Институт государственной гражданской службы в РФ

В настоящее время одной из первостепенных задач административной реформы в условиях современной российской государственности выступает совершенствование организации и прохождения государственной службы на федеральном и региональном уровнях. Институт государственной службы представляет собой сложное, комплексное, многоаспектное правовое явление, имеющее непростую юридическую природу. Государственная служба служит фундаментом, способствующим укреплению государства, обеспечивающим непрерывное функционирование его структур, имеет определяющее значение в выполнении целей, задач и функций государства, в осуществлении государственного управления всеми сферами общественной жизни.

---

Даже если нужно заказать отчет по практике производственной в Омске , Work5 справится.

---

. В РФ сложились конституционные основы государственной службы как важнейшего механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления. 24 марта 2020 г. в Государственную Думу Российской Федерации был внесен на рассмотрение законопроект № 928746-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части, касающейся создания правовых и организационных условий для проведения экспериментов, направленных на развитие государственной гражданской службы)» . Предполагается, что принятие этого законопроекта создаст правовые основы и организационные условия для внедрения новых кадровых технологий, направленных на повышение эффективности деятельности государственных органов и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих. Все вышесказанное подтверждает актуальность исследования. Целью курсовой работы является исследование особенностей института государственной гражданской службы в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:  рассмотреть государственную гражданскую службу РФ, а именно, сущность и законодательное обеспечение;  раскрыть принципы государственной гражданской службы РФ;  исследовать поступление на государственную гражданскую службу;  исследовать прохождение государственной гражданской службы;  исследовать прекращение государственной гражданской службы. Объектом исследования в курсовой работе выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе поступления, прохождения и прекращения государственной гражданской службы Российской Федерации. Предметом работы являются особенности поступления, прохождения и прекращения государственной гражданской службы. При исследовании в работе применяются общенаучные методы познания: исторический и логический, сравнительный и системно-структурный, абстрактно-логический. Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы РФ, подзаконные нормативные правовые акты. Изучены материалы научно-практических конференций и данные периодической печати, посвященные исследуемой проблематике. Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.

Проведенное в рамках работы исследование института государственной гражданской службы позволяет выделить следующие ее сущностные особенности: государственная гражданская служба есть род государственной деятельности, назначение и сущность которой являются производными от назначения и сущности государства в целом. Государственная гражданская служба, воспроизводя основные черты, задачи и функции государства обеспечивает их непосредственное воплощение на практике. Следовательно, институт государственной гражданской службы можно охарактеризовать как комплексный, охватывающий разнородную совокупность общественных отношений, которые регулируются нормами различных отраслей права и объединены определенной общностью признаков регулируемого ими вида однородных служебных отношений. Важными составляющим организации, функционирования и развития государственной гражданской службы являются принципы, призванные отражать природу, специфику, значимые ее характеристики. Принципы определяют не только систему внутренних отношений, но и функционирование системы, складывающейся вокруг государственной гражданской службы («внешние» отношения). Действующие принципы регламентируют наиболее важные закономерности и служат гарантом деятельности данного института на благо общества и государства. При этом несоблюдение таких базовых принципов неизбежно приведет к негативным последствиям, подрывающим авторитет государственной власти в глазах общества. Процесс поступления на государственную гражданскую службу согласно действующему законодательству происходит путем конкурсного отбора. Конкурс может проводиться для замещения вакантных должностей и для зачисления в кадровый резерв на вышестоящие должности. В параграфе 2.1 предложены меры по совершенствованию системы поступления на государственную гражданскую службу, которые в целом могут привести к снижению количества увольнений в организации, что повлияет на снижение текучести кадров до оптимальной нормы. Предложенные рекомендации могут оказать влияние на улучшение морально-психологического климата в коллективе, возрастание удовлетворенности персонала работой и приверженности сотрудников организации, что окажет влияние на качество работы персонала, а, следовательно, на эффективность работы всей организации. Процесс прохождения государственной службы является одним из важнейших элементов института государственной службы, поскольку именно благодаря ему практически реализуется основное ее назначение. При этом прохождение государственной службы можно разделить теоретически на три крупных этапа: поступление на государственную гражданскую службу; период непосредственно прохождения государственной гражданской службы; прекращение государственной гражданской службы. В рамках действующего законодательства также предусмотрен перечень оснований прекращения государственной гражданской службы, который дифференцирован по различным основаниям, включая отдельные особенности оформления отдельных процедур, возможность включения в кадровый резерв, возможность получения отдельных льготных выплат. Отметим, что сам порядок прекращения служебного контракта урегулирован не в полной мере и требует дополнительной регламентации, которая соотносилась бы с положениями ТК РФ. Таким образом, в целом деятельность государственного гражданского служащего полностью определяется потребностями государственной организации, и поэтому служащий всегда действует по поручению государства и от его имени. Следовательно, государственный гражданский служащий, во-первых, работает на общий, публичный, а не на частный интерес, а во-вторых, он может и должен действовать в пределах полномочий, определенных конкретной должностью.

I. Нормативные правовые источники 1. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 29.06.2021). 2. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 29.06.2021). 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - №1 (часть I). – ст. 3. 4. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - №22. – ст. 2063. 5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственной гражданской службе РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - №31. – ст. 3215. 6. Законопроект № 928746-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 29.06.2021). II. Научная литература 7. Агафонова М.С. Современное состояние и перспективы повышения социально-правового статуса государственных гражданских служащих // Мировая наука. – 2018. – № 12 (21). – С. 106-110. 8. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Academia, 2018. – 440 с. 9. Бардулин Е.Н., Назаренко Р.В. Прохождение государственной гражданской службы: подбор, оценка и подготовка // Экономика и управление народным хозяйством (Санкт-Петербург). – 2020. – № 13 (15). – С. 108-114. 10. Голубева Т.Г., Евлоева Ф.В. К вопросу о формировании новационной модели организации прохождения государственной гражданской службы в органах исполнительной власти // Теоретические и практические аспекты формирования и развития «Новой науки». Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа. – 2021. – С. 142-149. 11. Демин А.А. Государственная и муниципальная служба: учебник для академического бакалавриата и магистратуры / А.А. Демин. – 10–е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 354 с. 12. Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов [Текст] / Д.Ю. Знаменский; ответственный редактор Н.А. Омельченко. – 3–е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 414 с. 13. Истратий А.Ю., Козлова Е.Г. Особенности отбора кандидатов для прохождения государственной гражданской службы // Предпринимательство в России: проблемы и перспективы развития. Сборник научных трудов преподавателей и студентов кафедры экономики и предпринимательства МГОУ. отв. ред. Т.Б. Фонина. Москва. – 2019. – С. 68-73. 14. Кочетова А.А. Понятие и основные виды принципов государственной гражданской службы РФ // Студенческий вестник. – 2020. – № 21-3 (119). – С. 6-8. 15. Ларичева О.А. Особенности и последствия прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе // Сборник научных работ студентов юридического факультета Российской таможенной академии. Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия», Юридический факультет, под ред. канд. юрид. наук М.А. Вершковой. – Москва. – 2019. – С. 109-111. 16. Меженина О.В., Казанцева О.Л. К вопросу о совершенствовании служебного законодательства при регулировании оснований прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2– 017. – № 2 (33). – С. 141-144. 17. Ноздрачев А.Ф. Институт ротации в системе государственной гражданской службы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2019. – № 5(78). – С. 5-22. 18. Пападопулос К.Н. Проблемы правового регулирования служебного контракта в законодательстве о государственной гражданской службе // Вопросы российской юстиции. – 2019. – № 3. – С. 571-579. 19. Плотникова Е.Ю. Процесс прохождения аттестации действующими сотрудниками государственной гражданской службы // Молодой ученый. – 2021. – № 14 (356). – С. 256-260. 20. Пономарева Е.А. Некоторые вопросы, возникающие при прекращении служебного контракта на государственной гражданской службе. – URL: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?id=20&art=2250 (дата обращения: 29.06.2021). 21. Розинкина Д.А. Поступление на государственную гражданскую службу по конкурсу // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXX Международной научно-практической конференции. Пенза. – 2021. – С. 83-85. 22. Садрудинова Р.Н., Алиева З.М. Исследования М. Вебера в области государственного управления // Наука XXI века: открытия, инновации, технологии: Сборник научных трудов по материалам VIII Международной научно-практической конференции, Смоленск, 13 января 2020 года. – Смоленск: МНИЦ Наукосфера. 2020. – С. 57-60. 23. Самарина М.В. Понятия, признаки и виды государственной гражданской службы в РФ // Актуальные проблемы правоприменения и управления на современном этапе развития общества. Сборник статей по материалам II Национальной заочной научно-практической конференции. – 2020. – С. 213-218. 24. Седая И.В. Понятие и сущность государственной гражданской службы // Академическая публицистика. – 2020. – № 3. – С. 157-165. 25. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учеб. пособие / Ю.Н. Старилов. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2018. – 240 с. 26. Турчинова А.И. Управление персоналом: Учебник. Изд. 2-е, доп. И пераб. / Под общ. Ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2018. – 608 с. 27. Фейфер А.А. Состояние и модернизация государственной службы в РФ // Системные технологии. – 2018. – № 26. – С. 115-118. 28. Цай Н.И. Анализ системы прохождения государственной гражданской службы // Научный электронный журнал Меридиан. – 2020. – № 4 (38). – С. 12-14. 29. Шайхатдинов В.Ш. О некоторых правовых проблемах социальной защиты муниципальных служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2017. – № 2. – С. 10-14. 30. Щанина Е.В., Осин В.М. Порядок прохождения государственной гражданской службы в России // Социокультурные факторы консолидации современного российского общества. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Под редакцией Г.Б. Кошарной Н.В. Корж. – 2019. – С. 190-193.