Легитимность и легальность в чем отличия понятий

Понятия «легальность» и «легитимность» описывают свойства государственной власти. Они являются базовыми элементами, которые обеспечивают существование и функционал правительства. В условиях стабильности они являются едиными понятиями. В период кризиса, когда легальная власть теряет доверие электората, появляется потребность в легитимации.

Легальность власти

Легальностью обладает та власть, которая имеет правовое закрепление в законодательстве и всегда ассоциируется с законом. Она обеспечивает деятельность государства или политической партии на основании закона в соответствии с правовыми нормами. Способность государства проводить свою волю обеспечивается не при помощи принуждения, а сознательным выбором граждан. Власть, пришедшая с соблюдением законных процедур, считается легальной.

Легализация является неотъемлемой частью государства. В истории встречались конституционные законы, из-за которых была легализована власть преступная. Например, правовые акты Германии 1930–1940-х гг. Поэтому говоря о легальности власти необходимо понимать соответствие правовых актов, которые должны обеспечивать легализацию, общим принципам права, учитывая и международное.

Проявления легальности власти выражается в законности:

• происхождения власти и соблюдении законов, предусмотренных конституцией;
• сферы полномочий власти;
• форм и методов государственной власти.

Главные функции легальности власти состоят:

• в формализации отношений в государственно-правовой сфере;
• в наделении элементов правительства правами и полномочиями;
• установление границ деятельности власти и пределов существования государственно-правовых отношений;
• формирование модели правового поведения членов государственно-властных взаимодействий, согласно которым граждане ведут себя определенным образом.

Легализация власти в разрезе юридических аспектов означает установление, поддержание власти законом, полную правомерность ее организацию и деятельности.

Легальность прошла три эволюционные формы своего становления:

1. Протогосударственная. Период, когда легальность зарождалась и развивалась. Урбанизации и деление территорий со временем вызвали социальное разделение общества. Образовались элитные слои общества и слои подданных. Произошло разделение норм, которые повлияли на порядок взаимоотношений в обществе. Выделились нормы морали, религиозности и права. В этот период стала наиболее заметно функционирование первых государств по утверждению обычаев, что стало началом возникновения принципа легальности.
2. Государственная. Период характеризуется тенденцией к приверженности легальных действий, связанных с основанием множественности системы права посредством установления обычаев формирования системы подобного права, деятельности государства, связано с созданием норм и прав. Появление такой системы стабилизирует принцип законности и придает ему формальность, рациональность и так далее.
3. Конституционная. На этом эволюционном этапе легальность приобретает порядок нормативно-правовых актов специфических свойств, например, Конституции. В нее включают свойства государства, его основы, правовой статус.

Законность власти должна устанавливаться разными путями. Например, в средние века, обеспечить себе законность преемственности короли и другие царствующие особы составляли самостоятельно родословные или подделывали их. Власть Государя или императора освящалась, чтобы придать ей статус дарованной Богом. Сегодня единственная форма приобретения законной власти заключается в выборе граждан. Сами выборы также обязаны быть законными и проводится в таком же порядке.

Легитимность власти

Легитимность характеризуется признанием и поддержкой решений власти электоратом и готовностью ей подчиняться. Народ должен быть согласен с ее законностью и справедливостью, наделять ее правом принятий решений. Говоря простыми словами, легитимность — это то, что соответствует закону и признается им. Любое государство существует потому что его статус поддерживает большинство населения. Если государство нелегитимно, то существовать оно не может.

Для легитимности характерны следующие признаки:

• Психологический. Когда электорат понимает и принимает целесообразность проводимой властями политики. Все проводимые процедуры находятся в рамках интересов общества, имеют цель повысить уровень жизни населения.
• Население охотно принимает участие в политической жизни страны. Это характеризует факт сотрудничества правительства страны и его населения.
• Вся политика и деятельность, которой занимается власть производится в рамках закона и соответствует нормативно-правовым актам, обладающим высшей юридической силой. В России таким актом является Конституция, она выступает гарантом прав и свобод человека.
• Подчинение и следование предписаниям, установленным государством, производится только на добровольной основе. Эти предписания должны быть основаны на понимании со стороны граждан важности права и законности.

Следует разделять понятия легальность и легитимность. Власть может быть легальной, но при этом и нелегитимной. В феврале 1917-го года царская Россия столкнулась с началом революции, которую поддержал народ. Власть Петроградского Совета была легитимной, но не имела статус легальной, так как монархия не передала ему полномочия.

Если государство теряет легитимность и пытается его вернуть, то ситуация называется кризисом легитимности. Сюда же применимы термины девальвации власти. Уровень легитимности зависит от того, как часто власть будет использовать методы силового принуждения по отношению к гражданам. При помощи легитимности власть приобретает доверие электората. Она должна выполнять свои функции и отвечать требованиям гражданского общества, удовлетворять его потребности. В противном случае население власть девальвирует.

Политолог Макс Вебер приводит три вида легитимности, которые показывают на что опирается политическая власть при осуществлении своих полномочий.

1. Традиционная. Формируется на основании обычаев и традиция подчинении порядкам, вере и величию. Такая легитимность присуща монархическому строю общества. По мотивации схожа с патриархатом, основанном на беспрекословном подчинении старшинству. Такая легитимность достаточно прочна за счет многовековой традиции почитания власти.
2. Харизматическая. Основывается на вере в исключительность и дар руководителя. Ей присуще обожествление и формирование культа личности. Такая легитимации встречается в периоды государственных переворотов, когда новая власть добиваясь признания населения не имеет опоры на авторитет традиций или волю большинства. Величие вождя культивируется сознательно, а авторитет формирует сама власть. База легитимности формируется на вере и эмоциональном отношении вождя и народа.
3. Демократическая. Складывается других людей и необходимости придерживаться правилам общего поведения. Рациональность легитимности основывается на нормативах, нужных для организации власти в сложно организованных обществах. Население подчинено тем, кто власть олицетворяет, а установленным правилам и законам, а также возникшим на их основе политическим организациям. Правила и структуры изменяются, на это могут повлиять интересы и условия существования населения.

Фото: Work5

Общие черты и различия

Оба понятия восходят определению законности и согласия с законом. Легальность и легитимность власти — однопорядковые, но не тождественные понятия. Различие заключается в том, что легитимность- является оценочной и этической характеристикой, которую можно описать как отношение народа к власти. Легальность подразумевает законность по происхождению или по применению. Если что-то не противоречит закону, то оно является легальным.

Легитимность определяется общественным мнением, а легальность подразумевает четкое следование существующему законодательству, несмотря на то, что оно может расходиться с общественным мнением. Легитимность — это не формальный закон, не четко сформулированная юридическая норма. Это совпадение личности или его действия с ожиданиями общества.

Легитимность является этической и оценочной характеристикой власти, например, когда ее считают хорошей или плохой, оценивают насколько справедливы принимаемые властью решения, насколько она честна с народом. Легальность является нормой юридического права и в связи с тем всегда этически нейтральна. Легальная власть может потерять легитимность на основании сформировавшегося мнения населения.

Фото: Work5