Правовое регулирование изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Актуальность выбранной темы. Институт изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регулируется большим количеством нормативных правовых актов различного уровня. Например, Земельный кодекс Российской Федерации (гл. 7), Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 32) и рядом Федеральных законов, например: Федеральный закон 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийский зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 г.

---

У нас возможно даже изготовление презентаций на заказ в Томске . Заходите на сайт и заполняйте форму.

---

в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта и внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др., а также правовое регулирование осуществляется в соответствии законами субъектов Российской Федерации. Однако, как на практике, так и в теории, при всех этих законах, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд порождает массу проблем, в основном для граждан, у которых государством изымаются эти самые земельные участки. Ключевым условием для возможности изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности, является наличие государственных или муниципальных нужд. Но что под этим нуждами подразумевается? Законодатель дал определение для государственных и муниципальных нужд в отношении государственных заказов и закупок, но не в отношении изъятия земельных участков. Данное определение содержалось в ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (данный Федеральный закон утратил силу с 01.01.2014) и под государственными нуждами понимались обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджета субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, для исполнения международных обязательств Российской Федерации. Объектом исследования является правоотношения в сфере изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Предмет – деятельность отдельных субъектов по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Цель исследования: изучить особенности изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Цель достигается посредством решения следующих задач: - исследовать историю изъятия земельных участков для государственных нужд; - изучить понятие и критерии изъятия земель для государственных нужд; - выявить проблемы в институте изъятия земель для государственных нужд; - установить специфику нарушений в механизме изъятия земель для государственных нужд. Степень исследованности темы: Бандорин Л.Е., Венецианов М. В., Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Обзор законодательного регулирования – Земельный кодекс РФ, ГК РФ. Новизна раскрытия темы заключена в исследовании нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере регулирования изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Методологическую основу работы составил диалектический метод познания. В решении поставленных задач также были использованы общие и частные методы научного познания: анализ, синтез, логический, сравнительно-правовой, исторический, системно-структурный, статистический и др. Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд допускается и в том случае, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Решения об изъятии земельных участков в этом случае обосновывается лицензией на пользование недрами и принимается по ходатайству недропользователя, с ним же заключается и договор об изъятии имущества (п. 2 ст. 56.3, п. 1 ст. 56.4, п.1 ст. 56.10 ЗК РФ). Учитывая определение государственных или муниципальных нужд, предложенное Верховным Судом РФ, а также его выводы о том, что принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества, возникает вопрос о наличии государственных или муниципальных нужд для изъятия земельного участка и в этом случае. В Земельном кодексе РСФСР 1991 г. предусматривалось изъятие земельных участков не только для государственных, но и общественных нужд. Позиция, на мой взгляд, является спорной. С одной стороны, можно согласиться с тем, что понятие государственных или муниципальных нужд не охватывает все случаи, когда необходимо принудительное изъятие земельного участка, а с другой стороны, законодательное признание общественных нужд снизит уровень гарантий прав на землю как недвижимое имущество, так как слишком широко определяет эти нужды. Однако, учитывая возникшие проблемы правоприменения, необходимо законодательное их разрешение. Полагаю, что целесообразно в ст. 49 ЗК РФ указать возможность изъятия земельных участков не только для государственных или муниципальных нужд, но и в иных случаях, таких как принятие решения о развитии застроенной территории, пользование недрами в целях добычи полезных ископаемых.  

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. № 51-ФЗ: по состоянию на 01 янв. 2019 г.]// СПС КонсультантПлюс; 2019. 2. Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ (последняя редакция)//СПС КонсультантПлюс. 3. Декрет о земле: принят II Всероссийским съездом Советов 27.10.1917: по состоянию на 29 дек. 2012 г.// СПС КонсультантПлюс; 2019 4. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: [федер. закон № 171-ФЗ: принят Гос. Думой 23 июн. 2014 г.: по состоянию на 01 янв. 2019 г.] // СПС КонсультантПлюс; 2019. 5. Бандорин Л.Е. Развитие застроенной территории и изъятие земельных участков. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27.10.2015 № 309- КГ15-5924 // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2019. – № 2. – С. 4–8 6. Венецианов М. В. Экспроприация с точки зрения гражданского права [Электронный ресурс] / М. В. Венецианов // Типография Императорского университета. – 1891 г. – Юридическая библиотека. – 2016 г. – Режим доступа: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=73. 7. Земельное право : учебник для бакалавров / Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова, В. Б. Агафонов [и др.]. М., 2016. С. 209—216. 8. Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд: вопросы теории и практики права [Электронный ресурс] / А.И.Дихтяр и Е.С.Клейменова // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. – 2017 г. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902114158 9. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: [федер. закон № 171-ФЗ: принят Гос. Думой 23 июн. 2014 г.: по состоянию на 01 янв. 2019 г.] // СПС КонсультантПлюс; 2019. 10. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам //Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 2020. – № 3. – С. 116–125. 11. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 № 309-КГ15-5924