Значение и функции органов местного самоуправления
🤔 Определение
Органы местного самоуправления — сформированные на указанной территории и в границах конкретного субъекта институты, отвечающие за политические, правовые функции.
Также органы данной области управления гарантируют общественную безопасность, культурную независимость, национальные богатства конкретного субъекта. Второе название органа — орган муниципального образования.
Население избирает кандидатов в органы самоуправления. Проходят частные выборы в рамках одного муниципального образования. Формуется политический управленческий орган, который обязуется принимать на себя создание нормативных актов и управление конкретным муниципальным образованием. Получается, что управлением занимаются в основном представители властей. Однако периодически происходит созыв населения на выборы или рассмотрение вопроса. Тогда логично выделить еще одно определение.
🤔 Определение
Местное (муниципальное) управление — регулировка отношений в обществе в рамках указанного субъекта агентами самоуправления. В качестве агентов выступают не только отдельные личности, но и целые собрания.
Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
Определимся с правовыми возможностями, обязательствами и задачами муниципального управления.
- Решение вопросов местного значения. Как отмечено выше, образование самостоятельно принимает решение или созывает население на решение проблемы.
- Обеспечение муниципалитета. Ведение местного, сельского или городского управления посредством принятия решений.
- Обеспечение социально-экономического развития конкретного субъекта. Определение стратегии развития, принятие решений о ведении промышленного хозяйственного дела, определение возможностей ведения малого или крупного бизнеса на территории субъекта — экономические и социальные задачи муниципального образования.
- Является частью всего государственного аппарата. Муниципальные агенты являются звеном в обширной политической системе, которые занимают место руководителя на указанном субъекте.
- Обеспечение нормального культурного уровня развития. Определение национальных и культурных ценностей конкретного субъекта. Организация городских мероприятий, построек культурных сооружений, процесс распространения ценностей культуры.
- Обеспечение общественной безопасности. Обеспечение города или населенного пункта достаточным уровнем развития полицейских участков, больниц, пожарных станций, газовых служб и так далее.
В практике работы муниципального агента встречаются ситуация, в которых требуются дополнительные государственные полномочия. Осуществить самостоятельно не удастся, так как необходима дополнительная юридическая поддержка. Этой поддержкой служит документ подтверждения передачи госполномочий.
Таким образом, чтобы агентам муниципального управления воспользоваться дополнительными политическими методами решения вопроса, нужно провести процесс оформления и подписания особого документа. Определимся с порядком более подробно.
Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Определимся с принципами и причинами проведения указанного процесса. Для начала определимся с принципами:
- Процесс регламентируется в трактовке закона в главе 4 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Применение при проведении процесса иных нормативно-правовых актов не разрешается. Место имеет только основной государственный закон.
- Госполномочия не регламентируются, не определяются и не назначаются органами федерального управления или государственным политическим аппаратом.
- Дополнение в виде госполномочия определяется и назначается агентами муниципалитета.
- Оформляется делегирование — передача госполномочий от федеральных и государственных аппаратов к муниципальным.
- Процесс происходит при полном отсутствии противоречий основному государственному закону.
- Передача муниципальным представителям полномочий от региональных происходит по региональному законодательству.
- Госполномочия осуществляются в основном муниципальными городскими или сельскими агентами. Главное условие осуществления — соблюдение всех условий из федерального закона.
Подведем итог. Условия и характер делегируемых госполномочий трактуются федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Важные моменты делегирования — соблюдение требований и обязательств по отмеченному закону, иначе делегирование и осуществление полномочий считаются противозаконными.
Для осуществления политического действия самоуправленческим органом используется бюджет различного уровня с оформлением бумаг по распределению денежных средств. Агент муниципалитета имеет право воспользоваться сторонними источниками материальных ресурсов, если это не противоречит федеральному закону. Последовательность использования бюджета на реализацию госполномочий трактуется законами и правилами конкретного субъекта.
Причинами делегирования становятся разные ситуации с необходимостью введения нового нормативного акта или внесения корректировок в закон на конкретной территории. Чаще причинами служат нестандартные ситуации.
Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Определимся с последовательностью действий при проведении процесса. Определимся с информацией, которая должна быть указана в документации:
- указание наименования муниципального образования, органов управленческого аппарата на конкретной территории;
- перечисление прав и обязанностей, которые берет на себя орган муниципалитета и которые необходимы для реализации выдвинутого решения;
- определение финансового потока на решение конкретной ситуации или проблемы, сбор документов от органов предоставления финансов;
- перечисление требуемых материальных ценностей и предметов, которые необходимы для реализации выдвинутого решения;
- указание передачи материальной собственности, указанной выше, органам муниципалитета;
- указание порядка формирования отчетов со сроками их предоставления надлежащему государственному аппарату;
- определение контроля осуществления выдвинутого решения;
- перечисление органов государственного аппарата, которые принимают обязанность контроля реализации и работы муниципального образования;
- условия прекращения реализации выдвинутого решения.
Таким образом, получается, что орган местного управления выдвигает решение и передает его на рассмотрение надлежащим образованиям государственного аппарата. Принимается решение о предоставлении полномочий. Собирается пакет документов от государственного аппарата и органа муниципалитета. Составляется протокол-документ, в котором регламентируется сущность полномочий. После оформления документации местный орган имеет право реализовать выдвинутое решение.
