В первой трети XIX века, при императорах Александре I и Николае I, Российская империя оставалась одним из самых аграрных государств Европы. Решением крестьянского вопроса занимался в первой четверти века либерально настроенный император Александр I. Он отменил крепостное право в Прибалтике и издал указ о «Вольных хлебопашцах».
Идеи ликвидации устаревшей системы были в проектах декабристов как Северного, так и Южного общества.
После подавления выступлений рубежа 1825–1826 гг. начался консервативное царствование императора Николая I. В определенной степени он тоже был реформатором. Например, объединил униатство с православием и ликвидировал царство Польское. В 1832 году завершилась работа над созданием Свода законов Российской империи.
Заметка №1 Денежная реформа, проведенная министром финансов Егором Канкриным, совпала с преобразованиями в государственной деревне. В целом рубеж 1830–1840-х гг. в Российской империи отличался оживлением в общественно-политической мысли и политике властей. Канкрин в 1820-е занимался переустройством казенной деревни в двух губерниях.
Николай I осознавал, что крепостное право нужно отменить, а жизнь государственных крестьян улучшить. Из положительного можно назвать тот факт, что последних не переводили в крепостных в его правление. Наоборот, при его отце Павле I и императрице Екатерине II власти переводили казенных в крепостных.
Количество крестьян каждой категории составляло к концу 1830-х гг. порядка 20 млн человек.
Задуманная властями реформа государственной деревни имела следующие цели:
Проведение реформы было поручено генералу Павлу Киселеву, получившему в 1839 году графский титул. Он имел военный опыт периода войн с Наполеоном, а также управленческий опыт в Дунайский княжествах, Молдавии и Валахии. Крестьянским вопросом Киселев заинтересовался еще в 1816 году, когда предложил императору Александру I проект освобождения крепостных.
С 1835 года подготовка к реформе шла в Секретном комитете. В ходе нее власти провели ревизию казенных деревень в нескольких губерниях — от Московской до Курской.
Киселёва назначили во главе Временного совета управления государственными имуществами. На новой должности он разработал план учреждения нового органа власти — министерства государственных имуществ. Оно начало работу в конце 1837 года. Киселев стал первым его руководителем.
.jpg)
Фото: русская деревня первой половины XIX века, Neural Writer
Осуществляя реформу, власти ставили следующие задачи:
Первый этап реформы государственных крестьян относится к 1837 году. Интересно, что он совпал с открытием первой в государстве железной дороги, соединившей Санкт-Петербург с Царским селом.
Основным действием властей на первом этапе стал перевод казенной деревни из-под контроля Министерства финансов, которым руководил Канкрин, в ведомство Министерства государственных имуществ. Киселев руководил им до 1856 года.
На втором этапе реформы, в 1838–39 гг. власти организовали такие мероприятия:
Третий этап реформы пришелся на 1840–41 гг. В деревнях появились органы местного самоуправления. Процесс сбора налогов стал более организованным. Крестьяне продолжали платить подушную подать еще более 40 лет.
Несмотря на ряд улучшений, в жизни государственных крестьян из-за проведения этой реформы возник ряд трудностей. Оброк, то есть налоги, выросли. Власти установили новые сборы для увеличения хлебозапасных магазинов.
Также выросло и количество государственных служащих, а расходы на их содержание и визиты на места, легли на крестьянскую общину.
Заметка №2 Начало 1840-х годов в Российской империи отмечено картофельными бунтами. Численность их участников превысила 0,5 млн крестьян. Инициатива распространения картофеля исходила от графа Киселева. Недовольство крестьян было связано не только с вмешательством в повседневную жизнь, но и тем, что новые чины вели себя заносчиво и носили «барские» кафтаны.
.jpg)
Фото: выпас скота в первой половины XIX века, Neural Writer
Власти установили над деревней полный бюрократический и полицейский контроль. Следовательно, если на селе нет помещика, то будет чиновник.
К положительным результатам можно отнести решение вопроса с малоземельными крестьянами.
Противоречивым последствием стал рост расходов на содержание управленческого аппарата, а также взятки и произвол.
В деревнях появились органы самоуправления: волостной и уездный сходы, правление, расправа.
В 1842 году граф Киселев возглавил разработку Положения об обязанных крестьянах. Согласно этому законодательному акту, крепостной мог получить свободу по соглашению с землевладельцем. К 1855 году в категорию «обязанных крестьян» перешло около 25 тыс. человек мужского пола. Численность крепостных к тому времени составляла почти 25 млн.
Другим мероприятием, проведенным Киселевым в западной части Российской империи, стало создание инвентарей. Они получили название «бибиковские», в честь киевского генерала-губернатора Дмитрия Бибикова.
Отношения крестьян и помещиков были реорганизованы на правовой основе. Землевладельцам, особенно полякам, новые порядки не нравились. Реформа, получившая название инвентарной, охватила в основном Виленскую губернию и правобережную Украину.
В конце 1843 года власти отменили принудительные общественные посевы картофеля. Ставка была сделана на премирование крестьян за разведение нового овоща на полях. В результате, картофель стал в Российской империи популярных сельскохозяйственной культурой и «вторым хлебом».
Политика Николая I и его сподвижников на селе в 1840–е гг. дала ценный опыт, который пригодился в ходе подготовки крестьянской реформы 1861 года.
Реформа государственных крестьян совпала с началом промышленного переворота в России. Несмотря на ряд успехов в развитии промышленности, Россия в 1853 году вступила в Крымскую войну с показателями далекими от уровня Франции и Великобритании.
