенаторами. Одобряются кандидатуры сенаторов властью субъекта РФ. Помимо этого, еще около 30 представителей могут быть одобрены непосредственно Президентом РФ. И лишь семь сенаторов назначаются на пост пожизненно. Помимо сенаторов, в верхнюю палату входит Президент РФ.

Сенаторами избираются граждане РФ, которые достигли возраста 30 лет. Они должны проживать исключительно в России и иметь только российское гражданство. Также не обладать видом на жительство или иным документом, подтверждающим право на постоянное проживание за рубежом.

Заседания верхняя палата проводит не реже двух раз в месяц. Осуществляет свою работу не на профессиональной основе.

Члены верхней палаты не образуют фракции и партийные объединения.

Совет Федерации не может быть распущен указом главы государства.

Функции парламента

Федеральное Собрание выполняет три функции: представительная, законодательная, контрольная.

1. Представительная функция.  Реализация данной функции происходит посредством волеизъявления народа, то есть свободных выборов. Именно демократическая избирательная система открывает возможность для каждого гражданина быть избранным в парламент, согласно законам.
2. Законодательная функция. В рамках данной функции формируется правовая база РФ. Она обеспечивает законодательную деятельность и правовое закрепление отношений в обществе.
3. Контрольная функция. Суть этой функции в том, что в демократической системе разделения власти, народ вправе контролировать работу всех структур, которым была передана власть.

Полномочия палат парламента

Палаты парламента имеют различные полномочия.

К обязанностям Совета Федерации относятся:

• Ратификация внутригосударственных границ.
• Одобрение указа главы государства о введении чрезвычайного и военного положения.
• Дача согласия использовать Вооружённые силы государства за рубежом.
• Назначение выборов главы государства, а также одобряют его снятие с поста.
• Одобрение кандидатов на должность судей Высшего Арбитражного, Верховного, Конституционного Суда, Генерального прокурора и его заместителей. Принятие решения о освобождении от занимаемого ими поста.
• Одобрение претендента на пост главы Счетной палаты. Снятие его с поста, а также половины состава аудиторов.
• Прослушивание ежегодного выступления Генерального прокурора.
• Ратификация законов федерального значения.

К обязанностям Государственной Думы относятся:

• Принятие кандидатуры на пост Председателя Правительства.
• Вынесение решения о доверии Правительству государства.
• Принятие федерального законодательства.
• Ежегодное заслушивание выступления правительства.
• Назначение и снятие с поста Председателя Центрального банка РФ.
• Назначение и снятие с поста Председателя Счетной палаты и половины аудиторов от ее состава.
• Одобрение кандидатуры на пост Уполномоченного по правам человека и освобождение от него.
• Оглашение амнистий.
• Вынесение обвинений против главы государства для отрешения его от должности.

Срок полномочий

Срок исполнения обязанностей палат парламента различается. Полномочия Совета Федерации действительны в течение шести лет. Единственное исключение составляют семь сенаторов, которые назначаются пожизненно непосредственно президентом.

Работа Государственной Думы рассчитана на пять лет. По завершению данного времени, глава государства согласно статье 84 Конституции РФ назначает выборы новой Думы. Тем не менее Конституция предусматривает случаи, когда нижняя палата может быть распущена до завершения срока ее работы. Это возможно, если Дума не менее трех раз отклонила претендента на пост Председателя Правительства РФ, предложенную Президентом. Кроме того, высказала недоверие Правительству страны.