Термин «унитарный» пришел из латыни и переводится «единство». Государства этого типа состоят из административно-территориальных единиц, которыми руководят центральные органы власти. Противоположностью является федерация, то есть тип устройства, предполагающий существование государственных образований с элементом суверенности. Это могут быть штаты, земли или разнообразные регионы, как в России.
Унитарное государство имеет единую конституцию, обязательную для всех субъектов, а также централизованные системы законодательной и судебной власти, а также сбора налогов.
Данный тип устройства не зависит от территории и численности жителей страны. Самое крупное унитарное государство по населению и территории — Китай. Второе место по критерию площади занимает Казахстан, а по населению — Индонезия.
К унитарным относится и большинство небольших государств. Например, все страны бывшего СССР, кроме России.
Если взять такой континент, как Африка, то унитарными являются все государства, за исключением Эфиопии, Нигерии, Судана и Сомали. Создать федеративное государство сложнее. Для этого нужны объективные причины — исторические и национальные. Если государство многонациональное, это не значит, что оно станет федеративным. Примерами являются разные африканские страны, Китай и Папуа-Новая Гвинея.
Унитарное государство может быть как монархией, так и республикой. К первым относятся Япония, Таиланд, Бутан, Бруней и Камбоджа, а ко вторым большинство африканских государств, Исключения — Марокко и Лесото.
✏ ЗаметкаРоссия была унитарным государством до Февральской революции 1917 года. Переход к федеративному устройству наметился при Временном правительстве. Окончательный отказ от унитарной организации государства произошел после Октябрьской революции.
Иллюстрация: образ Китая, NeuralWriter
Если использовать признак централизации, то можно выделить три типа унитарного устройства.
В централизованном унитарном государстве региональными органами руководят чиновники, назначенные из центра. К таковым относятся Казахстан, Болгария, Таиланд и Северная Корея.
В ряде государств существует административный контроль за деятельностью выборных органов местного самоуправления. В таком виде оно сочетается с централизованным государственным управлением. Примерами служат Франция, Швеция и Нидерланды.
В ряде стран формирование региональных органов происходит независимо от центральных. Примеры — Новая Зеландия, Япония, Италия, Испания.
Иллюстрация: образ Индонезии, NeuralWriter
Первым фактором является национальных. Во многих странах проживает однородное население. Жители не отличаются по языку, традициям, ценностям, а иногда и религии.
Именно поэтому нет потребности в федеративном устройстве Туркмении, двух Кореях, Польши и Кубы. Однако, на планете есть примеры моноэтнических федеративных государств — Австрия и ФРГ. Ее восточный сосед, Германская Демократическая Республика, существовал на карте мира в 1949–1990 гг. Унитарным ГДР стала с 1952 года.
Несмотря на пестрый национальный состав, к унитарным странам относятся Иран, Афганистан и Лаос.
Вторым фактором можно считать общее историческое прошлое и конфессиональное единство. Хороший пример — Португалия. Ее современные границы сформировались к XV веку. Этот критерий действует в Уругвае, но Аргентина относится к федеративным странам.
Политическая культура и опыт противостояния внешнему врагу или внутренних конфликтов тоже влияет на тип административного устройства. Хорошие примеры данного фактора — Швейцария и Босния и Герцеговина.
Существуют исторические примеры перехода государств от федеративного к унитарному устройству — Соединенные Штаты Индонезии. Югославия распалась и все ее части, кроме Боснии и Герцеговины, относятся к унитарным. Тоже самое относится к Чехословакии. «Федеративные» периоды имели место в истории Сирии, Колумбии, Камеруна, Испании, небольших стран Мезоамерики и Йемена.
В XIX–XX веках шанс стать федеративным государством был у Италии, Мьянмы, Йемена, Нидерландов, Молдовы, Украины и Грузии. Для этого существовали объективные предпосылки. Грузия вполне могла состоять из Абхазии, Южной Осетии, Аджарии и остальных территорий. Современный Йемен появился после объединения двух государств в 1990 году.
✏ ЗаметкаПо образцу Австрии федеративной могла стать Венгрия. Следовательно, Колумбия и Боливия могли пойти путем административно-территориального устройства Бразилии и Венесуэлы.
Российская империя была унитарным государством, но при Александре I в личной унии с ней находились Царство Польское и Великое княжество Финляндское. Они имели свои парламенты и конституции. После восстания 1831 года Царство Польское было преобразовано в 10 губерний.
Первый проект федеративного устройства в истории России предложили декабристы Северного Общества в 1821 году. Политические партии были легализованы манифестом от 17 октября 1905 года. За унитарное устройство выступали монархисты и октябристы. За федеративное — левые политические партии.
Ирак был страной с унитарным устройством до 2003 года. После переходного периода принята конституция, установившая федеративное устройство. Наибольший интерес в этом был у Курдистана.
Бельгия была унитарным государством с 1830 по 1980 год. В Австрии федеративное устройство введено с 1955 года.
С 1952 по 1962 год существовала федерация Эфиопии и Эритреи. Она была упразднена при последнем эфиопском императоре. Государство было унитарным до 1990-х.
Бразилия представляла собой унитарное государство в период империи, то есть с 1822 по 1889 год.
Интересная политическая история у Мексики. За первое столетие независимости она успела дважды побывать империей и несколько раз республикой, как унитарной, так и федеративной. Последнее было закреплено конституцией 1917 года.
Если использовать критерий существования автономий в составе страны, то можно выделить несколько видов унитарных государств. В современной политической науке используется термин «Регионалистские государства». Ряд стран мира полностью состоят из автономных образований и в ближайшие десятилетия могут превратиться в федерации. К таковым относятся:
Помимо этого, унитарные государства делятся на простые и сложные. Первые состоят из равнозначных административно-территориальных единиц, например, Польша и Франция. Деление может быть на два, три и четыре уровня. Небольшие унитарные государства, например, Мальта и Сан-Марино, не имеют деления на такие единицы.
В составе сложного унитарного государства может находиться одна или несколько автономий. Например, в состав Азербайджана входит Нахичеванская Автономная Республика. Странная автономия, так как отделена от основной территории Арменией, а население там азербайджанское. У талышей автономии нет. Тоже самое относится к областям северного Казахстана.
И еще несколько примеров из восточного полушария:
Автономия в рамках унитарного государства бывает не только национально-территориальной, но и экстерриториальной. Последний вариант связан с правом национального меньшинства самостоятельно решать какие-нибудь. В Словении меньшинство составляют итальянцы, в Словакии — венгры, в Македонии — албанцы.
