Федеральный орган исполнительной власти
Понятие
Определение Органы власти (далее — ОВ) — это организации, созданные на основании законодательства и обладающие набором властных полномочий принимать общеобязательные решения.
Исходя из этого понятия выделяются следующие признаки ОВ:
- создаётся на основании Конституции России и законодательства;
- обладает собственным набором полномочий;
- принимает обязательные для выполнения другими субъектами решения.
Федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ) обладают рядом дополнительных признаков, отличающих их от других ОВ. К таким признакам относятся:
- федеральный статус, выражающийся создании ФОИВ на общегосударственном уровне (на уровне Российской Федерации) и осуществлении полномочий федерации по исключительным и совместным вопросам ведения на всей территории страны;
- отнесение к исполнительной ветви власти, то есть осуществление полномочий по текущей управленческой деятельности, связанной с применением законов.
Виды ФОИВ России
В России ФОИВ подразделяются на несколько видов:
1) Министерства.
Это основные ФОИВ, обладающие собственной компетенцией, подчиняющиеся напрямую Президенту или Правительству. Как правило, создаются по отраслевому принципу. Возглавляют министерства министры, входящие по должности в состав Правительства России.
Пример 1 Министерство внутренних дел РФ – одно из наиболее «стабильных» министерств, которое не изменяло наименования и почти не меняло свои основных функции.
2) Федеральные службы и агентства.
Эти ФОИВ могут носить самостоятельный статус и подчиняться напрямую Президенту или Правительству, а могут быть в ведомственном подчинении отраслевого министерства.
Пример 2 Федеральная налоговая служба РФ находится в ведомственном подчинении Министерства финансов России.