Анализ состояния и предложения по улучшению общественных туалетов в иркутской области

Актуальность исследования. Многие права граждан Российской Федерации в области здравоохранения, образования, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, реализуются через предоставление населению муниципальных услуг. Перечень услуг, предоставляемых муниципальными образованиями, варьируется в зависимости от местных условий, типа муниципального образования, количества жителей и их социальной структуры. Однако количество услуг является обязательным для всех видов муниципальных образований, основной объем этих услуг раскрывает перечень местных муниципальных образований, определенный федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ряд вопросов местного значения четко определяется как предоставление соответствующих услуг или осуществление соответствующих видов деятельности. Местное самоуправление включает в себя обеспечение предоставления муниципальных услуг, связанных с жизнью людей в пределах города. Отдельные вопросы местного самоуправления и добровольное принятие на себя обязанности по предоставлению необходимых дополнительных услуг по выделению подведомственности муниципального образования не предполагает требования предоставления этих услуг непосредственно органом местного самоуправления. В настоящее время муниципальные образования не имеют единого перечня муниципальных услуг и не имеют системы измерения их качественных характеристик, что затрудняет оценку общих целей деятельности учреждений МСУ. Неопределенность в сфере закрепления центров, ответственных за предоставление муниципальных услуг, приводит к снижению эффективности муниципального хозяйства.

---

Если вы можете писать дипломную работу , приглашаем в Work5.

---

. В муниципальных образованиях отсутствует систематический мониторинг результатов предоставления муниципальных услуг, отсутствует анализ соотношения их цены и качества. В современном мире, когда активно развиваются новые технологии, актуальной остается проблема общественных туалетов. Самые развитые европейские страны до сих пор не могут побороться с несанкционированными туалетами. Особенно проблема общественных туалетов касается излюбленных мест для прогулок горожан. Массовые гуляния и вовсе остро подчеркивают эту проблему. Не местные не федеральные власти не могут обеспечить финансовой поддержкой для приобретения элементарных биотуалетов, хотя туалетная кабина цена которой не так уж и высока становится отличным решением, если предоставить их в нужном количестве. Еще в 19 веке Французы придумали решение данной проблемы, установив общественные писсуары. Причиной установки таких приспособлений, стали жалобы горожан на ужасный запах. В наши дни в крупных европейских центрах установлены писсуары. Приспособления начали появляться еще в 1999 году. Свою работу они начинают преимущественно в вечернее время и до утра. В дневное время писсуары прячутся под землю, и на вид напоминаю крышку люка. Писсуары-лифты подключены к общей канализационной системе, их очистка происходит в автоматическом режиме. В России, к сожалению, таких приспособлений еще не придумали. Цель работы – анализ состояния и разработка предложений по улучшению общественных туалетов в Иркутской области. Задачи исследования:  Рассмотреть теоретико-методические основы улучшения предоставляемых муниципальных услуг;  Провести анализ предоставления муниципальных услуг в Иркутской области;  Разработать предложения по улучшению услуги общественных туалетов в Иркутской области. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере предоставлении услуги общественных туалетов в Иркутской области. Предметом исследования являются особенности предоставления услуги общественных туалетов в комплексе муниципальных услуг. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что в работе разработан алгоритм совершенствования услуги общественных туалетов Методологическая основа исследования. В основу исследования положен диалектический метод познания социальных явлений и органично связанные с ним общенаучные и частные методы: анализ, синтез и другие. Методологической основой для разработки данной темы явились публикации ведущих специалистов в периодической печати, а также учебные пособия отечественных и зарубежных авторов. Теоретической основой при написании работы послужили учебники, учебные пособия и монографии ряда ученых, посвященные теме исследования, нормативно-правовые акты. По структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) услуги физическим и юридическим лицам — это услуги, оказываемые в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления). В связи с этим публичные услуги — это и государственные, и муниципальные услуги. Для уяснения существа понятия «муниципальная услуга» необходимо определить характеризующие услугу в целом свойства, которые позволяют отграничить ее от сходных явлений, например от работы. Следует отметить, что легальные дефиниции понятий «работы» и «услуги» приведены в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее — НК РФ). Построение интегрированной системы управления муниципальными услугами является одним из важнейших приоритетов реструктуризации муниципального сектора экономики, которая происходит одновременно с реформой межбюджетных отношений и всей системы местного самоуправления. Несмотря на то, что в ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований уже приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере предоставления муниципальных услуг, изменения затрагивают лишь отдельные подсистемы муниципального хозяйства, что усугубляется незавершенностью процессов разделения полномочий между региональным и муниципальным уровнями власти. В статьи расходов управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства входят также общехозяйственные нужды, которые они должны удовлетворять. Каждый потребитель должен знать, за что он в итоге платит и что относится к жилищным услугам. Организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, обязаны: В договоре найма могут быть дополнительные пункты, которые вносятся туда индивидуально по желанию потребителей. Чтобы узнать, что можно включить в коммунальные платежи и какие жилищно-коммунальные услуги обязана предоставлять управляющая компания, можно обратиться в ДЭЗ. Это необходимо при наличии сомнений в правильной работе организаций ЖКХ, а также при ненадлежащем исполнении их обязанностей управляющими структурами. Необходимость в общественных туалетах актуальна и очевидна. Места установки: территории массового скопления людей, мест проведения досуга, летние кафе, бензоколонки, стадионы, парки, детские площадки, танцевальные площадки, станции метро, станции электричек, автовокзалы, пляжи и другое. Эти объекты очень редко оснащены нормальными туалетами. Именно данные территории особо привлекательны. Нехватка отхожих мест — больное место любого города. В конце 70-х годов на всю Москву было всего лишь 200 общественных туалетов или всего одно посадочное место на 3000 гостей и жителей столицы. Спрос на туалеты во время любого из мероприятий неизменно превышает предложение. Всероссийский рекорд был поставлен в 2012 году на празднике пива в Лужниках: здесь одновременно было установлено 500 кабинок. Их владельцам удалось неплохо заработать. Как и любая деятельность, бизнес на биотуалетах имеет свои риски. К ним в первую очередь относятся: Вандализм. Недобросовестность кассира. Текучка кадров. Самый основной недостаток состоит не в непривлекательности этой ниши с эстетической точки зрения, а в невысокой прибыльности. Говоря о субъектах, представляющих муниципальные услуги в регионах, следует отметить, что нет единого стандарта по наименованию органов и перечням услуг, кроме обязательных для предоставления услуг, закрепленных в федеральном законодательстве. Объем предоставляемых муниципальных услуг в различных муниципальных образованиях зависит от типа муниципального образования, материальных и кадровых ресурсов и технических возможностей. В связи с этим наиболее развит институт предоставления муниципальных услуг в крупных городах.

1. Актуальные проблемы формирования и функционирования местного самоуправления в современной России // Проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 16 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2013. – 234 с. 2. Арьков С. В. Проблемы управления жилым хозяйством; факторы, влияющие на эффективность управления жилищным фондом и методические подходы к его управлению // Экономика стр-тва. - 2016. - № 6. - С. 72-77. 3. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М.: Закон, 2016. - 192 с. 4. Безуглая Е. В. Значение социальной инфраструктуры для социально-экономического развития региона / Е. В. Безуглая // Молодой ученый. — 2015. — №10. — С. 272-274. 5. Белозеров С. А. Модернизация сферы ЖКХ как фактор повышения уровня жизни населения России / С. А. Белозеров, А. Э. Ващук // Уровень жизни населения регионов России. - 2017. - № 12. -С. 47-57. 6. Букреев В.В. Рудык Э.Н. Реформа учреждений социальной сферы: возможные пути решения / Имущественные отношения в Российской Федерации, №1, 2016. – с. 81-86 7. Васильева З. А. Управление эффективностью инновационного развития муниципальных территорий: Монография / З. А. Васильева, Т. П. Лихачева. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2015. - 144 с. 8. Винниченко Н. А. Только проверками проблемы ЖКХ не решить : [интервью полномочного представителя президента в УрФО] // Красный Север. - 2016. - С. 5. 9. Виноградова М. В. Организация и планирование деятельности предприятий сферы сервиса: Учебное пособие / М. В. Виноградова, З. И. Панина. - 8-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015.- 448 с. 10. Государственное и муниципальное управление (академ. бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Уч. пос. / Под ред. В.И.Звонникова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015 - 352 с. 11. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 384 с. 12. Жильцов Е.Н. Экономика и управление социальной сферой: Учебник для бакалавров / Под ред. д. э. н., проф. Е. Н. Жильцова, д. э. н., проф. Е. В. Егорова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. - 496 с. 13. Иванов А. П. Состояние коммунального комплекса - социальная проблема России // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2016. - № 7. - С. 6-10. 14. Качкаев П. Р. Проблемы и перспективы развития ЖКХ в рамках реформирования отрасли // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2017. - № 2. - С. 2-5. 15. Козлова С. В. Государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ: проблемы и перспективы / С. В. Козлова, О. М. Грибанова // Вестн. Ин-та экономики Рос. Акад. наук. - 2017. - № 4. - С. 176-184. 16. Комаров Е. И. Методологический инструментарий современного социального управления: Учебно-практическое пособие / Е. И. Комаров; Под ред. профессора Е. И. Комарова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. - 316 с. 17. Костюков А. Н. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080504 «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2015. - 689 с. 18. Максимчук О. В. Проблемы теории и практики государственного менеджмента в организации среды жизнедеятельности с позиций энергосбережения в ЖКХ российских городов (ч. 2) / О. В. Максимчук, Т. А. Першина, Г. А. Голикова // Экономика стр-ва. - 2017. - № 6. - С. 48-57. 19. Медведев Д. Менять систему ЖКХ необходимо: председатель Правительства РФ рассказал о Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года // Муницип. Россия. - 2016. - № 2. - С. 8-10. 20. Минаев Н. Основные проблемы и препятствия для развития региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов на современном этапе / Н. Минаев и др. // Регион. экономика: теория и практика. - 2015. - № 36. - С. 16-25 21. Муниципальное право России: Учебник / С.Г. Соловьев. - М.: НИЦ Инфра-М, 2015. - 312 с. 22. О реформе бюджетных учреждений / Т.Л. Клячко // Экономическая политика. 2015. - № 1. - С. 115-131. 23. Олейник Н. С. Предложения по совершенствованию работы предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Энергосбережение и водоподготовка. - 2015. - № 6. - С. 74-79. 24. Перевалов П. А. Ведется планомерная работа: [интервью директора департамента ЖКХ Тюменской области] // Директор-Урал. - 2016. - № 2. - С. 64-65. 25. Пирогов Н. Л. Экономика российского ЖКХ: проблемы управления и инновации / Пирогов Н. Л., Решетов К. Ю. // Бизнес в законе. - 2017. - № 5. - С. 277-282 26. Пономарев С. В. ЖКХ России сегодня: проблемы и задачи // Сантехника, отопление, кондиционирование. - 2017. - № 3. - С. 93-95. 27. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону: Дон, 2014. – 256 с. 28. Разгосударствление учреждений социальной сферы без приватизации закрепленного за ними имущества / А.В. Тихомиров // Бизнес, менеджмент и право. 2014. - № 3. - С. 94-95. 29. Рябов К. И. Коррупция в системе жилищно-коммунального хозяйства: проблемы и пути профилактики на основе Национального стандарта качества обслуживания населения // Власть. - 2016. - № 12. - С. 108-113 30. Сидякин А. Г. Стратегия развития ЖКХ: понимание того, что имеем и к чему должны стремиться // Муницип. Россия. - 2016. - № 2. - С. 4-7. 31. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 320 с. 32. Скрипник О. Б. Региональные особенности развития жилищно-коммунальной инфраструктуры // Экономика стр-ва. - 2016. - № 5. - С. 7-14. 33. Современное состояние и проблемы функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства / Т. А. Макареня, Ю. С. Котенко // Регион. экономика: теория и практика. - 2016. - № 41. - С. 22-29. 34. Теоретические аспекты исследования проблем и перспектив внедрения информационных технологий в структуры ЖКХ / С. А. Кирсанов, С. В. Краснов, А. С. Краснов // Экономика и упр. - 2018. - № 12. - С. 15-22. 35. Теория государственного и муниципального управления: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, С.В. Сергушко, А.А. Подсумкова. - М.: Форум, 2015. - 320 с. 36. Управление государственными и муниципальными финансами: Учебник / Н.Д. Шимширт, Н.В. Крашенникова. - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 352 с. 37. Хованская Г. Аварийный жилфонд - наш национальный позор // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2015. - № 6. - С. 26-29. 38. Хованская Г. Капремонт, возможное увеличение пени за ЖКУ, работа управляющих организаций и другие проблемы ЖКХ // Мест. самоуправление: организация, экономика и учет. - 2015. - № 9. - С. 53-55. 39. Чанышев И. Р. Экономическое содержание жилищно-коммунального комплекса в условиях его реформирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - № 44. - С. 20-29 40. Шилкина О. А. Проблемы финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры // Финансы и кредит. - 2015. - № 13. - С. 15-18. 41. Шустов С. В. ЖКХ на острие внимания всех уровней власти : [интервью начальника гл. управления строительства и ЖКХ Тюменской области] / С. В. Шустов // Директор-Урал. - 2017. - № 2. - С. 134-137. 42. Щетинин С. Г. Система ЖКХ: как обуздать систему? // Упр. многоквартир. домом. - 2015. - № 2. - С. 61-72. 43. Rusek R., Marsal-Llacuna M.-L., Fontbona F.T., Llinas J.C. Compatibility of municipal services based on service similarity // Cities. – 2016. - №59. – pp. 40-47. 154. 44. Slatinov V.B. Development of promising path of reforming the civil service in Russia: opportunities and limitations // Education and Society. 2013 T. 3. № 80. Р. 8-13.