Опекун и попечитель — взрослые и дееспособные лица, возложившие на себя спектр прав, полномочий и обязательств по отношению к подопечному. Различаются они в зависимости от законодательных полномочий, как и сами термины «опека» и «попечительство».
Опека — это полное покровительство над недееспособным человеком. Наделяется полными привилегиями, ответственностью за финансами подопечного. Является юридическим представителем прав и обязанностей опекаемого человека в любых вопросах и сделках. Финансы, выплачиваемые на опекаемого человека, подлежат строгой отчетности.
Обязательство опекуна — расходовать средства недееспособного человека на его содержание и обеспечивать комфортные условия проживания. Сюда входит питание, лекарства, одежда, обувь, обучение и др.
Попечительство предоставляется в случае с ограниченной дееспособностью и предполагает совместное распоряжение деньгами.
Обязанности попечителя — обеспечить комфортные условия проживания и помочь при реализации имущества. При этом частично дееспособное лицо может самостоятельно содержать себя.
Несовершеннолетние лица подлежат опеке до 14 лет, а с 14 до 18 лет куратор становится попечителем. Если ограниченно дееспособные люди докажут в суде полную дееспособность в отношении своих прав и обязанностей, кураторство над ними снимается. Например, зависимый человек успешно проходит реабилитацию и лечение и возвращается к нормальной жизни.
Установление опеки и попечительства осуществляется в несколько этапов и регулируется законодательством каждой страны. Ниже представлена общая процедура, включающая основные шаги, характерные для большинства юрисдикций.
Опекунами и попечителями могут выступать заинтересованные лица, члены семьи, дееспособные и совершеннолетние. Они должны обладать моральными и личностными качествами для исполнения своих обязательств перед недееспособным лицом. У законодательства есть требования к здоровью опекунов несовершеннолетних детей. Статус не будет присвоен, если есть туберкулез, инфекционные заболевания до прекращения наблюдения в диспансере, злокачественные опухоли IV и III стадий, а также I и II до проведения радикального лечения. Инвалидность 1-й группы, психические расстройства и зависимости также являются причинами для отказа в опеке. Если в течение месяца опекун или попечитель не назначены, государственные органы берут права и обязанности на себя.
Назначение опекуна или попечителя происходит через суд. Заинтересованные лица — члены семьи, врачи психоневрологических диспансеров или органы опеки подают в суд для признания лица недееспособным.
Истец предоставляет неоспоримые доказательства недееспособности человека, учитываются медицинские и юридические аспекты. Под медицинскими показателями подразумевают психические расстройства, под юридическими критериями — неспособность контролировать и осознавать свои действия.
После назначения, на опекунов возлагаются обязанности:
.jpg)
Фото: Изображение от freepik
Снятие статуса происходит при наступлении совершеннолетия, при возвращении недееспособного лица к родным родителям, из-за обращения подопечным в суд (при выявлении весомых причин). В случае нарушения требований статус снимается постановлением суда.
Для контроля за соблюдением регламента, органы опеки проводят плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки проводят с частотой 1 раз в течение месяца после постановления, в течение первого года — 1 раз в 3 месяца и 1 раз в 6 месяцев в течение следующего и последующих лет.
При проверке обращают внимание на жилищно-коммунальные условия жизни, в которых живет опекаемый, его здоровье, эмоциональное и физическое развитие, соблюдение гигиены и внешний вид. Внеплановые проверки проводят при поступлении жалобы от третьих лиц о неисполнении обязательств.
После проверки составляется акт, в котором отражены все нарушения, способы и сроки их устранения и итоговое решение. В решении могут даваться рекомендации по улучшению качества жизни опекаемого.
Акт составляется в двух экземплярах и является строгим отчетным документом, который хранится в личном деле недееспособного лица. При выявлении грубых нарушений, которые влекут ущерб психологическому, нравственному и физическому здоровью недееспособного лица, проверяющие органы снимают возложенную ответственность с опекунов. Такое же решение принимается, если нарушения невозможно устранить без лишения статуса опекуна.
Если условия представляют опасность здоровью и жизни недееспособного, проверяющие органы немедленно забирают опекаемого.
На практике существует немало случаев, когда при имущественных сделках нарушались интересы недееспособных лиц. Один из таких случаев — гражданское дело №2-24/2024 (№2-1139/2023).
Как следует из дела, в суд обратилась сестра умершей сестры. После ее смерти она пыталась вступить в наследство, но выяснилось, что сестра оформила завещание на жилую собственность на третьих лиц. Истец приложила к иску доказательства, что на момент совершения сделки, ее сестра проходила медицинское обследование, после чего ее признали ограниченно дееспособной. Истец подчеркнула, что хоть сестра и была дееспособной, самостоятельно выполнить те или иные действия она уже не могла в силу здоровья.
После рассмотрения всех приложенных документов, суд иск одобрил. Суд установил, что согласно федеральным законам, сделка лица, которое признается ограниченно дееспособным, должна проходить при согласии попечителя или органов опеки. Сделку признали недействительной, наследство вернулось к истцу.
Основные проблемы сферы опеки и попечительства на сегодняшний момент:
