Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов.
Изучение административно-правовых норм, закрепленных в исследуемых нормативных актах, позволило определить правовые основы механизма воздействия в сфере незаконного оборота наркотиков. К ним относятся нормы ряда федеральных законов, в частности Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01.08.1998 № 3, нормы КоАП РФ, международно-правовые акты в рассматриваемой сфере, а также ряд законодательных актов - Указы Президента, Постановления Правительства Российской Федерации, направленных на всестороннее регулирование отношений в этой сфере.
Принимая во внимание критерии, указанные в рамках данной работы в статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих сферу незаконного оборота наркотиков, можно выделить три группы административных правонарушений в этой сфере.
Первая из них касается административных правонарушений, непосредственно направленных на осуществление незаконного оборота наркотиков.
В свою очередь, из этой группы можно выделить три подгруппы.
1. Правонарушения, связанные с употреблением наркотиков в немедицинских целях (в частности, в общественных местах несовершеннолетними).
2. Правонарушения, способствующие распространению наркотиков.
3. Правонарушения в сфере особых правил незаконного оборота наркотиков.
Вторую группу составляют административные правонарушения - «полученные» от потребления наркотиков без рецепта врача.
В третью группу входят административные правонарушения, направленные на противодействие государственным органам в связи с осуществлением ими контрольной, надзорной и юрисдикционной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.
Характеристика административно-правовых отношений, возникающих на основании противоправного действия - употребление запрещенных наркотиков - это не только его охранительное воздействие, выражающийся в административной ответственности лица, но и возможность использования правовых стимулов для потребителя наркотиков в лечении и реабилитации и др.
Анализ сложившейся модели административно-правового регулирования исследуемой сфере показал, что к числу наиболее эффективных административно-правовых средств, применяемых в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, следует относить следующие: квотирование (на культивирование растений, производство, хранение, ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ); лицензирование; допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами; специальные требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; сертификация специалиста, подтверждающая соответствующую — профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица; регистрация (государственная регистрация новых наркотических средств и психотропных веществ; регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами); специальные разрешения федеральных органов исполнительной власти и специально уполномоченных органов и сертификат на право ввоза (вывоза); отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; учет больных наркоманией; установление специального режима исполнения запросов, связанных с делами о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; меры предупреждения и меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе медицинское освидетельствование, досмотр граждан, почтовых и багажных отправлений, транспортных средств и перевозимых грузов: осмотр земельных участков, мест разработки, производства, переработки, хранения, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
То есть можно утверждать, что относительно большое количество административных и правовых институтов вовлечено в правовое регулирование отношений, которые складываются в сфере торговли наркотиками, психотропными веществами и их прекурсорами, например, институты лицензирования, квотирования, контроля, надзора, допуска, учета, отчетности, регистрации, административной ответственности и др.
Таким образом, можно сказать, что в борьбе с таким серьезным и разнообразным явлением, как незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, большое значение следует придавать созданию качественной и эффективной системы административно-правовых средств противодействия.
Изучение и проведенный анализ составов административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств позволяет сделать вывод о необходимости их пересмотра и унификации.
Анализ результатов правоприменительной практики в Российской Федерации по указанной статье 6.16.1 КоАП РФ приводит к выводу о неэффективном использовании института административной ответственности за рассматриваемые правонарушения.
В связи с этим, предлагаем внести изменения в действующее законодательство в части: установления возможности принудительного лечения несовершеннолетних от наркотической либо алкогольной зависимости; ужесточения административной и уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление и незаконный оборот наркотиков, одурманивающих и психотропных веществ; установления обязательного срока прохождения реабилитации в специализированных центрах для лиц, страдающих наркотической зависимостью, учитывая личность несовершеннолетнего, срок употребления наркотических веществ, обстоятельств, способствующих их употреблению.
35 страниц
50% уникальность
2021 год
47 просмотров
