Возможности квалифицированного применения нормативных правовых актов в области формирования групп и категорий должностей государственной гражданской службы

Актуальность темы исследования. Эффективное государственное управление возможно при условии исполнения задач и функций, возложенных на государственные органы, кадрами, обладающими необходимой квалификацией. Государственная служба представляет собой правовую, организационную и социальную систему, что необходимо для эффективности государственной службы.

---

Если вам нужно подготовить билеты к экзаменам , с этим вам помогут профессионалы Work5.

---

Во главе системы государственной службы стоит государственная гражданская служба, являющаяся ее разновидностью. Государственная гражданская служба – это профессиональная служебная деятельность граждан на соответствующих должностях по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов федерации. Главные функция этой службы - административная, управленческая. Одной из основных задач государственной гражданской службы является квалифицированное применения нормативных правовых актов в области формирования групп и категорий должностей государственной гражданской службы. Это необходимо для подбора кадров способных реализовать стратегию развития государства и принятия решений по важным оперативным вопросам жизни страны, обеспечения практической реализации компетенции государственных органов, внутренней согласованности, их стабильного функционирования и эффективного влияния на процессы в обществе. Актуальность данной работы обуславливается стремлением рассмотреть возможности квалифицированного применения нормативных правовых актов в области формирования групп и категорий должностей государственной гражданской службы, причем не только с учетом общетеоретического материала, но и с учетом анализа норм действующего законодательства, регулирующих отношения, возникающие в связи с прохождением государственной гражданской службы. Объектом исследования данной работы является система государственной службы Российской Федерации. Предмет исследования – это нормативно-правовые акты, которые направлены на регламентацию и структуризацию деятельности государственной службы. Цель данной курсовой работы – комплексное исследование института государственной службы. Для осуществления данной цели необходимо решить следующие задачи: а) раскрыть понятие и особенности государственной гражданской службы; б) рассмотреть правовое регулирование государственной гражданской службы; в) рассмотреть должности государственной гражданской службы и их квалификацию; г) раскрыть квалифицированное применение нормативных правовых актов в области формирования групп и категорий должностей государственной гражданской службы. Практическая значимость работы состоит в обеспечении поддержки основ конституционного строя и соблюдении Конституции Российской Федерации, практической реализации федерального законодательства и законов субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовое регулирование определяет содержание последующего отраслевого правового воздействия на все сферы общественных отношений, все стороны социальной реальности, следовательно, исследование конституционно-правовых основ государственной службы позволит выделить магистральные направления и основные свойства системы правового обеспечения государственной службы. Структура работы состоит из введения, двух разделов, включающих в себя два подраздела, заключения и списка использованных источников. Актуальность результатов исследования заключается в дальнейшем совершенствовании института государственной службы в России. Кроме того, теоретические и практические знания, полученные в процессе исследования, будут полезны в будущей профессиональной деятельности

Государственная служба является специфичной сферой деятельности, в которой присутствует регламентированность трудовых отношений. При этом необходимо учитывать значительное количество нормативно-правовых актов, постоянное внесение изменений в существующие документы и принятие новых. Согласно действующему законодательству, государственная гражданская служба РФ является особым видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ. Служебная деятельность государственных служащих направлена на реализацию общенациональных интересов и на укрепление и развитие общественного и государственного строя в стране. В целях осуществления реализации принципа взаимодействия государственной гражданской и муниципальной службы необходим единый подход в определении основных элементов статуса муниципального служащего. При этом ранее действующий Федеральный закон от 08 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» закреплял за субъектами Российской Федерации достаточно широкие полномочия в части законодательного регулирования муниципальной службы, что служило основанием для возникновения различий в статусе муниципальных служащих. В связи с этим возникла необходимость в упорядочении системы муниципальной службы путем унификации требований к муниципальным служащим. В результате был принят новый Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который, в свою очередь, усилил правовое регулирование муниципальной службы, а также сузил степень усмотрения со стороны субъектов Российской Федерации в части регулирования, придав муниципальной службе некую самостоятельность. Статья 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в целях обеспечения успешного прохождения муниципальной службы предусмотрены гарантии, которые в основном совпадают с гарантиями для государственных гражданских служащих. Кроме гарантий, закрепленных в вышеуказанной статье, могут быть установлены дополнительные гарантии для муниципальных служащих законами субъектов Российской Федерации и уставом муниципального образования. Вместе с тем принятие в 2007 году Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» поспособствовало возникновению самостоятельности субъектов Российской Федерации в регламентировании отдельных вопросов муниципальной службы, учитывая исторические особенности муниципалитетов и иные местные традиции. Кроме того, принятие Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» обеспечило укрепление взаимосвязи между государственной гражданской и муниципальной службой Российской Федерации путем повышения эффективности работы органов местного самоуправления, а также улучшения результативности деятельности муниципальных служащих. В целях усиления взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы необходимо в ближайшем десятилетии реализовать государственную программу «Развитие взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы». Указанная государственная программа должна включить в себя мероприятия, направленные на профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих, основу которой должны составить учебно-практические семинары и дистанционные технологии обучения для повышения квалификации кадров. Реализация подобных мероприятий в рамках указанной программы поспособствует распространению программы на всех сотрудников, замещающих государственные и муниципальные должности. Основной трудностью государственной службы в настоящее время является коррупция в органах власти. Уровень взяточничества за последние несколько лет значительно вырос настолько, что приобрел масштабный политический характер и стал большой угрозой безопасности страны. Необходимо разработать и принять единый кодификационный акт о государственной и муниципальной службе, который позволит систематизировать многочисленные нормативно-правовые акты, устранить, таким образом, пробелы и коллизии в действующем законодательстве и создать непротиворечивую нормативно-правовую базу. Принятие Кодекса о государственной и муниципальной службе позволит установить единообразие основных квалификационных требований, ограничений и обязательств для замещения должностей гражданской службы и должностей муниципальной службы. Ответственность лиц, занимающих государственные посты, в общей сумме, заметно строже, чем для работающих в других областях. Хотя также основывается на Конституции, иных законах и постановлениях, должностных инструкц

Книги 1. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебник для академического бакалавриата / В. Д. Граждан. — 6-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 468 с. 2. Охотский Е. В. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / Е. В. Охотский; отв. ред. Е. В. Охотский. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 556 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс) 3. Полетаев Ю. Н. Правовое регулирование труда государственных гражданских служащих: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Ю. Н. Полетаев, М. А. Клочков. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 163 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс) 4. Государственная служба и этика государственного служащего / [составители: С.А. Болтунова, Ю.О. Новикова]. Владимир: Шерлок-пресс, 2018. - 59 с 5. Земляной С.В. Система государственной гражданской службы и кадровой работы в РФ // Инновационная наука. 2020. № 3. С. 65-68. 6. Зудаева В.В. К вопросу о правовом регулировании льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых государственным гражданским служащим // Тенденции развития науки и образования. 2018. № 43-1. С. 28- 30. 7. Лученкова А.В. Оптимизация правового регулирования статуса государственных гражданских служащих в российской федерации // Академия педагогических идей Новация. 2018. № 12. С. 307-311. 8. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник. М., 1999. С. 123. 9. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005. С. 47. 10. Сенгляева В.В. Правовое регулирование труда государственных служащих // Аллея науки. 2018. Т. 6. № 5 (21). С. 835-838. 11. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996. С. 119. 12. Степанов С.Н. Правовое регулирование статуса государственных гражданских служащих // Перо науки. 2019. № 7 (7). С. 24-28. 13. Тухватуллина Н.С., Шитова Т.В. Современные проблемы государственной службы Российской Федерации и пути их решения // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 2 (36). С. 9-11. Нормативные правовые акты 14. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 г. N 237 15. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года, Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года) текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215 16. Федеральный закон от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 17. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».