ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Актуальность темы исследования заключается в утверждении и упрочении общечеловеческих демократических ценностей в России, что закладывает фундамент для развития права нашей страны. В связи с чем отмечается высокий рост роли прокуратуры, призванная осуществлять контроль и надзор за точным, объективным и законным исполнением законов РФ. Участие прокурора в гражданском процессе считается одной из значимых гарантий вынесения судами аргументированных решений, постановлений, определений на всех стадиях рассмотрения дела в гражданском судопроизводстве. Но, отталкиваясь из рассмотрения правоприменительной практики, можно сделать вывод о том, то что участие прокурора в гражданском процессе не всегда в необходимой мере правомочно противостоять нарушениям законности. Это сопряжено с тем, то что прокуроры не всегда в достаточно абсолютной мере пользуются предоставленными им полномочиями для нужной охраны и защиты прав и законных интересов субъектов, нуждающихся в указанной защите. Данное обстоятельство формирует необходимость дальнейшего улучшения законодательства, стабилизирующего участие прокурора в гражданском процессе, для того чтобы его процессуальная деятельность стала на самом деле надежной гарантией соблюдения законности в этой сферы права.

---

Понадобилась контрольная работа срочно на заказ в Омске ? Обратитесь в Work5.

---

. Степень разработанности темы. Данную тему в своих работах рассматривали такие авторы как: С.Ф. Афанасьев, Е.П Войтович, Ю.Н. Извеков, Е.М. Кислова, Р.Г. Матушевский, А.П. Рыжаков, Е.В. Токарева, Дж. Фигуэра, Т.В. Ярошенко. Научная и практическая значимость. Результаты проведённого исследования и новые теоретические подходы могут быть использованы в процессе анализа общих положений об участии прокурора в гражданском процессе. Научная значимость исследования определяется также предложениями, направленными на совершенствование гражданского законодательства Российской Федерации. Методы исследования использованные в работе. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, ретроспективный исторический анализ теоретических положений российского законодательства, общенаучные методы исследования: сравнительного анализа, гипотезы, анализа и синтеза. Объектом работы являются общественные отношения возникающие в процессе участия прокурора в гражданском процессе. Предметом работы является – нормативно-правовое регулирование, регламентирующее участие прокурора в гражданском процессе. Целью работы является исследования форм участия прокурора в гражданском процессе. На основе поставленной цели следует выделить следующие задачи: - рассмотреть правовую природу участия прокурора в гражданском процессе; - изучить основание и цель участия прокурора в гражданском процессе; - охарактеризовать формы участия прокурора в гражданском процессе; - проанализировать участие прокурора в рассмотрении отдельных категорий гражданских дел; - исследовать заключение прокурора в гражданском судопроизводстве: значение и правовая сущность. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения и библиографического списка.  

Подводя итог данного курсового исследования можно сделать вводы: 1. Прокуратура РФ это гарант соблюдения законности органами власти и суда, способствующая правомерному разрешению дела, а так же защите гражданских прав от факта нарушения, гарантия их восстановления. То есть можно выделить факт того, что прокурор, в большинстве случаях это единственный орган, доступный для слоев населения. 2. В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», «прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами». Формы участия прокурора в гражданском процессе закреплены положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса, согласно которой «прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». 3. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются также процессуальным законодательством Российской Федерации. Принимая участие в гражданском процессе, прокурор отстаивает интересы законности, защищает права физических и юридических лиц. Являясь участником гражданского процесса, прокурор наделяется рядом прав и обязанностей. Так, к примеру, прокурор вправе изменить основание или предмет поданного им заявления; возбудить апелляционное, кассационное или надзорное производство; подать заявление о пересмотре вынесенного судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам и т.д. Особенностью статуса прокурора в гражданском процессе является то, что он защищает не собственные, а государственные и / или публичные интересы. 4. Основные формы участия прокурора в гражданском процессе: 1. Предъявление иска, заявления, возбуждение дела. 2. Вступление в процесс для дачи заключения по делу. Круг лиц, интересы которых защищает прокурор, возбуждая дело: 1. граждане, которые в силу определенных обстоятельств (в том числе, таких как временная недееспособность, плохое состояние здоровья, малолетний возраст) не могут самостоятельно защитить свои интересы в суде; 2. неопределенный круг лиц. В данном случае, прокурор обращается с заявлениями в суд, например, для прекращения деятельности металлургического завода, причиняющего своими выбросами в атмосферу, вред здоровью неопределенного числа лиц; 3. публичные образования, в том числе, как в виде отдельных муниципальных образований, так и всей Российской Федерации. Обычно в таких случаях речь идет о признании судом недействительности сделок, нарушающих права и интересы публичного образования. Следует так же отметить, что нюансы правового положения прокурора, возбудившего гражданское дело в суде, было и остается дискуссионным. С одной стороны, имеются основания считать прокурора в гражданском процессе отдельной, самостоятельной стороной, а с другой, как отмечают некоторые юристы, следует разграничивать понятие участие прокурора отдельно в процессуальном и отдельно в материально-правовом смысле. И действительно, прокурор наделен всеми правами самостоятельного лица, участвующего в гражданском деле, однако он не имеет права распоряжаться предметом спора. 5. Подтверждением особой роли прокурора по гражданскому делу является и то, что к нему не может быть предъявлен встречный иск, прокурор не несет обязанностей по уплате судебных пошлин, он не является выгодоприобретателем по поданному им в суд заявлению и т.д. Таким образом, тенденция развития законодательства в области защиты конституционных прав, социальных интересов граждан и усиления роли прокуроров показывает, что полномочия прокуроров в гражданском судопроизводстве должны быть расширены. Прокуратура - важнейший правозащитный институт в нашей стране, расширение ее полномочий в области гражданского судопроизводства положительно сказывается не только на отдельных делах, но и на всей судебной системе. 

I. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Российская газета. – 1996. - № 17. 3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Российская газета. – 2002. - № 220. 4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Российская газета. – 1995. - № 229. 5. Письмо Красноярского краевого суда от 4 сентября 2008 г. № П496 «О позиции судов края по вопросу полномочий прокурора по обращению в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетних» // Буква закона. 2008. № 54. 6. Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 N 8-15-2003 О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // не опубликовано 7. Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2009 г. № 75–Впр08–39 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». 2009. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.09.2020). II. Научная и учебная литература 8. Алехина С.А. Гражданское процессуальное право: учебник / С.В.Алехин. - М.: Городец. 2016. - 584 с. 9. Афанасьев С.Ф. Гражданское процессуальное право России. Учебник для бакалавриата и магистратуры. Гриф УМО вузов России / С.Ф. Афанасьев. - М.: Юрайт. 2017. - 395 c. 10. Белоусов О. В. Гражданский процесс в 2 т. Учебник для академического бакалавриата / О.В. Белоусов. - М.: Юрайт. 2017. - 697 c. 11. Васин В. Н. Гражданский процесс / В.Н. Васин. - М.: Академия. 2017. 288 c. 12. Воробьев Т. Н. Теоретические и практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2019. - С. 125. 13. Гражданский процесс : курс лекций/ сост. Е.П Войтович; РАНХиГС, Сиб.ин-т упр. – Новосибирск :Изд-во СибАГС, 2016-49с. 14. Зеленская Л.А. Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле в гражданском судопроизводстве / Л.А. Зеленская // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2016.- № 120. - С. 1-13. 15. Извеков Ю.Н. Заключение прокурора по гражданскому делу / Ю.Н. Извеков // Вестник БелЮИ МВД России. 2016. - № 2. - С. 55- 58. 16. Кислова Е.М. Значение участия прокурора в гражданском судопроизводстве (история и современный этап) / Е. М. Кислова // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 8 С. 74-79. 17. Крутиков М., Исаева Л. Участие прокурора в гражданском процессе // Законность. 2016. - № 1. – С.23 18. Мазурык Д.В. Место прокурора в гражданском процессе: необходимость или безнадежность? / Д.В. Мазурык // Молодой ученый. 2018. - № 12. - С. 670- 672. 19. Макаров В.А. Участие прокурора в арбитражном и гражданском процессе // Прокурорская следственная практика. 2017. - № 3-4. – С.33 20. Манников О.В. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе в современных условиях // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. - № 1. – С.39 21. Матушевский Р.Г. Гражданское процессуальное право. Краткий системный курс / Р.Г. Матешевский.- М.: А-Приор. 2018. - 256 c. 22. Мохов А.А. Гражданский процесс (гражданское процессуальное право) Росси / А.А. Мохов. - М.: Контракт. 2017. - 384 с. 23. Потапенко А.А. Гражданское процессуальное право: самое важное / А.А. Потапенко. - М.: РГ-Пресс. 2016. - 734 c. 24. Право: история, теория, практика: материалы IV Mеждунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). СПб: Молодой учёный. 2016. - 110 с. 25. Прокурорский надзор / под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Юрайт. 2018. 496 c. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М.: Юрайт. 2016. - 400 c. 26. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та. 2016 -. 220 с. 27. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов / А.П. Рыжаков. – Изд. 4-е, перераб. – М.: Дело и Сервис, 2016. – 456 с. 28. Рябова И.Г. Проблемы определения процессуального положения прокурора в гражданском судопроизводстве / И. Г. Рябова // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). М.: БукиВеди. 2016. - С. 144-146. 29. Сачков В.П. Теоретические аспекты участия прокурора в делах об усыновлении/удочерении / В.П. Сачков // Молодой ученый. 2017. - №50. - С. 321-323. 30. Смоленский М.Б. Прокурорский надзор. М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр. 2017. 240 c. Туманова Л.В. Гражданское процессуальное право: учебное пособие: моногр. М.: 2017. - 304 c. 31. Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве / Д.В. Тарабрин // Российская юстиция. - 2017. - № 2. – С. 53–54. 32. Токарева Е.В. К вопросу об участии прокурора в гражданском процессе / Е.В. Токарева // Юридическая наука. - 2019. - № 7. – С. 86-88. 33. Туманова Л.В. Гражданское процессуальное право: учебное пособие: моногр. / Л.В. Туманова. - М.: 2017. - 304 c. 34. Фигуэра Дж. Системы здравоохранения, здоровье и благосостояние: оценка аргументов в пользу инвестирования в системы здравоохранения: справочный документ. / Дж. Фигуэра. - Копенгаген, 2018. – 75 с. 35. Фирсова О. Состояние здоровья как обоснование предъявления иска прокурором / О. Фирсова// Законность. - 2017. - № 2. – С. 9-11. 36. Черных И. И. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском процессе / И.И. Черных // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 9. – С. 52-58. 37. Ярошенко Т.В. Актуальные вопросы участия прокурора в гражданском процессе / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального ун–та им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. - 2018. - № 9. – С. 47-54. III. Материалы судебной (юридической) практики 38. Решение Орловского районного суда Ростовской области от 15 августа 2019 г. по делу № 2–491/2019 // Орловский районный суд Ростовской области. https://sudact.ru/regular/doc/EZX3r01qaIgg/ (дата обращения: 11.10.2021). 39. Решение Находкинского городского суда Приморского края от 27 сентября 2019 г. по делу № 2-2930/2019 // Находкинский городской суд Приморского края. https://sudact.ru/regular/doc/XSQFh7E0Vy1s/ (дата обращения: 11.10.2021). 40. Решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 18 июля 2019 г. по делу № 2–2646/2019 // Южно - Сахалинский городской суд Сахалинской области. https://sudact.ru/regular/doc/fSEAj6xiXigT/ (Дата обращения 11.10.2021) 41. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 г. № 88–1311/2019 // Девятый кассационный суд общей юрисдикции. https://sudact.ru/arbitral/doc/xBKNjR26dx6B/ (дата обращения: 11.10.2021). 42. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 9 июля 2017 г. по делу № 33–5519/2017 // Саратовский областной суд. https://sudact.ru/regular/doc/LVVf9gNmjoJc (дата обращения: 11.10.2021). IV. Интернет-ресурсы 43. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь– декабрь 2020 г. // Генеральная прокуратура Российской Федерации. 2021. URL: https://genproc.gov.ru/ (дата обращения: 11.10.2021).