Правоохранительные органы, обеспечивающие национальную безопасность

Актуальность. Российскому государству на современном этапе сопутствуют многие проблемы. Их можно поделить на внешние и внутренние и, хоть они влияют друг на друга, но могут быть разграничены. К внутренним относятся повышение уровня преступности (связанного с кризисом, падением доходов населения), увеличение разрыва между центром и периферией (регионами), а также между доходами населения и другие. Внешние, как полагают исследователи, связаны с изменением мирового порядка и ролью России в новой системе . В глобальном смысле есть общие для всех стран проблемы, такие, как терроризм, экстремизм, которые в условиях несовершенного взаимодействия между странами способствуют вооруженным конфликтам, мировой нестабильности, ухудшению экологической обстановки (за счет применения опасных веществ) и другим . Расширение списка «недружественных стран», операция на Украине, попытки наладить товарообмен с другими странами без использования долларов и другие действия России привели к новому уровню актуальности проблемы национальной безопасности. И хотя обеспечение национальной безопасности относится скорее к внешней политике, важно бороться и с внутренними угрозами, а также помнить, что эффективное обеспечение безопасности зависит от эффективности работы особых органов, их финансирования, взаимодействия, кадровой работы и т.д. Оценка угроз национальной безопасности – один из важнейших элементов стратегического прогнозирования и планирования.

---

Наши контрольные работы под заказ в Иркутске выполняются профессионалами.

---

Это многоплановая проблема прикладных и фундаментальных исследований, поскольку анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности – сложный процесс, опирающийся на методологические принципы, приемы и достижения, прежде всего, социальных наук . Цель работы – на основе анализа системы обеспечения национальной безопасности в РФ выявить ее основные недостатки и предложить способы их преодоления. Достижение цели работы предполагает решение следующих задач: 1. Рассмотреть понятие национальной безопасности как объекта государственного управления; 2. Рассмотреть системы обеспечения национальной безопасности в стране в целом; 3. Проанализировать органы, обеспечивающие национальную безопасность в РФ; 4. Выявить основные проблемы в сфере обеспечения национальной безопасности страны. Методология. В основу работы легли труды отечественных авторов, занимавшихся теоретическими вопросами обеспечения национальной безопасности, такими, как С. В. Горбачева, А. С. Тлехатук, А. М. Исмаилов и другие. Методы. Сравнительно-правовой анализ, системный анализ, структурно-функциональный анализ. Информационная основа работы. Информационной основой работы выступили нормативно-правовые акты РФ, научные публикации в электронных библиотеках, справочные системы («Консультант-Плюс», «Гарант»), статистические данные, информация из авторизованных СМИ, открытые данные сети «Интернет». Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав (теоретической и аналитической) по два параграфа в каждой, заключения и списка литературы. Всего 25 страниц, содержательная часть работы – 17 страниц. В первой главе рассматриваются теоретические основы изучаемого явления. Автор приходит к выводу, что обеспечение национальной безопасности является одной из базовых функций государства, при этом широкое толкование национальной безопасности предполагает деятельность государства в различных сферах: политической, правоохранительной, экономической, экологической и другими. Однако понятие именно «национальной» безопасности подразумевает всеобщий характер мер государственного воздействия. Во второй главе рассматривается система обеспечения национальной безопасности в стране. Анализ системы органов, обеспечивающих национальную безопасность, и нормативно-правовых актов показывает необходимость различных изменений.  

Под национальной безопасностью в общем смысле понимают состояние общества, при котором глобальные угрозы (т.е. угрозы жизни и здоровью большого количества людей, российской государственности и суверенитету) либо отсутствуют, либо могут быть относительно легко устранены без особых потерь. Обеспечение национальной безопасности – функция государства, заключающаяся в нескольких аспектах: наличие механизмов государственного управления, способных эффективность бороться с национальными угрозами и предотвращать их; наличие достаточного военного, оборонного потенциала; своевременное и правильное прогнозирование национальных угроз и их профилактика и другие. Национальная безопасность, как и безопасность в целом, может быть разной в зависимости от сферы или природы угрозы, например, техногенной, экономической, политической, экономической и т.д. каждая сфера предполагает собственное толкование, в частности, это касается характеристики опасности, с которой следует бороться. Очевидно, какие-то сферы валяются более предсказуемыми и менее разрушительными, чем другие. В связи с отсутствием четких толкований национальной безопасности в российских НПА, отсутствием ее критериев (особенно количественных) роль и функции обеспечения национальной безопасности остаются расплывчатыми. Также открытыми остаются вопросы разделения угроз на внешние и внутренние, их разграничение, масштабы угрозы, при которых она становится национальной и другие. Изучение теоретических аспектов осложняется сложной ситуацией в стране и в мире, ее постоянными изменениями. Государство, выступая основным действующим лицом в плане обеспечения безопасности, имеет определенные права, функции, полномочия и обязанности, которые можно назвать эксклюзивными (хотя не совсем понятно, могут ли, например, органы местного самоуправления заниматься борьбой с национальными угрозами: по логике самого названия - не имеют, однако в бюджетное планирование заложены субсидии, субвенции не только органам МСУ, но и юридическим лицам). Система органов национальной безопасности состоит как из «высших» органов государственной власти (президент РФ, Федеральное собрание и другие), так и органов исполнительной власти, как федеральной, так и региональной. Однако наиболее всего взаимодействую с гражданами правоохранительные органы, в частности, МВД (органы полиции). Поэтому развитие и повышение эффективности работы этих органов можно назвать не менее приоритетным направлением политики, чем реагирование на внешние угрозы. Анализ текущей политики в области национальной безопасности показал, что под системой ее обеспечения поминается обширная система, состоящая из органов, принципов, целей и задач их работы, а также механизмов государственного управления. В России существует огромное количество различных программ и проектов, относящихся к национальной безопасности. Однако они «перекликаются» с другими целями национальной политики, например, развитием электронного документооборота. В целом, можно выделить некоторые основные проблемы обеспечения национальной безопасности. Главной из них можно назвать «отраслевые» проблемы, связанные с обеспечением каждого вида безопасности, экономической, экологической, политической и другими. Решение этих проблем невозможно, в первую очередь, без конкретизации понятийного аппарата НПА, относящихся к обеспечению национальной безопасности.  

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.03.2022) 2. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»//СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.03.2022) 3. Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ (последняя редакция) //СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.03.2022) 4. Федеральный закон от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»//СПС «Консультант-Плюс» - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.03.2022) 5. Астахин, А. С. Обеспечение национальной безопасности: проблемы и пути решения / А. С. Астахин, А. И. Новиков // Теоретическая экономика. – 2017. – № 6(42). – С. 126-134. 6. Бегеза, В. В. Правоохранительная деятельность МВД России по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации / В. В. Бегеза // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 12(127). – С. 404-406. 7. Беляев, Н. Н. О системе научных исследований в области обеспечения национальной безопасности страны и создания условий для реализации полученных результатов / Н. Н. Беляев, В. Ф. Семкулич // Военное право. – 2019. – № 3(55). – С. 15-20. 8. Воронцов, С. А. Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности России: проблемы и направления их разрешения / С. А. Воронцов, А. В. Понеделков, Т. А. Нувахов // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2017. – № 3(82). – С. 134-137. 9. Горбачева, С. В. Понятие и содержание национальной безопасности Российской Федерации / С. В. Горбачева // Вестник Нижегородской правовой академии. – 2018. – № 16(16). – С. 23-25. 10. Гунич С.В. Конституционно-правовые аспекты определения сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2013. № 6. - С. 15–17. 11. Журов, Ю. В. Эволюция термина "безопасность", его взаимосвязь с национальной и экономической безопасностью / Ю. В. Журов // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Экономика. – 2018. – № 4(18). – С. 54-65. 12. Есипов, В. А. Понятие и основные модели органов государственной безопасности / В. А. Есипов // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. – 2017. – Т. 7. – № 3(24). – С. 35-41. 13. Исмаилов, А. М. Понятие и вопросы обеспечения национальной безопасности России / А. М. Исмаилов // Заметки ученого. – 2020. – № 4. – С. 105-109. 14. Карпышева, Ю. О. К вопросу о соотношении понятий "система национальной безопасности" и "система обеспечения национальной безопасности" / Ю. О. Карпышева // Байкальский Вестник ДААД. – 2018. – № 1. – С. 30-34. 15. Кокошин, А. А. Методологические вопросы оценки угроз национальной безопасности / А. А. Кокошин // Социологические исследования. – 2017. – № 11(403). – С. 19-29. 16. Магомедов, Б. Ш. К вопросу об основных понятиях в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Б. Ш. Магомедов // Юридический вестник ДГУ. – 2017. – Т. 24. – № 4. – С. 77-82. 17. Мырзагалиев, Р. А. Совершенствование деятельности органов национальной безопасности / Р. А. Мырзагалиев // Символ науки: международный научный журнал. – 2019. – № 9. – С. 74-78. 18. Петракова Л.В. К вопросу о системе российских правоохранительных органов // Социогуманитарный вестник. 2015. № 2 (15). С. 81–84. 19. Рамазанова, Л. Р. Актуальные проблемы государственного управления в области обеспечения национальной безопасности / Л. Р. Рамазанова // Форум молодых ученых. – 2019. – № 5(33). – С. 1046-1049. 20. Тлехатук, А. К. Понятие механизма государства и национальной безопасности / А. К. Тлехатук, С. Г. Дзыбова // Вопросы российского и международного права. – 2021. – Т. 11. – № 7-1. – С. 336-346. 21. Феофилова, Т. Ю. Экономическая безопасность - стратегический национальный приоритет РФ: анализ новой стратегии национальной безопасности РФ / Т. Ю. Феофилова, Е. В. Радыгин, А. Н. Литвиненко // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2021. – № 7-1. – С. 83-88.