Правовая характеристика административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности

Актуальность. Охрана правопорядка и безопасности является важным объектом социального управления, который необходим для нормального существования и функционирования общества. Административные правонарушения, обладающие угрозой общественному порядку и безопасности, причиняют существенный вред нормальной жизнедеятельности человека и общества в целом. Они ставят под угрозу как общественную безопасность, так и личную безопасность граждан. Общественная безопасность и общественный порядок являются важнейшими целями государства, которые достигаются за счет различных механизмов, например, механизма наказания за административные правонарушения. Данные категории не являются самостоятельными понятиями и отражают вред от различных деяний (например, от незаконного оборота оружия или распространения наркотиков). На протяжении долгого времени ведутся споры о включении данных понятий в административное законодательство в качестве самостоятельных . В зависимости от степени угрозы общественному порядку и безопасности преступление может быть уголовным или административным. Сегодня мировые тенденции гласят, что все большее количество правонарушений «переквалифицируются» из уголовных в административные по многим причинам (например, уголовное преследование и наказание несет больше затрат, или тот факт, что административных правонарушений больше и они разнообразнее) .

---

Если вы хотите узнать стоимость написания магистерской диссертации , вы можете заполнить форму заказа.

---

Многие российские исследователи склоняются к тому, что административные правонарушения в принципе не должны обладать таким свойством, как угроза общественному порядку и безопасности (что противоречит данной тенденции). В законодательстве России правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность, определены в отдельной статье. При этом, как уже говорилось, отсутствует четкое понятие общественной безопасности и порядка, которое могло бы стать, например, основой определения статуса правонарушения (уголовное или административное), или основанием выделения его как отдельного правонарушения, и не только его свойства. Необходимо тщательно изучить актуальное законодательство в сфере административного регулирования правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, чтобы понять, какой смысл вкладывает законодатель в концепцию общественной безопасности и порядка, и предложить направления для совершенствования законодательства в этой области. Цель работы – на основе анализа российского законодательства в сфере административных правонарушений против общественного порядка и безопасности выявить его основные проблемы и предложить пути решения. Задачи работы: 1. Рассмотреть теоретические основы законодательства об административных правонарушениях; 2. Изучить понятия и сущность общественного правопорядка и общественной безопасности; 3. Проанализировать современное российское законодательство в области административных правонарушений против общественного порядка и безопасности; 4. Выявить основные проблемы текущего законодательства и предложить пути их решения. Объект исследования – актуальное российское законодательство в области административных правонарушений против общественного порядки безопасности. Предмет исследования – основные проблемы и недостатки российского законодательства в области административных правонарушений против общественного порядка и безопасности. Методология. В основу работы положены труды отечественных авторов в сфере изучения административного права. Среди них можно отметить таких авторов, как О. А. Дизер, В. И. Кайнов, П. Н. Кобец, А. В. Ольшевская, Ю. В. Кивич, А. В. Куракин и другие. Использованы положения сравнительного подхода, теоретико-правового анализа. Методы. Сравнительный анализ, теоретико-правовой анализ. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав по два параграфа в каждой (теоретическая и практическая), заключения, библиографического списка. Содержательная часть работы – 22 страницы, всего 30 страниц

Обеспечение общественного порядка и безопасности представляет собой одну из наиболее значимых социальных функций государства. От ее выполнения зависит благополучие, моральный настрой, здоровье граждан. Развитые страны обладают обширной системой наказаний для преступлений против общественного порядка и безопасности. Это является показателем их развития и гуманистической направленности государственного управления. Общественный порядок представляет собой состояние общественных отношений, при которых наблюдается спокойствие, комфортные условия жизни граждан, благоприятные условия функционирования организаций и т.д. Под системой общественной безопасности понимается система общественных отношений, складывающихся в сфере общественной безопасности, то есть в системе, обеспечивающей отсутствие угроз жизни, здоровью и нормальной жизнедеятельности граждан, а также отсутствие угроз для нормального функционирования бизнеса. Современному законодательству в сфере административных правонарушений против общественного порядка и безопасности характерны все черты «наказательных» норм права РФ. К ним можно отнести: 1. Наличие объективной и субъективной стороны преступления; 2. Наличие системы санкционных мер, применяемых к правонарушителю; 3. Закрепление за правонарушениями инстанций, уполномоченных их рассматривать и выносить наказание и другие. При этом имеется и ряд особенностей, связанных, в первую очередь, с отсутствием четких понятий общественного порядка и безопасности, а также несовершенством КоАП в принципе. Для того чтобы решить эти проблемы, необходимо четкое понимание основных понятий, их отличия друг от друга, принципы группировки административных правонарушений и т.д. Учитывая, что существуют проблемы разграничения правонарушений между КоАП РФ и УК РФ, данная проблема становится особенно актуальной. В качестве некоторых мер по совершенствованию законодательства были выделены следующие: 1. Группировка административных правонарушений по сфере их совершения, которая, в свою очередь, складывается из внешних условий, мотивов и т.д.; 2. Признанием административных правонарушений против общественного порядка и безопасности деяний, посягающих на комфорт или нормальную деятельность неопределенного круга лиц, при этом не имеющих привязки к иным сферам (например, изготовление и использование опасных веществ незаконно (химикаты, оружие, наркотики) можно выделить в одну статью, однако нельзя «привязывать» их к общественному порядку, поскольку они могут быть использованы против, например, отдельно взятого гражданина или государства); 3. Разработка теоретических основ ключевых понятий (общественный порядок, общественная безопасность, неопределенный круг лиц, общественное место и другие).

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // - СПС «Консультант-Плюс) – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 18.12.2021) 2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // - СПС «Консультант-Плюс) – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 18.12.2021) 3. Постановление Ростовского областного суда от 28.11.2019 № 4А-989/2018 Категория спора: Привлечение к административной ответственности. Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление алкоголя в запрещенных местах, потребление наркотических средств, психотропных веществ в общественных местах. // - СПС «Консультант-Плюс) – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 18.12.2021) 4. Аметов, Л. Д. К вопросу о понятии и признаках административного правонарушения / Л. Д. Аметов // NovaUm.Ru. – 2021. – № 30. – С. 30-33. 5. Булавко, О. В. О правовых основах охраны общественного порядка и общественной безопасности / О. В. Булавко, Е. М. Сынкова // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». – 2020. – Т. 4. – № 12-1. – С. 60-63. 6. Гаврилова, Л. А. Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность / Л. А. Гаврилова // Моя профессиональная карьера. – 2021. – Т. 1. – № 24. – С. 43-50. 7. Давыдов, А. Н. Современное понятие административного правонарушения / А. Н. Давыдов // Вопросы устойчивого развития общества. – 2020. – № 6. – С. 292-296. 8. Дизер, О. А. Об общественной опасности отдельных административных правонарушений / О. А. Дизер, В. И. Сургутсков // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2017. – № 4(40). – С. 319-320. 9. Игнатюк, А. З. Роль органов местного управления и самоуправления в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности / А. З. Игнатюк, С. С. Колеско // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. – 2020. – № 13. – С. 108-111. 10. Кайнов, В. И. Сущность и значение процессуальных норм, регламентирующих производство об административных правонарушениях / В. И. Кайнов, М. В. Сальников, П. А. Петров // Юридическая наука: история и современность. – 2019. – № 7. – С. 104-110. 11. Керамова, С. Н. Особенности административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность / С. Н. Керамова // Юридический вестник ДГУ. – 2020. – Т. 33. – № 1. – С. 74-79. 12. Кивич, Ю. В. Проблемы регулирования отдельных составов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок / Ю. В. Кивич // Вестник экономической безопасности. – 2017. – № 2. – С. 40-42. 13. Клейменов, М. П. Административное и уголовное правонарушение: проступок и преступление / М. П. Клейменов // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2016. – № 2(47). – С. 172-177. 14. Кобец, П. Н. Правовые основы квалификации административных правонарушений / П. Н. Кобец // Инновационная наука. – 2016. – № 5-2(17). – С. 237-239. 15. Куракин, А. В. Административная ответственность за мелкое хулиганство на транспорте / А. В. Куракин // Транспортное право и безопасность. – 2017. – № 6(18). – С. 19-25. 16. Мазурин, С. Ф. Производство по делам об административных правонарушениях. Лекция / С. Ф. Мазурин, К. Г. Прокофьев // Юридическая наука: история и современность. – 2018. – № 8. – С. 57-75. 17. Модякина, Н. Н. К вопросу о составе административного правонарушения / Н. Н. Модякина // NovaUm.Ru. – 2021. – № 29. – С. 50-53. 18. Ольшевская, А. В. К вопросу о субъективных признаках административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность / А. В. Ольшевская, О. М. Попович // Актуальные проблемы административного права и процесса. – 2019. – № 4. – С. 39-42. 19. Поезжаева Д.А. Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность // Инновации в науке и практике: сб. ст. по материалам XI междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. / отв. ред. А.Р. Халиков. - 2018. - С. 242248. 20. Сергеева, А. А. Проблема интерпретации социально-правовой категории «общественный порядок» / А. А. Сергеева, Н. В. Багуцкий // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. – № 10(38). – С. 158-161. 21. Харчук, А. С. Меры административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок / А. С. Харчук // Ученые заметки ТОГУ. – 2016. – Т. 7. – № 4-1. – С. 813-817.