АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Государственная форма собственности долгое время была доминирующей в системе собственности нашего государства. Исторически сложилось так, что различные операции, проводимые с государственной собственностью (национализация, ограничение числа частных собственников и попытки ликвидации частной собственности), не давали положительных результатов. В наше время законодательством закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, в том числе и государства (ст. 2 ГК РФ). Условиями, обеспечивающими равенство субъектов имущественных отношений, являлось лишение государства ряда преимуществ, таких как отказ в продлении срока давности на иски о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения и некоторых других льгот и наделение всех владельцев правами на защиту своей собственности [1] . Актуальность рассмотрения темы основывается на факте перехода к рыночной экономике и, как следствие, проявлении разнообразия форм собственности и реформировании системы управления государственным имуществом. Поэтому рассмотрение вопросов, связанных с правами собственности и ее значением, приобретает важное значение.

---

Наши контрольные работы под заказ в Екатеринбурге выполняются профессионалами.

---

Проблемы управления государственным имуществом включают несколько моментов, среди которых - бюрократизация структуры управления, сбои и ненадлежащая работа в сфере управления имуществом, неэффективный контроль за деятельностью государственного имущества. Объектом исследования являются все классификационные разновидности и виды государственной собственности. Предмет исследования - государственные меры по оперативному управлению государственным имуществом с целью минимизации затрат на его содержание, а также максимизации прибыли от его использования. Целью курсовой работы является анализ применяемых принципов и методов управления государственным имуществом. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть общее понятие государственной собственности; - рассмотреть цели, задачи и принципы управления государственным имуществом в нашей стране; - учитывать опыт управления государственной собственностью зарубежных стран; - рассматривать результаты управления государственным имуществом в Российской Федерации; - рассмотреть проблемы управления государственным имуществом в Российской Федерации. Теоретической и методологической основой исследования являются научные работы отечественных ученых по управлению государственным имуществом. Общая характеристика информационной базы исследования. В раскрытии наиболее значимых проблематики темы, одними из основоположников являются научные труды, среди которых Жилинский Е.С., Касаткин В.В., и другие ученые. Кроме того, глубокому раскрытию темы научного исследования послужили статистические данные последних лет, а так же аналитические сведения по теме, представленные в сети интернет. В курсовой работе применялись общетеоретические методы исследования, системный и юридический анализ, дедукция, абстракция, синтез и другие. Эмпирическую базу исследования составили: статистические данные Росстата, аналитические отчеты, программы планирования, нормативные правовые акты. Структура курсовой работы определяется целью и задачами исследования и включает: введение, три главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованных источников.

В результате изучения теоретических основ системы государственного имущества, методов управления государственным имуществом, а также анализа результатов управления государственным имуществом относительно последних лет сделан ряд теоретических выводов об эффективности управления государственным имуществом. Были выделены и разработаны несколько рекомендаций по повышению полезности государственной собственности в экономике страны. Рассмотрев эту работу, можно констатировать, что в России сложилась новая социально-экономическая система, для которой характерны: восстановление системы частной собственности, установление власти капитала и денег, резкое усиление дифференциация доходов населения. В России переход к самым разным формам собственности начался несколько лет назад, и с тех пор нам пришлось столкнуться с множеством проблем, которые ранее не предвиделись. Сейчас многие, до сих пор несомненные пути и методы построения рыночной экономики на основе различных форм собственности оцениваются неоднозначно. Непоследовательность и непоследовательность многих действий правительства, необдуманность решений по вопросам приватизации и незапланированная передача государственной собственности в частную и коллективную собственность стали причиной многих неудач переходного периода. Вопрос о месте и доле государственной собственности в развитии экономики сейчас рассматривается иначе. Однако реформа имущественных отношений в России еще не завершена, и ее дальнейшие перспективы не перестают волновать не только специалистов, но и все общество. Анализ управления государственным имуществом также показал, что общие доходы от программы приватизации государственного имущества в 2014 г. составили 105 690,2 млн руб., А в 2014 г. в рамках программы приватизации [17]: - проведена приватизация акций 155 компаний. ; Приватизировано 50 - 11 объектов имущества казны РФ; - проведена приватизация 33 ФГУПов, в отношении которых приняты решения о преобразовании их в акционерные общества; - Осуществлены 2 сделки с акциями крупнейших акционерных обществ, осуществленные с привлечением инвестиционных консультантов на основании решения Правительства Российской Федерации и без привлечения инвестиционных консультантов. Одной из особенностей нынешней структуры собственности в России является то, что она остается связанной с государством. До сих пор земля в России не продается свободно. Приватизация крупных предприятий - тоже проблема. С положительной стороны, Россия движется в направлении, правильность которого подтверждается экономическим и историческим опытом большинства стран мира. А минус, наверное, в том, что движение не слишком энергичное. Что касается рекомендаций по повышению эффективности управления государственным имуществом, автор предлагает [10]: а) внедрить систему контроля эффективности использования имущества федеральными предприятиями и акционерными обществами с государственной долей капитала; б) четко наладить работу подсистемы информационно-аналитического обеспечения с данными о количестве акций, закрепленных в федеральной собственности; -финансово-хозяйственная деятельность акционерных обществ; пакеты акций в федеральной собственности (в настоящее время нет информации о поступлении доходов в федеральный бюджет и дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности); - органам государственной власти субъектов федерации в целях исключения дублирования функций управления на региональном, муниципальном уровнях и оптимизации развития экономики необходимо уточнить распределение полномочий и сфер регулирования и ответственности, а также как усовершенствовать механизм взаимодействия государственных органов в разрезе различных форм собственности; - в интересах снижения экономического и инвестиционного риска целесообразно наличие подсистемы управления для оценки эффективности проекта по мере его реализации.

Нормативно-правовые источники 1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) /[Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". Режим доступа: www.consultant.ru/ ( дата обращения 07.10.2021). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2020 г. с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020 г.) /[Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". Режим доступа: www.consultant.ru/ ( дата обращения 07.10.2021). 3. Федеральный закон «Об Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями от 18.10.2014) от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ. 4. Государственная собственность [Электронный ресурс] / Электронный словарь. - Режим доступа URL: http://dic.academic.ru/ (Дата обращения: 07.11.2021) 5. О собственности в РСФСР (с изменениями от 24 июня 1992 г). Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. - 27 декабря 1990 г. - №30. - Ст. - 416. Научная и учебная литература 6. Буланов, B.C. Государственное регулирование рыночной экономики/В.С. Буланов. - М.: Изд-во РАГС, 2018. -832с. 7. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, муниципальную собственность (и изм. и доп. от 23 мая 1992 г., 27 января, 21 июля 1993 г). Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 16 января 1992 г.- N 3, Ст.- 89 8. Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности. Распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-рп // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 2018. - N 13, Ст.- 697. 9. О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г.- N 784 // Российская газета. - 2017 10. Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества. Постановление Правительства РФ от 3 июля1998 г.- N 696 // Российская газета. - 1998 – 7 августа 11. Жилинский, Е.С. Государственная собственность в РФ: конституционно правовая основа разграничения / Е.С. Жилинский – М.: Норма, 2017.-128 с. 12.Касаткин, В.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью/ В.В. Касаткин, С.В. Торопов – М. Полиграфресурсы. - 2018. – 336 с. 13."О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/ (Дата обращения: 07.11.2021). 14.Акционерная собственность государства [Электронный ресурс] /Общая теория права (библиотека). - Режим доступа URL: http://isfic.info/talap/publis72.htm (Дата обращения: 07.11.2021) 15.Собственность, сущность и виды собственности [Электронный ресурс] http://isfic.info/pikul/gosupr53.htm (Дата обращения: 07.11.2021) 16.Управление государственным имуществом [Электронный ресурс] / Система государственного управления. – Режим доступа URL: http://isfic.info/pikul/gosupr53.htm (Дата обращения: 05.12.2015) 17.Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом". Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 327 // Справочно-правовая система «Консультантплюс». - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/ (Дата обращения: 07.11.2021) 18.Бандурин, В.В. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики/ В.Ю. Кузнецов В. Ю. – М.: "Наука и экономика". 2017. – 151 с. 19.Число предприятий и организаций государственной формы собственности на 07.11.2021 [Электронный ресурс] / Официальный сайт федеральной службы государственной статистики – Режим доступа URL: www.gks.ru / (Дата обращения: 07.11.2021). 20.Росстат: доля убыточных предприятий в России снизилась до 32% [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://ria.ru/economy/20150723/1143975082.html (Дата обращения: 07.11.2021) 21.Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального агентства по управлению государственным имуществом 2014-2020 гг. в 2020 г. // Официальный сайт министерства имущества. Режим доступа URL: rosim.ru / (Дата обращения: 07.11.2021) 22.Государственно-частное партнерство. Материалы к заседанию Круглого стола. Информационно-справочный материал Аналитического управления Аппарата Совета Федерации. // Официальный сайт министерства имущества. Режим доступа URL: rosim.ru / (Дата обращения: 07.11.2021) 23.Бедведев, Ю.М. Итоги деятельности Минимущества России и его территориальных органов за 2019 год и задачи на 2020 год // Вестник Минимущества России. - 2020. - №1. 24.Ваславская, И.Ю. Эффективное управление государственной собственностью на акции как фактор повышения результативности антикризисной политики государства. Экономические науки / И.Ю. Ваславская. – 2009. - №11(60). - С.7-10. 25. Эффективность сельскохозяйственного производства [Электронный ресурс]/ Центр управления финансами. - Режим доступа URL: http://centeryf.ru/ (Дата обращения: 07.11.2021)