Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

Актуальность темы. Третье десятилетие в России продолжается процесс реформирования законодательства. Преобразования затрагивают практически все области жизнедеятельности государства и общества. Активное развитие частной собственности, расширение рынка, свобода труда, с одной стороны, и снижение уровня жизни значительной части населения, рост безработицы, устаревание правовых норм в сфере регулирования несамостоятельного труда, с другой, обусловили новую кодификацию трудового законодательства. Среди требующих решения проблем на первом плане оказалась проблема сочетания функции обеспечения работниками себя и своих семей материальными благами с функцией исполнения родительских и иных семейных обязанностей. Новое звучание приобретает решение вопроса о распределении семейных обязанностей между женщинами и мужчинами, работающими по найму, в связи с развитием в России в последние десятилетия гендерных исследований. В связи с реформированием законодательства особое значение приобрела проблема соотношения производственной и социальной функции в рамках трудового права. Следует отметить, что для самих работодателей неоказание работникам помощи в решении семейных проблем оборачивается издержками, вызванными текучестью кадров, затратами на подбор и обучение персонала, незапланированными невыходами на работу по семейным обстоятельствам, снижением производительности труда.

---

Доверьте написание магистерской диссертации во Владивостоке профессианалам Work5.

---

. Поэтому именно сегодня представляется целесообразным и актуальным проанализировать нормы трудового права, которые регулируют отношения о приеме, увольнении, рабочем времени и времени отдыха женщин и лиц с семейными обязанностями, а также нормативные акты, регулирующие дополнительные льготы, права и гарантии указанных категорий лиц, с позиций их способствования созданию условий для реализации работниками родительских функций, осуществления иных семейных обязанностей. Как известно, особенностью женщин является такой физиологический фактор их организма, как способность к деторождению, вследствие которой у них появляются определенные семейные обязанности. В главе 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) , посвященной особенностям регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, большое внимание уделяется гарантиям при предоставлении им отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также при сохранении рабочего места на период таких отпусков. Несмотря на нормативное урегулирование данных вопросов ТК РФ, на практике возникает множество проблем, которые связаны с тем, что женщинам весьма трудно трудоустроиться в связи с появлением дополнительных требований к работодателю, который в соответствии с действующим законодательством обязан предоставить ей множество гарантий в случае рождения детей. Такие ситуации тяжело разрешимы в связи с отсутствием неотвратимости наказания работодателя в случае нарушения прав женщин. Подобные проблемы возникают и у лиц с семейными обязанностями, потому что они, по сути, заменяют матерей для детей Объектом исследования являются правовые отношения, связанные с особенностями заключения, изменения, прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха женщин и лиц с семейными обязанностями. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, устанавливающие особенности заключения, изменения, прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха женщин и лиц с семейными обязанностями, практика их реализации, мнения ученых, научные доктрины, а также анализ материалов судебной практики. Цель работы – комплексное теоретическое и практическое исследование особенностей регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями на современном этапе. Исходя из цели исследования, поставлены следующие задачи: 1.Рассмотреть женщин и лиц с семейными обязанностями как субъекты трудового права; 2. Проанализировать источники правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями; 3. Проанализироавть заключение трудового договора с женщинами и лицами с семейными обязанностями; 4. Вывяить регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Нормативными источниками в настоящем исследовании послужили Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ), Трудовой кодекс Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты. Для общей характеристики правового регулирования труда этой категории работников использовались материалы Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних». Основными методами исследования, используемыми в данной работе, являются:  сравнительно-правовой анализ (является одним из конкретных способов применения общенаучных методов в исследовании правовых явлений, в том числе, в области трудового права. Его применение послужило более конкретному и системному изучению норм трудового права, касающихся регулирования трудовых отношений женщин и лиц с семейными обязанностями);  сравнительный анализ (использовался при изучении законодательства в рамках выделения общего и особенности при регулировании труда женщин и лиц с семейными обязанностями). Научная новизна исследования состоит в том, что в работе были рассмотрены и проанализированы некоторые важные вопросы приема на работу женщин и лиц с семейными обязанностями, основные вопросы рабочего времени и времени отдыха данной категории работников, которые пока недостаточно исследованы российскими учеными-юристами. Практическая значимость исследования – возможность использования материалов работы и сделанных по результатам исследования выводов для совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей труд женщин и лиц с семейными обязанностями, а также для совершенствования способов защиты прав при возникновении трудовых споров. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.  

Поддержка семьи, материнства, отцовства, детства в настоящее время является приоритетной задачей любого демократического государства, она имеет особую социальную значимость и, следовательно, предполагает наличие и создание правовых механизмов, которые обеспечивали бы эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики общества. При провозглашенном правом равенстве прав возможности работников не одинаковы, не все работники могут в равной степени осуществлять свои трудовые права в силу различных обстоятельств (инвалидность, возраст, физиологические особенности женского организма, его детородная функция, семейные обязанности и другие). В связи с этим в законодательстве применяются специальные нормы - нормы дифференциации, призванные установить особенности регулирования труда отдельных категорий работников, в том числе и лиц с семейными обязанностями. Законодательством установлены гарантии для женщин и лиц с семейными обязанностями – запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора, а также ограничения прав или установления преимуществ в зависимости от пола; запрет отказа в заключении трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей; испытание при приме на работу не может устанавливаться для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет. Заключение трудового договора с женщинами и лицами с семейными обязанностями, подчиняясь общим правилам трудового законодательства, обладает определенными особенностями. Существует запреты или ограничения для заключения трудового договора на определенную должность: запрет принимать женщин на определенные виды работ; ограничение в отношении применения труда женщин на некоторых видах работ; нельзя применять женский труд на работах, которые связаны с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы; беременные женщины и женщины, имеющие детей, не достигших трехлетнего возраста, не должны привлекаться к работам, которые выполняются вахтовым методом; испытание при приеме на работу не устанавливается для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет. На практике работодателями нарушается запрет необоснованного отказа в приеме на работу женщин и лиц с семейными обязанностями – за это предусмотрена как административная, таки и уголовная ответственность работодателей, однако нормы, направленные на их защиту на практике не действуют. Так, практически не действует ст. 145 УК РФ – данная норма направлена против дискриминации, хотя сама в определенной степени ее порождает. Эффективно защищать свои трудовые интересы беременная женщина либо женщина, имеющая ребенка в возрасте до трех лет, сможет и в порядке гражданского судопроизводства, поэтому ст. 145 УК РФ надлежит декриминализировать. При приеме на работу женщин и лиц с семейными обязанностями работодателем должно учитываться то, что необходимо предоставление для данной категории граждан особых условий труда: учет ограничений, предусмотренных для данной категории граждан; установление сокращенной продолжительности рабочего времени; для беременных женщин – запрет на направление ее в служебные командировки, привлечение к сверхурочным работам, работам в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; предоставление льгот, связанных с отдыхом – дополнительных перерывов, включаемых в рабочее время, дополнительных оплачиваемых выходных дней, и др. Существует множество нарушений со стороны работодателей гарантий для женщин и лиц с семейными обязанностями. Одним из наиболее часто используемых способов обхода правовых предписаний является заключение срочных трудовых договоров. Для совершенствования защиты прав женщин и лиц с семейными обязанностями можно внести следующие предложения:  Довести до работодателей необходимость трудоустройства женщин и лиц с семейными обязанностями органами местного самоуправления и, возможно, введением поощрения за трудоустройство соответствующих категорий граждан. Исследование различных проблем регулирования рабочего времени и времени отдыха женщин и лиц с семейными обязанностями позволило выделить следующие недостатки в правовом регулировании и правоприменительной практики:  На женщин распространяются общие правила, регулирующие режим рабочего времени. Норм, устанавливающих особенный режим для женщин, в Трудовом кодексе незначительное количество. Правовое значение норм, направленных на регулирование времени, заключается в возможности сохранения репродуктивного здоровья, работоспособности и обеспечения основных гарантий женщин, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и нормами трудового права.  

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - № 52 (ч. I). - ст. 4921. 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3. 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 01.01.1996. - № 1. - Ст. 16. 5. О специальной оценке условий труда: федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6991. 6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2014. - № 4. 7. Бондаренко Э.Н. Динамика трудового правоотношения: монография. М., 2015. – С. 131. 8. Бондаренко Э.Н. Юридические факты в трудовом правоотношении : монография. Барнаул, 2015. – С. 65. 9. Иванова М. Если беременная работница безразлично относится к работе // Трудовое право. 2014.– № 8. – С. 10. 10. Ковалев А.А. Международная защита прав человека. – М.: Статут, 2013. – С. 122 11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Электронный ресурс] / под ред. В.М. Лебедева. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» 12. Конвенция N 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС КонсультантПлюс.– [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.consultant.ru (Дата обращения 19.04.2021). 13. Конвенция № 103 Международной организации труда «Относительно охраны материнства» с изм. от 15.06.2000) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1088-109. 14. Невежина М.В. Гендерная дискриминация в сфере труда: опыт борьбы на международном уровне // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2018. - № 3. - С. 187-190. 15. Сергеенко Ю.С. Трудовая правосубъектность физических лиц, замещающих должности руководителя организации // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 2. – С. 12. 16. Сошников В.В. Влияние реорганизации работодателя - юридического лица на трудовые и социальнопартнерские отношения: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2017. – С. 32. 17. Царькова Д. Увольнение беременной сотрудницы: основные ошибки работодателей // Трудовое право. 2014. № 3. – С. 5. 18. S. Thewissen, D. Rueda, Automation and the welfare state: Technological change as a determinant of redistribution preferences, Comparative Political Studies 52(2) (2019). – Р. 1-38. 19. A.E. Gutpa, A.C. Huston, Depressive Symptoms and Economic Outcomes of Low‐Income Women: A Review of the Social Causation, Social Selection, and Interactionist Hypotheses, Social Issues and Policy Review 1(3) (2019). – Р.103. 20. S. Bothfeld, S. Rouault, Families Facing the Crisis: Is Social Investment a Sustainable Social Policy Strategy? Social Politics: International Studies in Gender, State & Society 1(22) (2015). –Р. 60-85. 21. C. Pollak, Essai d’approche positive des nouveaux risques sociaux, Travail et Emploi, 125 (2016). – Р. 67-77. 22. M. Yu. Fedorova, O.V. Chesalina, Factors of global market economy and their influence on development of modern national system of social security: legal problems, Herald of the Euro-Asian Law Congress, 1 (2018) . – Р. 77-84.