Определение Унитарное государство — это форма административно-территориального деления, при котором административные единицы государства: области, провинции, дистрикты и т.п. не имеют признаков политического суверенитета и полностью подчиняются центральной власти.
Подобные страны нельзя представить без единых высших органов, единого гражданства, единой конституции, единых законов. Это в свою очередь позволяет говорить о высокой степени влияния центральных органов власти на всей территории. Органы управления на «местах» либо полностью подчинены центру, либо имеют двойное подчинение — центральных и местных представительных органов власти. На современном этапе развития большинство государственных образований — унитарные. Этот факт довольно легко понять и объяснить: территория легко управляется и в ней достаточно сильна централизация и консолидация общества. Все это надежно обеспечивает государственное единство. Для земель с подобным типом устройства в большинстве случаев характерен однонациональный состав населения. Например, Швеция, Норвегия, Беларусь. Однако, существуют подобные государства с многонациональным составом, к ним относятся Великобритания и Бельгия.
Главный принцип унитарных государственных образований — это единая и неделимая территория. Жители административных единиц наделены правом на самоопределение, однако, добиться суверенитета и выйти из состава страны не могут. Еще в качестве особенности такой формы государственного устройства служит однородная структура органа представительной власти, как правило, она состоит из одной палаты.
В качестве минусов унитарного государства выделяют сепаратизм. По большей части он характерен для территорий, где живет несколько наций. Объясняется тем, что в подобных политических образованиях часто не учитываются национальные интересы этнических меньшинств. Так в некоторых странах возникали национальные движения за выход из ее состава. Например, движение басков в Испании. Для недопущения таких выступлений правительство создает автономные округа, в которых, местным жителям предоставляются дополнительные гражданские и политические права.
В качестве отличительного признака, позволяющего отличить унитарное государство от других, отмечают наличие у него территориальных элементов, таких как область, край, округ, провинция, не обладающими признаками политического суверенитета и государственных атрибутов. Однако, подобная форма устройства имеет и другие отличительные признаки:
Ученые выделяют следующие виды стран с унитарным административно-территориальным делением:
Существует деление по степени самостоятельности органов местной власти на централизованные, децентрализованные и смешанные.
Централизованные характеризуются тем, что самоуправление на местах отсутствует, а возглавляют аппарат управления на местах присланные чиновники из центра. Децентрализованные территории характеризуются наличием самоуправления, избранным местными жителями и существенной автономией в области управления на местах. Есть страны и со смешанным механизмом административного устройства, для них характерно присутствие признаков децентрализации и централизации.
Большинство стран мира в качестве формы административно-территориального устройства избрало унитарный тип.
Фото: DALL-E
Сведения об административно-территориальном устройстве государства могут быть прямо закреплены в названии страны или в ее конституции, а могут отражать только косвенные признаки. В частности, в конституции Испании есть целый раздел, посвященный общим принципам, конституционным основам организации местного самоуправления и автономным сообществам.
Особенностью конституции Португалии является наличие разделов 7 и 8, закрепляющих статус автономных округов и организацию местного аппарата управления.
Некоторые страны вообще не имеют в своих конституциях статей, где бы указывалась унитарное устройство страны. Например, Чехия, Словакия в статьях своей конституции не имеют разделов и положений, посвященных их устройству.
Плюсы:
Минусы:
