Особенности исполнения постановлений административных органов и должностных лиц о наложении штрафов»

Реформирование производства по делам об административных правонарушениях давно является предметом оживленных дискуссий в научном сообществе и в среде практических работников. В настоящее время с высоких трибун анонсируются кардинальные изменения законодательства в данной области: размежевание материальных и процессуальных норм, категоризация административных правонарушений, изменение вопросов подведомственности и пересмотр сроков привлечения к ответственности, а также ряд иных вопросов . Активно идет разработка и обсуждение новых правовых предписаний в сфере административно-деликтной деятельности, их последовательная поддержка и обоснованная критика.

---

Если вы хотите дипломный проект купить , укажите количество страниц в форме на сайте.

---

Тенденция сформировалась четко и недвусмысленно – производство по делам об административных правонарушениях должно быть реформировано. Все это приводит к необходимости переосмысления основных категорий производства по делам об административных правонарушениях, в том числе в части регулирования административного штрафа, что будет способствовать наиболее качественному и эффективному реформированию в данной области. Кроме того, актуальность данной работы обусловлена особой правовой природой производства по делам об административных правонарушениях – с одной стороны в общественном сознании оно представляет собой не более чем «право мелких санкций» с отсутствием характерных для уголовного процесса гарантий личности, а с другой – достаточно серьезным и репрессивным механизмом государственного принуждения. Научную основу исследования составляют работы ученых Агапова А.Б., Аникина Е.М., Бахраха Д.Н., Бочарова С.Н., Кардашова И.Б., Кивайко В.Н., Крамника А.Н., Круглова В.А., Липатова Э.В., Лысенко В.В., Масленникова М.Я., Матвиенко Г.В., Мигачева Ю.И., Обыденнова Т.В., Попова Л.Л., Ренова Э.Н. и др. Целью данной работы является изучение особенностей исполнения постановлений административных органов и должностных лиц о наложении штрафов. Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач:  изучить особенности и структуру административно-юрисдикционного производства;  рассмотреть правовую основу стадий производства по делам об административных правонарушениях;  выявление специфики исполнения постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа;  оценка существующих проблем при исполнении постановлений о наложении штрафа;  предложение мер по совершенствованию действующего законодательства. Теоретическая значимость исследования проявляется в необходимости определения правовой природы стадии исполнения решения о назначении административного штрафа. Практическая значимость заключается в выявлении лакунов правового регулирования и правоприменительной практики и предложении вариантов по их разрешению. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации основных положений производства по делам об административных правонарушениях и прохождения дела по конкретным стадиям в процессе административно-деликтной деятельности государственных органов при исполнении постановлений о наложении штрафа. Предмет – правовые нормы, устанавливающие основные положения производства по делам об административных правонарушениях и регулирующие процессуальную форму рассмотрения данной категории дел в конкретной стадии. В процессе исследования применялись следующие методы: 1) общенаучные – материалистический, метафизический, системно-структурный, сравнительный и социологический; 2) логические – анализ, синтез, аналогия, индукция, дедукция; 3) специально-юридические – формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой. Структура работы детерминирована целями и задачами и представлена введением, двумя главами, четырьмя параграфами и списком использованных источников.

В ходе настоящего исследования предпринята попытка изучить особенности исполнения постановлений административных органов и должностных лиц о наложении штрафов. Для достижения указанной цели изучены особенности и структура административно-юрисдикционного производства, рассмотрена правовая основа стадий производства по делам об административных правонарушениях, выявлена специфика исполнения постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа, проведена оценка существующих проблем при исполнении постановлений о наложении штрафа, а также предложены меры по совершенствованию действующего законодательства. В завершении следует сделать ряд выводов теоретико-практического толка. 1. Административно-юрисдикционное производство занимает ключевое место в структуре административного процесса, является его неотъемлемой частью. В историческом и концептуальном аспектах производство по делам об административных правонарушениях имеет уголовно-правовую природу, что предопределяет необходимость расширения предусмотренных законом гарантий прав личности в административно-деликтном процессе. 2. Стадия рассмотрения дела об административных правонарушениях требует дальнейшей законодательной корректировки, а соответствующие правовые нормы – упорядочивания и согласования с общей системой административно-юрисдикционного процесса, в частности путем оптимизации соответствующих переходов между этапами и стадиями данного производства. Таким образом, законодательное регулирование производства по делам об административных правонарушениях нуждается в изменениях, что и ожидается в ближайшее время. Вместе с тем предлагаемые коррективы должны быть адекватны сложившейся социально-экономической и политической обстановке, выверены с точки зрения законодательной техники и прогнозируемы с позиций правоприменительной практики. При этом необходимо учитывать историческую связь производства по делам об административных правонарушениях и уголовного процесса, что влечет принятие соответствующих решений при законодательных изменениях. 3. Исполнение постановлений об административных штрафах – проблемная сфера деликтной деятельности, которая нуждается в определенных реформах и корректировках правоприменения. В частности, речь идет об уточнении состава лиц, которые подвержены обязанности по уплате штрафа, норм о процессуальных извещениях и обязанности по доведению достоверной информации. 4. Вышеуказанные проблемы – в части исполнения административных штрафов – нуждаются в законодательной, правоприменительной и организационной корректировке – с учетом современных социально-экономических и политических реалий.

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 28.01.2022.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 1 (ч. I). – Ст. 1. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. (ред. от 28.01.2022) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/01-20/00099059) // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 5. Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (подготовлен Минюстом России, ID проекта 02/04/01-20/00099061) // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». Судебная практика 6. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 г.) // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 7. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 8. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.02.2017 № Ф09-12369/16 по делу № А07-9966/2016 // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». Специальная литература 9. Агапов А. Б. Административная ответственность: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. Москва:, 2016. – 404 с. 10. Административное право: электронный учебник / отв. ред. С.Н. Артамонова. М.: ВУ, 2017. 11. Административное право: учебник / под отв. ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. 2-е изд., перераб. и доп. М: НОРМА, 2018. – 704 с. 12. Административный процесс: Учебник для бакалавриата и магистратуры / Н.Г. Салищева и др. М.: Юрайт, 2015. – 364 с. 13. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2010. – 608 с. 14. Бондаренко А.А. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении наказания в виде штрафа. Проблемы и пути их решения, предложенные профессором, Заслуженным юристом Российской Федерации Н.Г. Салищевой / А.А. Бондаренко // Административное право и процесс. – 2014. – № 9. – С. 77 - 82. 15. Зеленцов А.Б., Кононов П.И., Стахов А.И. Административный процесс и административно-процессуальное право в России: концептуальные проблемы современного развития / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов // Административное право и процесс. – 2013. - № 12. – С. 3-15. 16. Кирин А.В. Административно-деликтное право: (теория и законодательные основы): монография М.: Норма; ИНФРА. М, 2012. – 464 с. 17. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». 18. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях. М.: Статут, 2014. – 440 с. 19. Понкин И.В. Понятие, структура и особенности административного процесса / И.В. Понкин // Административное право и процесс. – 2018. - № 5. – С. 6-9. 20. Салищева Н.Г., Якимов А.Ю. Структура производства по делам об административных правонарушениях (стадии возбуждения дела и рассмотрения дела) / Н.Г. Салищева, А.Ю. Якимов // Административное право и процесс. – 2016. - № 5. – С. 73-78. 21. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. – 480 с. 22. Чистякова Л.В. Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2018. – 492 с. 23. Шевцов А.В. К вопросу о теоретико-правовых основах осуществления сотрудниками органов внутренних дел административно-юрисдикционных производств // Административное право и процесс. – 2016. - № 8. – С. 58-62.