Структура и основные направления деятельности Совета Безопасности РФ

Актуальность дипломной работы. Сейчас для государства одним из основных направлений является развитие механизма обеспечения безопасности личности, общества и государства в целом, так как именно безопасность выступает основой для достойной жизни граждан и общества и в целом суверенитета государства. Поэтому обеспечение национальной безопасности основано на стратегии развития любой страны. А значит государственная деятельность в сфере национальной безопасности является составным элементом развития государственной стратегии. С целью развития стратегии национальной безопасности, а именно управления общественными отношениями, упорядочение в обществе социальных процессов и обеспечение правопорядка, разрешение возникающих конфликтных ситуаций, обеспечение необходимой стабильности и решение задач в сфере общественной безопасности на уровне государства создаются различные специальные органы. Указанные органы государственной власти тесно взаимосвязаны между собой и непрерывно взаимодействуют, формируя в совокупности систему управления государством в сфере национальной безопасности, так как уполномочены от имени государства на управление обществом и обеспечения необходимой безопасности. В системе государственных органов в сфере безопасности общества особое значение имеют органы, которые уполномочены на надзорные и контрольные функции. В частности, таким особым государственным органом в России является и Совет Безопасности РФ. Основной особенностью функционирования Совета Безопасности РФ является то, что он представляет собой элемент государственного механизма по реализации стратегии национальной безопасности. Совет Безопасности представляет собой государственный орган, созданный на основании законодательства РФ, обладает необходимой для обеспечения безопасности общества структурой, обладает необходимыми властными полномочиями и компетенциями, а также эффективно взаимодействует с другими институтами государственного механизма.

---

Почему проще заказать написание реферата по менеджменту, чем делать это самому? Реферат не самая важная студенческая работа, как правило его нужно сдать "для галочки". Так зачем тратить время на его написание, если можно обратиться к профессионалам из Work5? Мы выполним реферат на любую тему по самым низким ценам.

---

. История существования Совета Безопасности РФ насчитывает более двадцати пяти лет. Как сказал В.В. Путин «Совет Безопасности был создан в сложный период для развития государства и стал важнейшим государственным органом, так как позволил обеспечить формирование необходимой механизмов внутренней, внешней и военной политики в области безопасности. А значит, за прошедшие годы Совет Безопасности сыграл действительно заметную роль в принятии многих серьезных, а подчас и стратегических решений» . В настоящее время сфера национальной безопасности развивается под влиянием напряженной политической ситуации, которые оказывают непосредственной влияние на процессы обеспечения безопасности личности, общества и государства, а значит Совет Безопасности приобретает особое значение, так как согласно федерального закона он наделен значительным объемом полномочий для обеспечения необходимых условий национальной безопасности и имеет необходимую структуру для реализации функций государства в данной сфере, что подтверждает актуальность исследования. Теоретическая база и степень научной разработанности. Исследований, которые посвящены специфике деятельности Совета Безопасности РФ и его структуре, на текущий период насчитывается не так уж много. В качестве теоретической основы исследования выступили работы таких авторов, как: Авакьян С.А., Абубекерова Д.А., Белобородов В.А., Газаль Р.А., Гнетова Л.В., Карпова М.А., Зуйков А.В., Копытов А.Д., Суханова А.А. и др. Предметом исследования является Совет Безопасности РФ. Объектом исследования – правовое регулирование структуры и основных направлений деятельности Совета Безопасности РФ. Целью настоящего исследования является анализ статуса Совета Безопасности РФ и определение места и роли Совета в системе органов национальной безопасности страны. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:  изучить основы правового статуса Совета Безопасности РФ;  рассмотреть организационную структуру Совета Безопасности РФ;  проанализировать полномочия Совета Безопасности РФ по законодательству РФ;  определить формы, способы и средства реализации полномочий Совета Безопасности РФ;  рассмотреть совершенствование законодательства в сфере обеспечения деятельности Совета безопасности РФ. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, среди которых можно назвать логические методы (анализ, гипотезу, синтез и т.д.), системно-структурный, исторический, сравнительно правовой и некоторые иные методы. Нормативно-правовой базой работы стали положения Конституции РФ, Стратегии национальной безопасности РФ, Положения о Совете Безопасности РФ, Положения об аппарате Совета Безопасности РФ, решений Совета Безопасности РФ и др. В качестве эмпирической базы выступили материалы опубликованной практики, выраженной в решениях Совета Безопасности РФ. Структура работы. Цель и задачи исследования определили следующую структуру работы: Введение; Глава I: «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ»: §1. Основы правового статуса Совета Безопасности РФ; §2. Организационная структура Совета Безопасности РФ; Глава II: «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ»: §1. Полномочия Совета Безопасности РФ по законодательству РФ; §2. Формы, способы и средства реализации полномочий Совета Безопасности РФ; Глава III: «ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ»: §1. Совершенствование законодательства в сфере обеспечения деятельности Совета безопасности РФ; Заключение; Список используемой литературы; Приложение А.

Для понятия безопасности (национальной безопасности) согласно проведенному исследованию нормативно-правовых актов РФ и юридической литературы отсутствует единое мнение о сущности категории и рассмотренные понятия отличаются друг от друга, в том числе отсутствует и обобщающее понятие в основном законе РФ – Конституции РФ. В сфере национальной безопасности страны Совет Безопасности уполномочен на выполнение функций главного государственного органа, а именно на защиту жизненно важных интересов граждан, общества и страны в целом от угроз безопасности, как возможных, так и потенциальных. Следовательно, непосредственно Совет Безопасности реализует мероприятия государственной политики в рамках Стратегии обеспечения национальной безопасности. Согласно с Конституциеи РФ Совет Безопасности – это совещательный орган, главной функцией которого является подготовка предложений и решений для Президента РФ, позволяющих поддерживать и развивать национальную безопасность страны, а также государственный орган, деятельность которого определяет полномочия главы государства по формированию важнейших государственных институтов, обеспечивающих безопасность личности и государства. Как консультативный орган Совет Безопасности РФ стал мощной, движущей частью администрации Президента РФ. В него входит президент страны, который также является председателем государственного органа, и субъектом, утверждающим принятые Советом Безопасности решения. Согласно возлагаемым на данный орган задачами Совет Безопасности РФ разделен на несколько основных рабочих органов – межведомственных комиссий, которые могут функционировать как постоянно, так и временно. Также при Совет Безопасности был создан научный совет для решения научных вопросов. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» Совет Безопасности формируется Президентом РФ и ему непосредственно подчинен Секретарь Совета Безопасности, который обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом. Президентом РФ, который является Председателем Совета Безопасности, назначаются постоянные члены и члены Совета Безопасности. Совет Безопасности наделен следующими полномочиями:  обеспечительными (создание условий деятельности Президента РФ в сфере безопасности государства);  информативными (прогноз, в том числе стратегический, в отношении национальных угроз, их анализ и систематизация);  консультативными (подготовка главе государства конкретных предложений по целому ряду направлений – ликвидация чрезвычайных ситуаций, экономическая безопасность, информационная защита, борьба с терроризмом и др.);  организационными (наполнение содержанием конкретной государственной политики в области обеспечения безопасности государства, а также выполнение контрольных мероприятий за ее реализацией). В течение своей деятельности Совет Безопасности доказал свою значимость, а принимаемые решения значительно повлияли на развитие Стратегии национальной безопасности РФ и обеспечили эффективную реализацию функций Президента РФ по управлению государством в таких сферах, как внутренняя и внешняя политика, сохранение суверенитета, обеспечение территориальной целостности, политическая стабильность и в первую очередь защита прав и свобод граждан. Следовательно, можно сделать вывод, что необходимые законодательные основы в отношении процедур функционирования Совета Безопасности были заложены в начале 1990-х гг. и именно они позволили реализовать стратегию национальной безопасности в долгосрочной перспективе, и обеспечить национальные интересы граждан и страны в целом. Таким образом, в настоящее время в РФ существует определенная правовая база обеспечения национальной безопасности. Но до сих пор остаются нерешенными теоретические и практические вопросы в области обеспечения национальной безопасности РФ. Совершенствование законодательства – это непрерывный процесс, а также необходимый для улучшения жизни общества в целом. В рамках работы предложены следующие мероприятия совершенствования система законодательства в сфере обеспечения деятельности Совета безопасности РФ:  разработать методику, обеспечивающую подготовку специалистов по отбору кадров, которые могли бы анализировать информацию о кандидатах в члены Совета Безопасности до предоставления представления Президенту РФ;  предоставление права участия членов Совета Безопасности в полномочиях по принятию решений;  требуется ослабить давление на аппарат Совета Безопасности со стороны Президента РФ. Отметим, что изменения законодательства в первую очередь должны быть направлены на оптимизацию структуры органов обеспечения безопасности, совершенствование действующей политики безопасности, устранение пробелов в имеющемся законодательстве РФ.  

I. Нормативные правовые источники 1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 4. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 5. Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» (утратил силу) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.01.2021). 6. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» (утратил силу) [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.01.2021). 7. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 (ред. от 07.03.2020) «Вопросы Совета Безопасности РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 8. Указ Президента РФ от 07.03.2020 № 175 (ред. от 28.12.2020) «О некоторых вопросах Совета Безопасности РФ» (вместе с «Положением о Совете Безопасности РФ», «Положением об аппарате Совета Безопасности РФ») // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 9. Указ Президента РФ от 07.06.2004 № 726 (ред. от 07.03.2020) «Об утверждении Положений о Совете Безопасности РФ и аппарате Совета Безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ» // Российская газета. – 2004. – №3508. 10. Указ Президента РФ от 28.10.2005 № 1244 (ред. от 06.05.2011) «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 11. Указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (ред. от 07.03.2020) «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 12. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.01.2021). 13. Указ Президента РФ от 07.07.1992 № 747 «О порядке реализации решений Совета безопасности РФ» (утратил силу) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.01.2021). 14. Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2288 «О мерах по приведению законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.01.2021). 15. Указ Президента РФ от 06.03.1998 № 265 (ред. от 27.12.2004) «О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры РФ» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.01.2021). 16. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по вопросам создания национальной системы защиты от новых инфекций (Утверждено Указом Президента РФ от 12 октября 2020 года № 620) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 17. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по вопросам обеспечения национальных интересов РФ в Арктике (утверждено Указом Президента РФ от 25.08.2020 г.№526) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 18. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по проблемам Содружества Независимых Государств (утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. N 590) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 19. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по военной безопасности (утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 20. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по общественной безопасности (утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 21. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере (утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 22. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по информационной безопасности (утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 23. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экологической безопасности (утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 24. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по проблемам стратегического планирования (утв. Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 25. Распоряжение Президента РФ от 03.06.1992 № 266-рп «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Совета Безопасности РФ» (утратил силу) // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.01.2021). II. Научная и учебная литература 26. Авакьян С.А. Конституционное право России. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2020. – 912 с. 27. Белов С.В. Национальная безопасность. – М.: Юрайт, 2019. – 672 с. 28. Гончаренко Л.П. Куценко Е.С. Управление безопасностью. – М.: КноРус, 2018. – 153 с. 29. Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: моногр. / М.: Юридический центр, 2017. – 102 с. 30. Основы теории национальной безопасности: учебник для вузов / И. Б. Кардашова. – М.: Издательство Юрайт, 2018 – 303 с. III. Периодическая литература 31. Абубекерова Д.А. Система органов обеспечения безопасности в РФ // Проблемы обеспечения национальной безопасности в контексте изменения геополитической ситуации. Материалы международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 268-274. 32. Абубекерова Д.А. Система органов обеспечения безопасности в РФ // Наука. Общество. Государство. – 2016. – Т.4. – № 4 (16). – С. 1-7. 33. Аминов И. Р. О фундаменте национальной безопасности России // Вестник БИСТ Башкирского института социальных технологий. – 2015. – №2 (27). – C. 56-62. 34. Белобородов В.А. Совет Безопасности как структурная единица механизма государственной безопасности // Пятый Пермский международный конгресс ученых-юристов. Пермь. – 2014. – С. 44–45. 35. Беляев В.П., Чапчиков С. Ю. Оптимизация механизма обеспечения национальной безопасности России: некоторые направления // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 9. – С. 31-41. 36. Газаль Р.А. Правовые основы деятельности совета безопасности РФ // ExLegis: правовые исследования. – 2019. – № 1. – С. 10-12. 37. Гнетова Л.В., Карпова М.А. К вопросу о системе обеспечения безопасности в РФ // Актуальные проблемы международных отношений в условиях формирования мультиполярного мира. сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 117-119. 38. Дмитриев Е.А. В совете безопасности - новая структура // Гражданская защита. – 2020. – № 3 (535). – С. 6-7. 39. Захарцев С.И., Клименко О.А., Мирзоев А.К., Сальников М.В., Третьяков И.Л. Суверенитет РФ: современные угрозы и обеспечение военной безопасности // Мир политики и социологии. – 2017. – № 1. – С. 120-139. 40. Зуйков А.В. О Конституционном статусе Совета Безопасности РФ // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 4. – С. 59-67. 41. Каригов А.Г. Стратегия национальной безопасности РФ // Вестник ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО». Тульское образовательное пространство. – 2020. – № 3. – С. 94-97. 42. Ковалев А.А. Роль совета безопасности РФ в военной политике // Вестник Поволжского института управления. – 2017. – Т. 17. – № 6. – С. 4-10. 43. Копытов А.Д., Суханова А.А. Актуальные вопросы существования и деятельности совета безопасности РФ: состав, основные задачи, юридическая сила принимаемых решений // Научный электронный журнал Меридиан. – 2019. – № 7 (25). – С. 33-35. 44. Купин В.Н. Глобальная геополитическая декомпозиция современного мира и проблемы национальной безопасности России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2015. – № 6. – С. 215-221. 45. Лалыко Н.А. Конституционно-правовой статус совета безопасности РФ // Российская наука в условиях реформ: практический результат инновационных трансформаций. Сборник научных статей. Тюмень. – 2017. – С. 162-166. 46. Морозова А.К. Анализ стратегии национальной безопасности РФ: смещение акцентов и приоритетов // Актуальные теоретические и прикладные вопросы управления социально-экономическими системами. Материалы Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 262-269. 47. Назаров В.П., Афиногенов Д.А. Проблемы развития общей теории национальной безопасности в контексте корректировки стратегии национальной безопасности РФ // Власть. – 2020. – Т. 28. – № 1. – С. 9-19. 48. Назаров В.П., Подберёзкин А.И., Подберёзкина О.А. Необходимость корректировки стратегии национальной безопасности России // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. – 2020. – № 1 (360). – С. 44-52. 49. Пономаренко Я.А. Роль Совета Безопасности России в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. – 2016. – № 11. – С. 121-124. 50. Пыпина Г.С. Правовое регулирование и реализация стратегии национальной безопасности в современной России // Право, как искусство добра и справедливости. Сборник научных трудов Всероссийской научной конференции. Курск. – 2020. – С. 328-334. 51. Пыпина Г.С. Проблемы правовой регламентации и реализации стратегии национальной безопасности в РФ // Инновации. Наука. Образование. – 2020. – № 14. – С. 145-153. 52. Романовская О.В. О юридических лицах публичного права // Гражданин и право. – 2015. – № 5. – С. 29-40. 53. Симакова А.А. Структура национальной безопасности в современной России // Экология и безопасность жизнедеятельности. сборник статей XIX Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 73-77. 54. Чапчиков С.Ю. Становление совета безопасности как важнейшего органа в системе обеспечения национальной безопасности // Личность, общество, государство: проблемы прошлого и настоящего. Ответственный редактор: О. Г. Ларина. – 2017. – С. 309-315. 55. Шободоева А. В. Стратегия национальной безопасности РФ и ее вклад в развитие понятийного аппарата общей теории национальной безопасности РФ // Baikal Research Journal. – 2016. – Т. 7. – № 1. – С. 66-70. IV. Интернет-ресурсы 56. В Совбезе призвали изменить стратегию развития РФ из-за COVID-19 // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: https://www.interfax.ru/russia/732130 (дата обращения: 13.01.2021). 57. Зикиев В. Государственный Совет РФ: путь к обретению конституционного статуса // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: https://zakon.ru/blog/2020/10/2/gosudarstvennyj_sovet_rossijskoj_federacii_put_k_obreteniyu_konstitucionnogo_statusa (дата обращения: 16.01.2021). 58. Официальный сайт Совета Безопасности РФ // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 08.01.2021). 59. Полубота А. Вернуться к секторальному делению Арктики. Эксперты – о новой комиссии в Совбезе РФ // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: https://yandex.ru/turbo/fedpress.ru/s/article/2568720 (дата обращения: 16.01.2021). 60. Путин подчеркнул важную роль Совбеза РФ // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: https://rg.ru/2020/06/04/putin-podcherknul-vazhnuiu-rol-sovbeza-rf.html (дата обращения: 12.01.2021). 61. Совет безопасности меняет структуру // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: https://www.pnp.ru/politics/sovet-bezopasnosti-menyaet-strukturu.html (дата обращения: 17.01.2021). 62. Статья Секретаря Совета Безопасности РФ в «Российской газете» // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: https://e-cis.info/news/566/84535/ (дата обращения: 12.01.2021). 63. Статус Совбеза в конституции предложили повысить // [Электронный ресурс]: режим доступа: URL: https://life.ru/p/1307014 (дата обращения: 17.01.2021).