Прокуратура в системе органов государственной власти
Основы статуса
Прокуратура в России – это самостоятельная федеральная система органов, которая осуществляет контроль за соблюдением Конституции и федеральных законов.
Наличие прокуратуры, как и других органов власти, предусмотрено в тексте Конституции. О прокуратуре принят специальный федеральный закон, закрепляющий структуру и компетенцию этих органов, регулирующий ряд организационных вопросов работы прокуратуры.
Место прокуратуры в системе органов госвласти в России - дискуссионный вопрос.
Заметка Согласно Конституции государственная власть в России строится на основе принципа разделения властей, но место прокуратуры в государственной власти однозначно определить трудно. Встречается несколько точек зрения на этот вопрос.
Судебная власть
Статья о прокуратуре содержится в той же главе Конституции, что и статьи о судебной системе. Это даёт основания делать вывод о том, что прокуратура составляет часть судебной системы.
Основным содержанием деятельности прокуратуры является контроль за соблюдением законодательства, то есть охрана правопорядка – как и у судебной системы.
Но прокуратура не может принимать окончательное решение по юридическим спорам, поэтому не имеет базового признака судебной власти.
Исполнительная власть
Органы прокуратуры образуют собой единую централизованную строго иерархичную систему, где нижестоящий орган полностью подчинён вышестоящему. Этот признак характерен для органов исполнительной власти.
У прокуратуры сходные с министерством внутренних дел и министерством юстиции полномочия.
Но прокуратура не подчиняется Правительству и не входит в систему органов исполнительной власти, поэтому не имеет базового признака исполнительной власти.
Контрольная власть
Ряд учёных-правоведов относит прокуратуру к самостоятельной контрольной отрасти права вместе с другими контрольными органами, например, Счетной Палатой.
Источники
- Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс».
- Баранов П.В. Место судебной власти в конституционной схеме разделения властей в российской федерации // Государство и право. - 2013. - № 2(57). - С. 5-10.
- Комутков С. В. От единовластия к разделению властей // Власть. - 2005. - № 1. - С. 17-23.
