Проведённое исследование, позволило сделать следующие выводы:
В современных условиях существует целый ряд нерешенных финансовых и социальных проблем, к числу которых можно отнести: дефицитность бюджета ПФ РФ.
По оценкам Министерства Финансов РФ, неэффективность пенсионной системы России вызвала растущий дефицит в бюджете страны. Так как в последние годы ПФ РФ несет огромные убытки. Новая реформа предполагает снижение зависимости бюджета ПФ РФ от внешних доходов, но, спорным вопросом остается повышение пенсионного возраста.
Дальнейший рост числа пенсионеров на одного работающего поспособствует увеличению дефицита пенсионного фонда. Реформы пенсионного фонда России в 2020 году не смогут добиться кардинального изменения пенсионных выплат в сторону повышения, предусмотрена индексация пенсий в среднем 4-5%. К 2022 году сокращение затронет и другие виды зарплат в целях перераспределения имеющихся ресурсов на повышение пенсий.
Сущность пенсионной системы, проявляется в её функциях, представляющих симбиоз функций пенсионного страхования, пенсионного обеспечения, негосударственного пенсионного страхования, так как они составляют единое целое системы социального обеспечения.
Исследование процесса осуществления пенсионного обеспечения российских граждан позволяет нам не только проследить тесную его взаимосвязь с социальным обеспечением, но и определить цели каждого направления пенсионного страхования, выявить источники формирования ресурсов для осуществления пенсионной выплат. В частности:
- целью добровольного пенсионного страхования является обеспечение приемлемого уровня дохода граждан, источником формирования ресурсов - добровольные страховые взносы и накопления;
- целью гарантированного государственного минимального пенсионного обеспечения является борьба с бедностью населения, источником ресурсов - налоги;
- целью обязательного пенсионного страхования по распределительному и накопительному принципам является компенсация утраченного заработка, источником ресурсов - обязательные страховые взносы;
- целью профессиональных, региональных, муниципальных программ является повышение финансовой устойчивости пенсионной системы, уровня пенсий, инвестиционного потенциала региона, источником ресурсов - средства граждан, предприятий (организаций), региональных и местных бюджетов.
Исследования роли ПФ РФ в реализации социальной политики государства позволяют констатировать, что по масштабу решаемых социальных задач деятельность Пенсионного фонда уникальна и не имеет прецедентов, а классификация функций пенсионной системы включает: воспроизводственную, социальную, перераспределительную, стимулирующую, политическую, регулирующую, статусную.
Вместе с тем в современных условиях существует целый ряд нерешенных финансовых и социальных проблем, к числу которых можно отнести: дефицитность бюджета ПФР; отсутствие источника и механизма обеспечения сохранности пенсионных накоплений, в том числе с учетом их возрастающих объемов; невозможность поддержания размера пенсий на социально приемлемом уровне; увеличение численности низкодоходных групп среди пенсионеров и т.д.
Исследование эффективности механизма формирования доходов и их использования на уровне субъектов Федерации позволило констатировать следующее:
- устойчивую тенденцию исполнения плановых показателей доходной части бюджета отделений Пенсионного фонда России;
- негативную тенденцию роста абсолютного показателя задолженности (недоимок) по страховым взносам при снижении их доли в сумме поступлений страховых взносов;
- постоянный рост численности пенсионеров, их доли в численности населения регионов;
- характерную для большинства регионов тенденцию опережающего роста численности пенсионеров - женщин;
- доминирование в структуре пенсионных выплат - трудовых пенсий, на их долю в регионе приходится 95,8 % всех пенсионных выплат.
Кроме того, бюджетные начисления могут быть составными, соединяя в себе отчисления в бюджет Пенсионного фонда, поступающие из различных регионов страны.
Важно, что для поддержания минимального уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров в бюджете ПФ РФ заложены расходы на федеральную социальную доплату до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
ПФ РФ сообщает, что все остальные предложения Президента РФ В. В. Путина по смягчению параметров законопроекта о пенсионном возрасте также были учтены при подготовке проекта бюджета ПФР и оформлены как поправки ко второму чтению.
В целом средства бюджета ПФР позволяют обеспечить все предусмотренные законодательством России выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в полном объеме.
Как видно, бюджет Пенсионного фонда свёрстан сбалансировано, а отраженный в проекте закона дефицит в 23 млрд рублей по накопительной составляющей бюджета носит технический характер, так как покрывается за счет средств пенсионных накоплений, ранее поступивших в бюджет и учитываемых в остатках.
Негативные демографические тенденции и растущая нагрузка на пенсионную систему - основные причины, побудившие другие страны поднять пенсионный возраст.
За первые два года пенсионной реформы уровень бедности снизится на полпроцента, так как на начальном этапе лишь небольшое количество граждан потеряет возможность получать пенсию, и это будет компенсировано их индексацией остальным пенсионерам.
Преимуществами распределительной системы являются: простота и мобильность; устойчивость в период кризисов. Недостатками соответственно: низкая эффективность в условиях высокой демографической нагрузки на работающее население; неспособность создания справедливой системы расчета накопленных пенсионных прав и адекватной суммы долгосрочных пенсионных обязательств в виде пожизненной трудовой ренты.
Накопительная модель пенсионного страхования также имеет свои преимущества и недостатки, в частности, достоинствами является: тесная зависимость между трудовым вкладом и пенсионными выплатами работника; возможность обеспечения высокой нормы рентабельности накоплений. Недостатками модели является: высокая степень зависимости от внешних факторов; высокий уровень риска финансовых потерь из-за проблем в финансово-инвестиционной сфере; необходимость значительных финансовых вливаний государства для обеспечения страховых выплат на начальной стадии формирования системы.
Наличие у данных моделей (систем) организации пенсионного обеспечения серьезных недостатков наряду с очевидными преимуществами делает неоспоримым тот факт, что на современном этапе развития оптимальным для России было бы использование промежуточного варианта, сочетающего в себе компоненты обеих систем.
70 страниц
93% уникальность
2021 год
47 просмотров
