Бюджетное устройство в Российской Федерации

Бюджетное устройство РФ – основа государственного управления страны. Знание его основ, а еще осознание ключевых законодательных актов РФ – Бюджетного кодекса и законов о межбюджетных отношениях, структуры и основ бюджетной системы нужно учащимся всех финансовых специальностей. Развитие бюджетной системы совпало с началом конструктивной экономической реформы и предназначило пересмотр стратегии бюджетного инструмента РФ в направлении его децентрализации, что обеспечивалось принятием демократических основ в построении бюджетной системы и ужесточение территориальных подходов в управлении. Необходимым рубежом в реорганизации бюджетной системы государства стал принятый в 1991 г.

---

Для наших специалистов кандидатская на заказ - не проблема.

---

. Закон РСФСР «Об основах бюджетного процесса и бюджетного устройства в РСФСР» № 1734-1. Улучшение бюджетного устройства способно оказать важное позитивное влияние на функционирование всей рыночной системы. И это улучшение нужно осуществлять и по отношению к межбюджетным, внутренним отношениям, основывая их на принципах бюджетного федерализма, и по отношению к качественным и количественным показателям самого бюджета, содействуя его сбалансированности и осуществляя необходимый контроль за уровнем государственного долга и бюджетного дефицита. Только в совокупности эти изменения готовы перевоплотить бюджет государства из метода дестабилизации экономики в мощнейший катализатор экономического подъема. Цель дипломной работы - раскрытие ведущих свойст формирования бюджетного устройства РФ, правовой формы муниципального и государственного бюджета, раскрытие особенностей бюджетных правоотношений и бюджетного права. Задачи дипломной работы: - изучить понятие и принципы бюджетного устройства в РФ, - рассмотреть становление и развитие законодательства РФ о бюджетном устройстве, - изучить межбюджетные отношения в РФ, - определить пути совершенствование бюджетного устройства РФ. Объект изучения - организационно-правовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ, субъектов РФ и взаимодействия органов власти разного уровня. Предмет изучения – нормы права, регулирующие организационно-правовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ, субъектов РФ и взаимодействия органов власти разного уровня.. Всевозможные аспекты задач улучшения и становления бюджетного устройства представлены в трудах зарубежных и российских ученых. Общетеоретические вопросы функционирования государственных денег и формирования бюджетной системы изучаются в работах: А.З.Дадашева, А Г.Куликова, Л.П.Павловой, В.Г. Панскова, Б.Е.Пенькова, В.М.Родионовой, М.В. Романовского, С.Н.Хурсевича, В.Н.Сумарокова; поблемы становления отношений бюджетного федерализма - в трудах О.И.Богачевой, С.Д.Валентея, А.Г.Игудина, А.М.Лаврова, Ю.И.Любимцева, И.В.Подпориной, Е.В.Пономаренко. Анализ регионального становления межбюджетных отношений представлен в работах В.Н. Лексина,В.И. Клисторина, В.Е. Селиверстова, А.С. Маршаловой, А.Г. Гранберга, С.А. Суспицына А.Н. Швецова,. Определенный интерес в свете рассматриваемых вопросов имеют докторские диссертации В.П.Горегляда, В.Б.Христенко, В.Ф.Шумейко и кандидатские работы Г.И.Данчиковой, Т.В.Дорониной, А.М.Иванова, Л.Р.Потоковой, Д.П.Пупенко, В.В.Сильченко, В.П.Ширяева и др. Научно-методологическую базу изучения составляют: диалектическое взаимодействие финансовых явлений и процессов; практические обобщения и научные выводы зарубежных и российских ученых в области государственных финансов, бюджетного федерализма и бюджетной системы; прикладные изучения. Применены сравнительный и системный подходы, методы статистического анализа данных, диалектический метод, основы единства логического и исторического, содержания и формы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В первой главе раскрыта сущность бюджетного устройства РФ. Во второй главе проведен анализ межбюджетных отношений в РФ. В третьей главе представлены пути совершенствования бюджетного устройства РФ.

Все действующие в РФ бюджеты предполагают конкретную систему, а именно — бюджетную систему. Можно отметить, что БК РФ расширил рамки понятия бюджетной системы, включив в нее, кроме бюджетов в собственном смысле слова, и государственные внебюджетные социальные фонды. Это объединение считается условным, т.к. внебюджетные фонды выделяются от муниципальных и государственных бюджетов собственным назначением, правовым режимом, мотивированным определенным содержанием. Бюджетное устройство — основанные на правовых нормах основы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по части их затрат и прибылей. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней: 1.бюджеты внебюджетных государственных фондов и федеральный бюджет; 2. бюджеты внебюджетных государственных территориальных фондов и бюджеты субъектов РФ; 3.муниципальные бюджеты, в т.ч.: - бюджеты городских округов, бюджеты муниципальных районов, бюджеты внутригородских городских образований населенных пунктов федерального значения Санкт-Петербурга и Столицы; - бюджеты сельских и городских поселений. Все они считаются самостоятельными элементами бюджетной системы государства. Любой из бюджетов служит экономической основой для работы органов власти или же районного самоуправления. Бюджетную систему России отличает также использование бюджетов субъектов РФ как передаточного устройства, своеобразного ретранслятора для направления средств федерального бюджета в местные бюджеты (в форме субсидий или субвенций). И субсидии, и субвенции - строго целевые средства, субъекты РФ наделяются дополнительными обязанностями по обеспечению целевого характера передачи их в местные бюджеты и, соответственно, становятся объектом дополнительного контроля со стороны федеральных контрольных органов Достоинства и недостатки действующей в настоящее время системы распределения доходных источников бюджетов и расходных обязательств постоянно анализируются Министерством финансов РФ и отражаются в программных документах, из которых следует, что в ближайшей перспективе (до 2020 года) федеральный бюджет останется ключевым звеном бюджетной системы Российской Федерации. Именно его сбалансированность и устойчивость являются основной задачей Правительства, следовательно, сохранится существенная централизация финансовых ресурсов. Развитие межбюджетных отношений опирается на такие принципы, как учет региональных особенностей; учет уровня социально-экономического развития регионов (то есть сохранения федеральных субсидий); программное финансирование, предполагающее ответственность за целевое и эффективное использование межбюджетных трансфертов <37>. В целом это указывает на эволюционную линию реформирования и не предполагает никаких радикальных изменений, генеральное направление в политике бюджетной реформы просматривается в сторону повышения эффективности расходов бюджетов всех уровней. Этот год для правительства России оказался достаточно сложным, в том числе и в аспекте подготовки бюджета на последующие три года. Экономический спад сопровождался существенными изменениями в экономике. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ кардинально сократились в связи с последними политическими событиями. Более того, страны запада выдвинули против государства довольно-таки серьезные санкции в разных отраслях экономики, которые наложили отпечаток практически на все уровни бюджетной системы РФ По предварительным данным, в госфонд страны на 2015 – 2017 года заложена стоимость нефти на уровне 96 долларов за баррель. По факту цена топлива сегодня равна 54 долларам. По итогам проведенных работ структура бюджетной системы РФ не досчитается в 2015 году 430 миллионов рублей, что составляет порядка 0,6% ВВП. Согласно прогнозам, уровень доходов государства должен составить порядка 15082 триллиона рублей, а расходы – в пределах 15513 триллионов рублей. Уже в 2016 году правительство готово и к росту доходов, и к росту расходов, и к увеличению дефицита, который по предварительным оценкам достигнет показателя в 476 миллиардов рублей. Не изменится ситуация и в 2017 году. Эксперты говорят о размере дефицита в будущем в рамках 540 миллиардов рублей. Практически безупречное устройство бюджетной системы РФ не в состоянии изменить ситуацию, которая складывается по факту. В качестве положительного момента, который ожидает правительство, можно отметить сокращение оттока капиталов из страны. Вывоз средств за пределы государства должен сократиться с 50 миллиардов долларов в 2015 году до 20 миллиардов долларов уже в 2017. Это имеет отношение не столько к стремлению состоятельной части населения инвестировать в отечественный бизнес, сколько к падению доходности многих крупных концернов и отсутствию средств для инвестирования в зарубежную недвижимость у их владельцев. Так что положительность этого аспекта нужно еще пересмотреть. Сама же структура бюджетной системы РФ также должна быть пересмотрена. Круг задач: - совершенствование межбюджетных отношений; - разграничение доходных и расходных полномочий; - сбалансированность бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; - повышение эффективности бюджетных расходов и мобилизации дополнительных поступлений; - методики предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ; - организации бюджетного процесса в отдельных субъектах РФ; - повышение качества управления региональными и муниципальными финансами; - оказание методологической поддержки по управлению региональными и муниципальными финансами

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016) http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/ 3. Гражданский кодекс РФ части первая, вторая, третья и четвертая. – М. : Издательство «Омега-Л», 2016. – 665 с. 4. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие/ А.З. Селезнев/ под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2013. 5. Бюджетная система РФ. Александров И. М.: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. – 486 с. 6. Бюджетная система РФ. Ответы на экзаменационные вопросы: учебное пособие для вузов / Н. А. Новикова. – м.: Издательство «Экзамен», 2014. – 223с. 7. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2013. 8. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие. -3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2013. 9. Финансы: Учебник / Под ред.В.В.Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2014. – 640с. 10. Финансы: Учебник /под ред. Л.А.Дробозиной. - М.:ЮНИТИ, 2005. 11. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. проф., д.ю.н. Н.И. Химичева. М.: Юристь, 2014. 12. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. Ред. М.В. Карасева – М. Юрист, 2013. 13. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. Ред Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013. 14. Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2014. 1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016) http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_19702/ 3. Гражданский кодекс РФ части первая, вторая, третья и четвертая. – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_5142/ 4. Афанасьев Мст. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. Бюджет и бюджетная система; Юрайт - , 2014. - 782 c. 5. Бюджетная система России; Юнити - , 2013. - 540 c. 6. Бюджетная система России; Юнити-Дана - , 2013. - 704 c. 7. Бюджетная система России. Шпаргалка; Окей-книга - , 2013. - 125 c. 8. Бюджетная система России. Шпаргалки; АСТ, Сова, ВКТ - , 2014. - 362 c. 9. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие/ А.З. Селезнев/ под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: Магистр, 2013. 10. Бюджетная система РФ. Александров И. М.: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. – 486 с. 11. Бюджетная система РФ. Ответы на экзаменационные вопросы: учебное пособие для вузов / Н. А. Новикова. – м.: Издательство «Экзамен», 2014. – 223с. 12. Бюджетная система России ред. Поляк, Г.Б.; М.: Юнити-Дана - , 2012. - 540 c. 13. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко - , 2012. - 344 c. 14. Вахрин, П.И.; Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации; Издательско-торговая корпорация Дашков и К' - , 2013. - 669 c. 15. Воронин Ю. М. Бюджетная система Российской Федерации; "ИПК "Коста" - , 2014. - 864 c. 16. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2013. 17. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы и комментарии: Учебное пособие. -3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2013. 18. Денисова И. П., Рукина С. Н. Бюджетная система Российской Федерации; Феникс - , 2013. - 288 c. 19. Ермасова Н. Б. Бюджетная система; Высшее образование - , 2012. - 720 c. 20. Ермасова Н. Б. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций; Юрайт - , 2013. - 144 c. 21. Ермасова Н. Б. Бюджетная система. Конспект лекций; Высшее образование, Юрайт - , 2013. - 144 c. 22. Золотарева Г. И., Смородинова Н. И. Бюджетная система Российской Федерации; КноРус - , 2014. - 240 c. 23. Изабакаров И. Г., Ниналалова Ф. И. Бюджетная система Российской Федерации; Вузовский учебник, Инфра-М - , 2013. - 272 c. 24. Комарова Бюджетная Система Рф; ЛФ ВНИИТЭ, ИПК ГОУ ОГУ - Москва, 2013. - 118 c. 25. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации; Дашков и Ко - , 2013. - 308 c. 26. Парыгина, В.А.; Тедеев, А.А. Бюджетная система России; М.: Эксмо - , 2013. - 752 c. 27. Под редакцией Врублевской О. В., Романовского М. В. Бюджетная система Российской Федерации; Питер - , 2013. - 576 c. 28. Поляк Г.Б. Бюджетная система РФ. Учебник для бакалавров; М.: АИО Огонек - Москва, 2013. - 302 c. 29. Реутова И. М. Бюджетная система; Форум - , 2014. - 184 c. 30. Свищева В. А., Жирова Г. В. Бюджетная система России. Краткий курс; Окей-книга - , 2012. - 176 c. 31. Федосов В. А. Бюджетная система Российской Федерации; Книга по Требованию - , 2012. - 224 c. 32. Финансы: Учебник / Под ред.В.В.Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2014. – 640с. 33. Финансы: Учебник /под ред. Л.А.Дробозиной. - М.:ЮНИТИ, 2005. 34. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. проф., д.ю.н. Н.И. Химичева. М.: Юристь, 2014. 35. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. Ред. М.В. Карасева – М. Юрист, 2013. 36. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. Ред Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013. 37. Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2014. 38. Шевелева Н. А. Бюджетная система России; Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета - , 2013. - 280 c. 39. Щеголева Н. А., Леонова Т. А. Бюджетная система Российской Федерации; Маркет ДС - , 2014. - 168 c. 40. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2014. 41.http://www.syl.ru/article/175299/new_byudjetnaya-sistema-rf-ee-struktura-urovni-printsipyi-postroeniya-byudjetnoy-sistemyi-rf 42.https://www.kazedu.kz/referat/21740 43.http://отрасли-права.рф/article/10424 44.http://www.syl.ru/article/175299/new_byudjetnaya-sistema-rf-ee-struktura-urovni-printsipyi-postroeniya-byudjetnoy-sistemyi-rf 45.http://www.prahtarsk.ru/infraion/ekon-fin/fin-upr/byudz-grazh/files/proekt_2015-2017.pdf 46.http://fb.ru/article/42809/byudjetnoe-ustroystvo-i-ego-osobennosti 47.http://fb.ru/article/48720/byudjetnaya-klassifikatsiya-rf 48.http://fb.ru/article/66608/byudjetnaya-sistema-rf-struktura-printsipyi-funktsii 49.http://fb.ru/article/66608/byudjetnaya-sistema-rf-struktura-printsipyi-funktsii 50.http://fb.ru/article/10989/printsipyi-byudjetnogo-protsessa-vidyi-i-soderjanie