правовое регулирование ограниченных вещных прав на землю

Актуальность темы исследования. Установление оптимального соотношения интересов граждан - собственников земельных участков с публичными интересами предполагает глубокое теоретическое исследование понятия «ограниченных вещных прав на землю». Решение указанного вопроса осложняется тем, что действующее законодательство и теория ограничений прав не раскрывают в полной мере данное понятие. Не установлены принципы ограниченных вещных прав на землю, что не отвечает центральной роли права собственности в системе прав на земельные участки граждан. Не вызывает сомнения, что умаление права собственности на земельные участки не может быть произвольным набором стеснений, усечений, вторжений и не должно разрушать систему земельно-имущественных отношений. Ведущая роль среди ограничений, входящих в режим права собственности граждан на землю, принадлежит конституционно-правовым ограничениям, поскольку Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению к другим актам национального законодательства. В этой связи заслуживает внимания мнение ученых относительно механизма ограничения основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина. Так, в научной литературе было высказано мнение, что «ограничение конституционных прав и свобод граждан не может происходить путем изъятия тех или иных правомочий у обладателей таких прав. Может наблюдаться лишь стеснение некоторых проявлений тех или иных правомочий собственников, правообладателей, управомоченных лиц, носителей личных неимущественных прав, обладателей различных видов конституционных прав и свобод.

---

Узнать сколько стоит презентация на заказ в Новосибирске можете на нашнм сайте.

---

. Изъятие правомочий из круга традиционных или из конституционного статуса человека означало бы не ограничение, а прекращение тех или иных правомочий субъекта права, а по существу - незаконное лишение права в целом». Таким образом, основное отличие ограничения права собственности от прекращения характеризуется оставлением у собственника правомочий при ограничении права, а изъятие правомочий фактически означает их прекращение. В теории права проводят различие между правовыми ограничениями и ограничениями права. Их анализ делает возможным сделать вывод, что первые следует трактовать несколько шире. Ограниченное вещное право на землю – сложная юридическая конструкция, представляющая собой разновидность права на чужой земельный участок. В российском гражданском праве практически все ограниченные вещные права имеют объектом только землю и, будучи пережитком советской эпохи, являют компромисс между восприятием земли как народного достояния и как объекта прав частных субъектов гражданского оборота. Землевладение и землепользование на условиях ограниченного вещного права — по сути, детально регламентированный законом вариант использования земли другими лицами без лишения собственника земельного участка его права собственности. Ограниченное вещное право подразумевает пределы своего осуществления назначением такого права и его содержанием. Особенности ограниченного вещно-правового использования земли обусловлены и дуализмом правового регулирования отношений. В конечном счете, существуют три аспекта природы ограниченных вещных прав на землю: их отличие от обязательственных прав, особенности, связанные с объектом права – землей, и отличия от права собственности. Цель работы правовое регулирование ограниченных вещных прав на землю. Задачи исследования: - рассмотреть понятие ограниченных вещных прав на землю - определить специфику объектов ограниченных вещных прав на землю - изучить систему ограниченных вещных прав на землю - проанализировать право пожизненного наследуемого владения земельным участком. - исследовать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - рассмотреть земельные сервитуты - изучить возникновение, развитие и современное состояние правового регулирования ограниченных вещных прав на землю - определить соотношение понятий "ограничение" прав и "обременение" имущества в гражданском праве. Объект исследования – правоотношения, связанные с правом ограниченного пользования земельным участком. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с ограничением вещных прав на землю. Структура работы обусловлена целями и задачами работы. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка. Теоретико-методологическую и информационную основу работы по вопросам правового регулирования ограниченных вещных прав на землю в историческое время и на современном этапе составили работы отечественных ученых, таких как Алексеева С.С., Братусь С. Н., Емелина А.В., Иванова В.И., Камышанского В.П., Коршунова Н.М., Карелиной С.А., Рассолова М.М., Сумского Д.А., Садикова О.Н., Суханова Е.А., Толстого Ю.К., Тихомирова М.Н., и др. Методологическая основа исследования. Метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы; метод системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, что позволило исследовать заявленную тему и сделать соответствующие обобщения и выводы. Нормативно-правовая база исследования состоит из Конституции РФ, норм Гражданского Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, а также других нормативных актов, регулирующих ограниченные вещные права на землю.

В современных экономических условиях принципиальные изменения претерпел подход законодателя к построению правового режима объектов права собственности. Это касается и режима ограничений прав, относящегося к статике отношений собственности на земельные участки, в соответствии с которым определяется круг объектов земельной недвижимости, допускаемый к нахождению в собственности граждан. Собственность граждан на земельные участки по субъектному составу образует, в соответствии с законодательством РФ, самостоятельный вид частной формы собственности, подразделяясь на два подвида, имеющих свою специфику, связанную с режимом ограничений (собственность граждан-предпринимателей и собственность граждан). Только обладание земельным участком на праве собственности устанавливает возможность в наиболее полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком, а любые иные права на землю предполагают некоторые ограничения в их осуществлении по сравнению с правом собственности. Право собственности гражданина на земельный участок устанавливает определенную свободу хозяйствования на земле, но законодательно допускаемыми путями, поэтому его нельзя понимать как произвольное. В понятие земельного участка как объекта права собственности включаются только те ограничения права и другие его элементы (приобретение, прекращение, обременение), в отношении которых федеральным законом установлен определенный правовой режим. Если свойства земельных участков не определены в качестве имеющих юридическое значение, то они не могут быть включены в правовой режим ограничений. Земельный участок как объект гражданского права относится к категории незаменимых вещей и не может быть заменен иными схожими вещами, т.к. земельные участки не способны к неразличимому смешению. Гибель земельного участка как индивидуально-определенной вещи приводит к невозможности исполнения обязательства в натуре. Земельный участок способен неограниченно долго использоваться во времени, поскольку он не является потребляемым, но только в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Земельный участок невозможно передать путем вручения, т.е. фактического переноса вещи во владение. Данное обстоятельство требует контроля за установлением, ограничением, прекращением и передачей прав на недвижимое имущество. Учитывая указанную особенность недвижимого имущества, законодатель определил специальную процедуру учета прав на недвижимость - государственную регистрацию (ст. 131 ГК РФ). Поскольку земельный участок является ценным природным объектом и природным ресурсом, связанным с другими охраняемыми объектами, его нельзя использовать в хозяйственных целях, которые причиняют вред указанным характеристикам, в силу действующего законодательства. Ограничение права собственности на земельный участок относят к элементам правового режима права собственности, поэтому точки зрения авторов в отношении понимания правового режима касаются и указанного понятия. В современной юридической литературе сформировалось несколько подходов к раскрытию правового режима земельного участка. Ряд ученых указывают на его комплексный характер. При этом обращается внимание, что гражданско-правовой режим оказывается под влиянием публичных аспектов правового режима, которые установлены актами публичного законодательства, в частности нормами ЗК РФ. Это носит комплексный межотраслевой характер, и его целесообразно рассматривать совместно с целевым назначением, разрешенным использованием и другими публично-правовыми аспектами, имеющими правовое значение для понимания режима ограничений земельных участков определенного вида. Ограничения права собственности раскрываются с учетом категории земель и зонирования, их целевого назначения и разрешенного использования. Они касаются различных аспектов правового режима земельных участков, которые обусловлены их экологической, потребительской ценностью, а также характеристикой рассматриваемых объектов права собственности как недвижимого имущества.

Нормативно-правовые акты: 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398 2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301 3. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147 4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)// Собрании законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552 5. Федеральный закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ (ред. от 09.04.2009) "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 411 6. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594 7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133 8. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3018. 9. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"// "Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276 10. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017 11. Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// "Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 26 12. Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535 "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" 13. Указ Президента РФ от 18.07.2008 N 1108 (ред. от 29.07.2014) "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 29 (часть I) ст. 3482 14. "Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009)// "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2009 г., N 11 15. Проект Федерального закона N 493406-6 "О внесении изменения в статью 1181 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.04.2014) Научная и учебная литература: 16. Амелина Н.Е. Наследование земельных участков и упрощенный порядок оформления права собственности на земельные участки наследниками индивидуальных жилых домов // Наследственное право. 2015. N 1. С. 34 - 36 17. Андреев Ю. О сервитутах // Хозяйство и право. - М., 2014, № 5. - С. 85-97 18. Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. – 400 с. 19. Баринова Е. Вещные права - самостоятельная категория? // Хозяйство и право. - М., 2012, № 8. - С. 28-39 20. Боголепов Н.П. Учебник истории римского права / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2014. – 568 с. 21. Болтанова Е.С., Женетль С.З. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: РИОР, Инфра-М, 2015. 416 с. 22. Вагина О.В. К вопросу о правовой природе ограничений прав частных собственников на земельные участки // Бизнес, Менеджмент и Право. 2013. N 1. С. 123 - 125 23. Веретило Т.Г. К вопросу о правовой природе ограничений права собственности // Бюллетень нотариальной практики. 2010. N 6. С. 22 - 23 24. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве / Копылов А.В.; Вступ. сл.: Суханов Е.А. - М.: Статут, 2011. - 255 c. 25. Вещное право: Учебное пособие / Щенникова Л.В. - М.: Юристъ, 2016. - 190 c. 26. Видзяйло Ю.А., Сергеев А.М. Виды сервитутов в действующем законодательстве и проекте изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. Множественность сервитутов и пределы обременения служащей вещи // Новый юридический журнал. - М.: Юркомпани, 2014, № 1. - С. 157-163 27. Геворкян М.Г. Конституционно-правовые ограничения права собственности: понятие и классификация // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2012, № 3. - С. 6-13 28. Гражданское право. Учебник. Ч.1 / Валявина Е.Ю., Егоров Н.Д., Елисеев И.В., Иванов А.А., и др.; Отв. ред.: Сергеев А.П., Толстой Ю.К. - М.: Проспект, 2014. - 592 c. 29. Гряда Э.А. К вопросу об индивидуализации земельных участков // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2012, Вып. 6. - С. 344-348 30. Гряда Э. А. Особенности приобретения права собственности на земельные участки публично-правовых образований // Власть Закона. 2014. № 2 (18). С.58–67 31. Гуленков М.С. Формирование института узуфрукта в системе ограниченных вещных прав России // Нравственные императивы в праве. - М., 2013, № 1. - С. 63-68 32. Долинская В.В. Ограничения права собственности: понятие и виды // Закон. - М.: Известия, 2013, № 11. - С. 4-10 33. Земельный сервитут в российском законодательстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Калиничев А.В. - М., 2007. - 26 c. 34. Ивачев И.Л. Ограничение права собственности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Юрист. - М.: Юрист, 2016, № 5. - С. 33-35 35. История римского права / Покровский И.А.; Науч. ред.: Ем В.С. - М.: Статут, 2014. - 540 c. 36. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. – 303 с. 37. Камышанский В.П. Об ограничениях права собственности и модернизации вещных прав в ГК РФ // Гражданское право. - М.: Юрист, 2013, № 5. - С. 2-5 38. Корсунова А.С. Ограничения права собственности на землю // Закон. 2013. N 11. С. 57 – 62 39. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. (ред.) История государства и права зарубежных стран. В 2-х ч. Часть 1. Учебник для вузов. Под ред. проф. Крашенинниковой Н. А и проф. Жидкова О. А — М.: Издательская группа НОРМА— ИНФРА-М, 2015. — 480 с. 40. Крашенинникова Н.А., Жидков О.А. (ред.) История государства и права зарубежных стран. В 2-х ч. Часть 2. Учебник для вузов. Под ред. проф. Крашенинниковой Н. А и проф. Жидкова О. А — М.: Издательская группа НОРМА— ИНФРА-М, 2015. — 624 с. 41. Липски С.А. Формы землепользования // Экономист. 2016. N 3. – с. 28-32 42. Мисник Н.Н. Возникновение ограниченного права собственности и ограниченных вещных прав по договорам о передаче имущества в собственность // Нотариус. 2011. N 1. С. 33 - 35 43. Основные проблемы гражданского права / Покровский И.А. - М.: Статут, 2013. - 351 c. 44. О наследовании выморочных земельных участков см.: Кароян А.Г. Наследование выморочных земель публично-правовыми образованиями // Наследственное право. 2015. N 1. С. 19 - 21 45. Ограничения и обременения гражданских прав / Микрюков В.А. - М.: Статут, 2013. - 255 c. 46. Попова Л.И. Правовые основания наследования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства // Наследственное право. 2013. N 3. С. 40 - 41 47. Рыбалов А.О. О сервитуте света в российском праве // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - М.: Закон, 2011, № 5. - С. 6-11 48. Савельев А.А. О некоторых вопросах законодательного закрепления ограничений права собственности // Юрист. - М.: Юрист, 2016, № 8. - С. 58-59 49. Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременений) в земельном праве // Юрист. 2011. N 11. c.26-35 50. Солодова Я.С. Сервитут: ограничение или обременение? // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2013. N 8. С. 84 - 88 51. Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе России // Экологическое право. - М.: Юрист, 2011, № 1. - С. 50-54 52. Суханов Е.А. Гражданское право. В 4-х томах. Том 1: Общая часть.: отв. ред. — Е. А. Суханов. — 3-е изд., перераб и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2014. — 720 с. 53. Сергеев А.П., Терещенко Т.А. Соотношение понятий "ограничение" прав и "обременение" имущества в гражданском праве (на примере соотношения ограничений в виде особых условий использования земельных участков и сервитутов) // Арбитражные споры. - С.-Пб., 2011, № 4 (56). - С. 100-106 54. Толстой Ю. Концепция А. В. Венедиктова о праве собственности и современность // Правоведение. - М: Изд-во Московского ун-та, 2013, № 2. - С. 15-27 55. Турицын А.В. Принципы Европейского суда по правам человека в проблеме ограничения прав собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения // Общество и право. 2011. N 1. С. 227 - 232 56. Фучко, А. С. Юридические гарантии и особенности ограничения прав граждан на земельные участки [Текст] / А. С. Фучко. //Современное право. -2015. - № 12. - С. 61 -65 57. Чередникова М.В. О вещных правах по Гражданскому кодексу Российской Федерации // Актуальные проблемы гражданского права. - М.: Статут, Юрист, 2014, Вып. 3. - С. 106-125 58. Шевцов С.Г. Недопустимое осуществление гражданских прав как средство ограничения свободного усмотрения на основе принципа добросовестности // Гражданское право. 2013. N 2. С. 18 – 21 Судебная практика: 59. Определение Приморского краевого суда от 27 июля 2011 года по делу № 33-6848