Стратегическое управление развитием муниципального образования в Российской Федерации (на примере Кобринского сельского поселения)

Обострение мировой ситуации в экономической и политической сферах, внутренние проблемы развития регионов России усилили тенденции резкого снижения бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дифференциации их социально-экономического развития, дальнейшего износа производственной и социальной инфраструктур. Сложившиеся негативные тенденции привели к необходимости пересмотра механизмов и инструментов управления социально-экономическим развитием муниципалитетов. Прежде всего, речь идет о выборе конкурентоспособной модели муниципальной экономики. Именно муниципальное образование является первичной территориальной ячейкой экономики России, а, следовательно, может стать «локомотивом» ее роста. С переходом к экономической самостоятельности муниципалитетов возросла объективная необходимость совершенствования технологий управления ими, в первую очередь, технологий стратегического управления, как процесса постоянного обновления и структурирования приоритетов развития территории в целях адекватного реагирования на постоянно изменяющиеся реалии и вызовы внешней среды.

---

На нашем сайте вы можете заказать курсовую работу по логистике. Курсовая работа будет написана быстро и качественно. % оригинальности и квалификацию автора вы можете выбрать сами, для этого нужно заполнить форму заказа.

---

Вместе с тем, вопросы совершенствования методов управления процессами социально-экономического развития территорий в современных условиях не получили должного развития в научной литературе, что актуализирует проблематику заявленного исследования. В муниципальных образованиях и регионах стратегия экономического развития должна разрабатываться и реализовываться совместными усилиями органов государственной власти, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций и органов территориально-общественного самоуправления. Стратегический план развития территории - это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание характеристик следующих аспектов деятельности по развитию территории муниципального образования: цели развития территории; пути достижения поставленных целей; потенциальные возможности, реализация которых позволит достичь успехов; методы организации движения по избранным направлениям; ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей; способы использования ресурсов. Проблематике муниципального управления посвящены многие научные труды. Однако, стратегическое планирование на уровне сельских поселений изучено очень слабо. Есть несколько публикаций, рассматривающих случаи разработки стратегии сельского поселения научными работниками, среди них работы Давлетгалеева Н.Р с соавторами, Ланцева Д.М , есть несколько методических работ, ориентированных именно на сельские поселения , есть статьи, посвященные разработке стратегий устойчивого развития сельских территорий как особых частей того или иного региона (но не отдельных поселений) . Стратегическое планирование на уровне поселений (городских и сельских) было предметом исследования, проведенного Леонтьевским центром в 2016 г. По его результатам опубликованы брошюра и статья . Данные обстоятельства актуализируют настоящее исследование. Целью работы стало рассмотрение механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования на примере Кобринского сельского поселения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть сущность и значение стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования. 2. Изучить правовую основу стратегического планирования в Российской Федерации. 3. Изучить зарубежный опыт стратегического планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне . 4. Провести анализ социально-экономического развития Кобринского сельского поселения Ленинградской области. 5. Разработать стратегические направления развития Кобринского сельского поселения. Объект исследования: механизмы стратегического управления на муниципальном уровне. Предмет исследования: стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Кобринское сельское поселение» Гатчинского района Ленинградской области. Методы исследования. В основу данного исследования положены совокупность общенаучных методов познания: методы анализа и синтеза, дедукции, индукции и обобщения, системный подход. Научная новизна сформулированных в работе выводов состоит в том, что обобщены и систематизированы меры по совершенствованию стратегического планирования на муниципальном уровне. Практическое значение полученных результатов заключается в том, что в совокупности они составляют научно-методологическую основу для практического совершенствования системы стратегического планирования на уровне сельских поселений. Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком использованных источников, приложением.  

Таким образом, проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы: стратегии развития муниципального образования - это важнейший элемент, в котором формируются окончательные выводы о целях социально-экономического развития территории, факторах и механизме его достижения, а также о методах управления этим развитием. На основе концепции стратегии развития муниципального образования формируется план конкретных стратегических действий, представляющий собой вектор развития муниципального образования. Одной из характерных черт современного управления является инновационный тип управления, при котором в конечном продукте постоянно увеличивается доля знаний как основного ресурса. Именно такой тип управления сегодня является наиболее эффективным, так как позволяет максимально быстро при минимальном количестве затрат достигать максимального экономического, управленческого и социального эффекта. Среди основных инструментов реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и повышения их конкурентоспособности в современных условиях особое место занимают муниципальные программы. Несмотря на широкое распространение теории и практики стратегического планирования в городах и районах Европы, отдельного внимания заслуживает опыт таких стран как ФРГ, Испания, Австрия и Бельгия, как носителей наиболее ярких примеров и результатов их использования. В работе кратко рассмотрен опыт Германии. В рамках данного исследования рассмотрено муниципальное образование «Кобринское сельское поселение». Анализ социально-экономического положения муниципального образования позволил обозначить существенные проблемы в реализации демографической политики – рождаемость значительно ниже смертности, большая часть трудоспособного населения вынуждена выезжать в описках работы за пределы Кобринского поселения, существуют проблемы низкой платежеспособности населения, проблемы формирования дорожной и коммунальной инфраструктуры. Решение названных проблем должно происходить комплексно, в том числе, с использованием инструментов стратегического планирования. Стратегическими направлениями развития Кобринского сельского поселения должны, по мнению автора стать: – Повышение жизненного уровня населения. – Сокращение смертности. – Создание благоприятных условий для трудоустройства. – Повышение эффективности социального обслуживания.  

а) нормативные правовые акты: 1. Федеральный закон N 172-ФЗ от 28.06.2014 "О стратегическом планировании в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации, N 26 (ч.I), 30.06.2014, ст.3378 2. Решение Совета Депутатов Кобринского сельского поселения № 56 от 20.12.2018 года "Об утверждении «Комплексной схемы организации дорожного движения на территории Муниципального образования Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области"//Официальный сайт Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области[Электронный ресурс] URL: https://www.кобринское.рф/info/2-programmy-kompleksnogo-razvitiya/kompleksnaya-sxema-organizaczii-dorozhnogo-dvizhen.html- 5.04.2021 3. Решение Совета депутатов Кобринского сельского поселения № 59 от 26.10.2017 года "Об актуализации Программы "Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кобринского сельского поселения" на период 2018-2030 гг.// Официальный сайт Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области [Электронный ресурс] URL: https://www.кобринское.рф/info/2-programmy-kompleksnogo-razvitiya/ - 5.04.2021 4. Решение Совета депутатов Кобринского сельского поселения № 49 от 26.10.2017 года "Об утверждении "Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области"//Официальный сайт Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области [Электронный ресурс] URL: https://www.кобринское.рф/info/2-programmy-kompleksnogo-razvitiya/- 5.04.2021 5. Решение Совета депутатов Кобринского сельского поселения № 50 от 26.10.2017 года "Об утверждении "Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области" //Официальный сайт Кобринского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области[Электронный ресурс] URL: https://www.кобринское.рф/info/2-programmy-kompleksnogo-razvitiya/ - 5.04.2021 б) учебники, учебные пособия, монографии, сборники, статьи: 6. Акименко В.А. Применение методов стратегического кадрового планирования в системе государственного управления - Москва : ТРП, 2017. - 103 с. 7. Давлетгареев Н.Р., Давлетгареева Т.Б. Применение инструментария территориального маркетинга при разработке стратегии развития сельской территории (на примере Чилинского сельского поселения) // Вестник науки Сибири. 2015. № 3 (18). С. 93–102. 8. Ефимова Е.В. Стратегические направления устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия // Фундаментальные исследования. 2016. № 12-1. С. 160–164 9. Жихаревич Б.С., Лебедева Н.А. Стратегическое планирование в сельских поселениях России// Региональные исследования. 2019. № 2. С. 36–47 10. Жихаревич Б.С. Стратегии малых городов: территория творчества.- СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2017. 68 с. 11. Кабанов В.Н., Михайлова Е.В. Агломерация сельских поселений как стратегия социально- экономического развития территорий // Региональная экономика: теория и практика. 2018. № 11 (458). С. 2092–2107. 12. Кизил Е.В. Планирование потенциала развития региональных социально-экономических систем: стратегический аспект: монография / Е. В. Кизиль, Т. И. Безденежных - Комсомольск-на-Амуре : КнАГТУ, 2017. - 135 с. 13. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации/ И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В. Репина-Гаврикова, И.А. Назаренко; под общ.ред. Т.В. Псаревой. – Новосибирск, 2016. – С.15–16 14. Лаврова Т.А. Стратегическое планирование развития регионов и городов - Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского гос. экономического ун-та, 2018. - 42 с. 15. Лебедева И.В., Копылова С.Л. Методическое пособие «Сельский туризм как средство развития сельских территорий». -М.: АНО «АРСИ», 2018. -164 с 16. Маркарьян Ю.А. Стратегическое планирование региона- Ростов-на-Дону: ДГТУ, 2018. - 109 с 17. Фролов Д.П., Соловьева И.А. Будущее стратегий территориального развития: анализ современных методологий // Региональная экономика: теория и практика. – 2016. – №10. – С. 28-45. 18. Шестак О.И. Проблемы стратегического планирования в муниципальных образованиях на примере Хабаровска и Владивостока // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. – № 4. – С. 119-134. 19. Шулепов Е.Б., Задумкин К.А. Как написать и реализовать стратегию сельского поселения: методические рекомендации. - Вологда: ВолНЦ РАН, 2018. 48 c. в) ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20. Официальный сайт Администрации Кобринского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области: [Электронный ресурс]. URL: https://www.кобринское.рф/.(дата обращения: 5.04.2021) 21. Официальный сайт Президента Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/ acts/bank/41921. (дата обращения: 5.04.2021)