Кем формируется и чем занимается государственный аппарат

Государство управляет обществом, защищает его основные интересы. Для стабильной работы любого устройства необходим надежный внутренний механизм. Крепкая и устойчивая верховная власть руководит целостной иерархической лестницей, органы которой решают задачи, достигают целей, функционируют. Работоспособность государственному аппарату обеспечивает специализированный механизм. Без него  государство не сможет функционировать, так как это его неотъемлемая его часть и сущность.

Значение и суть государственного аппарата

Госаппарат — это емкое и многогранное понятие. Государство функционирует с помощью аппарата, запускает его слаженный механизм, который состоит из организаций, учреждений. 

Определение: Государственный аппарат (ГА) — это органы,  властные полномочия которых позволяют управлять государством, так как созданы для непосредственной управленческой деятельности. 

Механизмом системы служат органы и организации, которые слаженно действуют с помощью вооруженных сил, полиции, уголовно-исполнительных учреждений. При изучении аппарата государства, рассматривается назначение структуры, порядок формирования, компетенции госорганов. 

ГА состоит из высших органов власти — законодательной, исполнительной и судебной ветвей. Деятельность каждой отрасли влияет на государственную власть. Только слаженная работа всех ветвей способна осуществить функционал государства, разрешить его задачи и достигнуть поставленных целей. 

Госаппарат — это  организованная, упорядоченная, целостная система, которую составляют объективные и субъективные факторы со значимыми особенностями. Систематизация звеньев обеспечивается:

• строением;
• характером образования;
• структурой;
• порядком функционирования.

Факторы, способствующие развитию ГА и образованию целостности системы:

• единые экономические основы госорганов и учреждений, состоящие из хозяйственных комплексов с различными формами собственности;
• единство госорганов с разного рода учреждениями;
• единство общества по морально политическим и идейным взглядам;
• общие принципы обустройства и работы госорганов, составляющих элементов госаппарата;
• достижение общих целей и решение одних государственных задач, госорганами и учреждениями.

Вне зависимости того, какой смысл вложен в трактовку государственного аппарата, его части состоят из госорганов. Они формируют структуру системы. Каждый из органов является самостоятельным, структурным, обособленным звеном ГА. Чтобы осуществлять определенный вид деятельности реализовать полномочия, органам нужна помощь организационной, материальной или принудительной государственной силы.

Структура государственного аппарата

Под структурой госаппарата следует понимать строение, специфику расположения и соотношения элементов государственной власти, которую реализуют госорганы. Структура госаппарата состоит из государственных органов:

• власти — здесь осуществляется законотворчество на высших и низших уровнях, это депутаты Федерального собрания, краевых, областных, городских дум;
• управления — в структуру входит центральное правительство, администрация края, области или республики в зависимости от территориальности властные органы занимаются исполнительно-распорядительной деятельностью;
• судебной системы, где осуществляется правосудие в областных, краевых, мировых судах.

Конституционный суд находится в иерархии отдельно, не входит в общую судебную систему.

Государственные органы управления отличаются характером специфических признаков:

• наличием государственной воли, которая создала госорган по определенным причинам;
• действием по предназначению, утвержденным государством;
• упорядоченностью по формам и видам деятельности для решения государственных задач; 
• государственными властными полномочиями.

В структуру госаппарата входят органы, которые обладают существенным признаком: наличием полномочий с властным характером.

Функции государственного аппарата

Госаппарат решает внутренние и внешние задачи, участвует в глобальных программах, способствующих развитию государства. Аппарат функционирует в области:

• политической;
• экономической;
• социальной;
• правоохранительной;
• информационной;
• экологической.

Функционал госаппарата осуществляет поддержку сфере:

• научной;
• образовательной;
• медицинской;
• культурной.

Государственная власть с помощью аппарата решает задачи:

• международные;
• дипломатические;
• оборонные.

Государственные аппарат разрабатывает и принимает общие обязательные, поведенческие правила, законодательные акты с правовыми нормативами.

Принципы организации и деятельности

Деятельность госаппарата основана на принципах законности, гласности, открытости. Функции, образование и развитие властных структур  государства осуществляются на основополагающих началах. Устои современного государства с его механизмами воздействия разработаны для создания порядка в обществе. Управление государством построено на принципиальных требованиях, госорганы должны руководствоваться:

• законодательными нормами, обязательными для соблюдения;
• непротиворечивостью, организация государственного аппарата происходит в соответствии с принципами, где неприемлемы взаимоисключающие положения;
• полнотой — по предварительным установкам, соответствующим условиям создается полноценный функционал госорганов;
• самостоятельностью без копирования руководящих положений, на которые опираются другие истины и законы.

Организационные принципы отличаются:

• иерархичностью;
• законодательным закреплением функций с полномочиями;
• ответственностью за принятие решений,  исполненные или нарушенные должностные обязанности;
• сочетанием коллегиальности с единоначалием, когда принимаются решения;
• эффективностью отраслевых и территориальных начал.

Социально-политические принципы основаны на:

• разделении власти по отраслям;
• демократизме, граждане имеют одинаковые возможности влияния на политические взгляды, выполнение контроля над действиями госорганов;
• гласности, общество информируют в СМИ касательно деятельности государственных структур;
• законности, деятельность проходит при строгом соблюдении законов;
• компетентности, участники госаппарата обладают знаниями и навыками для управления государством;
• гуманизме, в приоритете интересы граждан;
• национальном равноправии, государственные должности занимают граждане при равных условиях;
• федерализме, субъекты государства находятся в одинаковом положении с федеральными госорганами.

Госаппарат  основан на единстве принципов, которые закреплены  Конституцией и законодательными актами страны. Государственный механизм с властью осуществляют функции государства. Структура аппарата с помощью необходимых учреждений доводит до общественности законодательный порядок, решения и постановления, исходящие от власти.

Модели государственного аппарата

 В современных реалиях госаппарат может быть построен по модели:

1. Централизованно-сегментарной, где властными органами служат центральные структуры и  представители местных выборных органов.
2. Моноцефальной — с единой системой госорганов, под управлением должного лица или организации с жестким иерархическим характером. Вышестоящие правители назначают на должности нижестоящих. Модель, персонифицированную и пирамидальную, выбирают диктаторские режимы, когда в стране политическая нестабильность после переворота, так как с подобным подчинением удобно осуществлять массовые терроры.
3. Монотеократической — это сочетание единовластия правителя, который придерживается власти по религиозным догмам, сохраненным родовым порядкам. В таком государстве глава и высшее духовное лицо представляет один человек. Здесь нет парламентаризма и отраслевого разделения властей.

Целостный государственный механизм состоит из госорганов, предприятий и организаций. Госаппарат является частью подобного механизма, госорганы которого имеют властные полномочия, чем реализуют государственную власть. Характерные свойства госаппарата:

• специальные полномочия позволяют принудительно исполнять государственную волю;
• располагает обученным персоналом и техническими средствами;
• имеется разветвленная структура, каждая наделена определенным функционалом;
• основой служит жесткая дисциплина и четкая внутренняя организация.

Государство осуществляет контроль над деятельностью госаппарата. Действия, которого основаны на Конституции и законах, при необходимости применяется государственное принуждение.