Системы управления государственной собственностью: её содержание, структура.

Актуальность темы исследования. Государство как субъект права собственности существенно отличается от других субъектов, и именно эти отличия должны быть подробно урегулированы нормами гражданского права. Так, только государство может приобретать права собственности в ходе национализации, реквизиции, конфискации, принудительного выкупа по мотивам общественной необходимости. Четкость изложения условий обретения права собственности в указанных случаях будут исключать возможность злоупотребления и нарушения прав других владельцев. Распоряжение правами собственности государства является опосредованным, поскольку само государство как институция не в состоянии осуществлять деятельность. Субъекты управление правами государственной собственности являются фактически представителями государства как собственника и исключительно на основе полученных полномочий они осуществляют свою деятельность.

---

Наши контрольные работы под заказ в Краснодаре выполняются профессионалами.

---

Решение теоретических и практических проблем с прекращением прав государственной собственности будет способствовать эффективному приобретению другими субъектами прав собственности. То есть и в случае прекращения прав государство ожидает определенных социально-экономических эффектов, следовательно, нормативно-правовое регулирование должно быть направлено на решение этих вопросов. Степень научной разработанности темы. Научно-теоретическую базу исследования и сделанных выводов составили труды таких ученых разных исторических периодов как: М. М. Агарков, С. С. Алексеева, Ч.Н. Азимов, М. И. Брагинский, С. М. Братусь, Д. В. Боброва, В. В. Васильева, A. B. Венедиктов, И. В. Венедиктова, А. С. Довгерт, О. В. Дзера, Ю. М. Капица, А. В. Карасс, В. М. Коссак, С. М. Корнеев, О. О. Кравчук, Н. С. Кузнецова, В. В. Луц, Е. А. Харитонов, А. И. Харитонова, А. С. Харченко, Г. Г. Марченко, Я. М. Шевченко, B. C. Щербина, Ю. С. Красный, А. С. Яворская и другие, которые в той или иной степени затрагивали проблемы права государственной собственности. Целью работы является дальнейшая научная разработка теории права собственности и обоснования с помощью ее теоретико-методологического инструментария концептуальных основ решения теоретических и практических проблем права государственной собственности и его реализации. Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения таких задач: – охарактеризовать общее управление собственностью как категория осуществления права государственной собственности; – исследовать содержание и определить пределы права государственной собственности; – проанализировать реализацию права государственной собственности на основании права оперативного управления и хозяйственного ведения; – изучить особенности применения гражданско-правовых способов защиты права государственной собственности; – охарактеризовать цифровизацию процессов управления государственной и муниципальной собственностью. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с функционированием права государственной собственности. Предметом исследования являются системы управления государственной собственностью: её содержание, структура. Методологической основой работы является положения и выводы общей теории познания. Построение работы, логика ее структуры и содержания предполагает экстраполирование наработок теории права собственности на функционирования права государственной собственности в современных условиях. Научная разработка вопросов осуществлялась с помощью системы методов: формально-догматического, системного, семантического, гносеологического и аксиологического, системно структурного анализа, прогнозирования, а также некоторых других. Структура работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

Подводя итоги нашего исследования приходим к следующим выводам: 1. Исследование теоретических и практических проблем права государственной собственности и его реализации является актуальным и востребованным, поскольку констатируется недостаточность внимания ученых к указанной проблематики. Приводя общетеоретическую характеристику права государственной собственности, нами было сделано заключение о правильности позиций ученых относительно статики и динамики отношений собственности в случаях, когда субъективные гражданские права можно четко отнести к категории вещных или обязательственных прав. Если же такого четкого распределения провести невозможно, при условии размывания границ вещного и обязательственного права, статика и динамика собственности также подлежит взаимопроникновению. И последний процесс будет постепенно увеличиваться, поскольку глобализация способствует сближению разных правовых систем Поддержаны мнения тех ученых, которые право государственной собственности квалифицируют как смешанный правовой субинститут, в котором, кроме доминирующих норм гражданского права, присутствуют нормы таких отраслей права как: конституционное, административное, финансовое, уголовное и другие. 2. Указано, что правовое регулирование права собственности в целом и права государственная собственности в частности определяется, социально-экономической формацией общества и уровнем его развития. Для современного периода характерно приспособление рыночных механизмов к категории государственной собственности и дальнейшая трансформация ее из господствующей формы собственности в одну из равноценных форм принадлежности. В результате анализа правовых аспектов возникновения права государственной собственности нами было: охарактеризованы существующие классификации оснований возникновения права государственной собственности, поддержана целесообразность разделения оснований на первичные и производные посредством учета «обоснованности(базиса) прав». При рассмотрении реквизиции как основания обретения прав государственной собственности указывалось на целесообразность изменения момента обретения государственного права собственности, который сейчас связывается с принятием соответствующего административного акта. Целесообразным считается замена его момента непосредственной передачи имущества, сопровождаемого актом передачи. 3. Особое внимание в исследовании уделено вопросу приобретения имущественных прав интеллектуальной собственности государством при осуществлении финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному бюджету. В вопросе о содержании права государственной собственности указано, что ограничиваться может право государственной собственности, исключительные случаи которого четко предусматриваются нормами закона, а тяготиться могут вещные права в отношении конкретного имущества. 4. Рассматривая понятие прекращения права государственной собственности, нами предложено определение понятия прекращением права собственности. Значительное внимание в исследовании уделено вопросу способов волеизъявления в процедуре прекращение прав государственной собственности. В пределах оснований прекращение права государственной собственности по воле владельца рассматривалось: отчуждение владельцем своего имущества по договору; списание объектов государственной собственности в порядке, определенном законодательством; потребление имущества; передача имущества в коммунальную собственность и имущество. В пределах второй группы – прекращение через признание решений, действий и сделок, лежавших в основе приобретение права государственной собственности недействительными; уничтожение имущества. 5. При исследовании юридической природы осуществление права собственности нами было: проанализировано государство как субъект права государственной собственности и субъектов управления государством собственностью. Подробно изучено полномочия каждого из субъектов управления государственной собственностью; указано, что на сегодняшний день объекты государственной собственности являются фундаментальной основой обеспечения экономической безопасности нашего государства. Социальная направленность этого вида собственности состоит в том, что цель значительной части использования объектов такой собственности – защитить жизнь и здоровье своих граждан, уберечь независимость и территориальную целостность нашего государства. Другое же часть предусмотрена для получения доходов государством, а затем зависит от эффективности управления ею. Закрепление единых критериев оценки эффективности их деятельности для всех субъектов хозяйствования, независимо от формы собственности, требующей налаживания соответствующей системы прогнозирования экономического эффекта от применения процедур приватизации или реприватизации. 6. Государство может владеть, пользоваться и распоряжаться всеми видами вещей, независимо от их оборотоспособности, чего не скажешь о субъектах других форм собственности. Это преимущество следует умело использовать и получены от хозяйственной деятельности доходы направлять в русло обеспечения экономической стабильности и благополучия нашего государства. Механизм доверительного управления еще требует значительного усовершенствования для того, чтобы им можно было полностью заменить конструкции оперативного управления их хозяйственного ведения. 7. Проанализировав правонарушения, посягающие на право государственной собственности, нами сделан вывод, что законодатель отдельной защиты подвергает следующие объекты государственной собственности: землю, леса, полезные ископаемые, недра, животный и растительный мир. Все остальные объекты защищаются на уровне имущественными интересами других субъектов. Поскольку государство признается равноправным с другими участниками гражданско-правовых отношений, сделан вывод, что она имеет такое же право на правовую защиту и может использовать все гражданско-правовые способы защиты своих нарушенных, оспариваемых или непризнанных прав. Практика применения норм гражданского права позволила установить причины проблем с применяемым инструментарием, а также наметить пути их решения.

1. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ 2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 3. Александров Д. Г. Трансформации государственной и частной собственности в современной // Инновации и инвестиции. – 2021. – № 4. – С. 21-31. 4. Баранова И. В. Управление государственной собственностью в системе менеджмента организаций государственного сектора экономики // Сборник научных трудов по материалам межрегиональных научно-практических конференций: в двух частях, Новосибирск, 07–30 апреля 2018 г. / Под общей редакцией Н.В. Фадейкиной. – Новосибирск: Сибирская академия финансов и банковского дела, 2008. – С. 39-47 5. Баркинхоев М. М. Развитие форм участия государственной собственности в корпоративном секторе Российской экономики // Финансовая экономика. – 2022. – № 4. – С. 173-178. 6. Барсукова Г. Н. Разграничение земель государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации / Г. Н. Барсукова, В. В. Мальцева // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 69-1. – С. 105-107. 7. Беженцев Г. Е. Механизм предоставления земельных участков государственной и муниципальной собственности // Научный электронный журнал Меридиан. – 2021. – № 4(57). – С. 21-26. 8. Бунтовский С. Ю. Современные тенденции в системе управления государственной собственностью в Российской Федерации: проблемы и пути их решения / С. Ю. Бунтовский, Л. А. Кузьмина // Управление в XXI веке - проблемы и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции (посвящённой 100-летию Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина и 20-летию факультета управления Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина), Краснодар, 13 мая 2021 г. / Под общей редакцией Е.Н. Белкиной, А.С. Поповой, Е.А. Янпольской. – Краснодар: Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Институт стандартизации, сертификации и метрологии», 2021. – С. 47-52. 9. Гусев С. А. Нормативно-правовая основа организации управления государственной собственностью // Актуальные вопросы современного права: Сборник научных статей по итогам научно-практической конференции, Москва, 15 апреля 2022 г. – Москва: Полицентр, 2022. – С. 116-118. 10. Киселева Э. Е. Методика повышения инвестиционной привлекательности объектов государственной собственности в регионах РФ / Э. Е. Киселева, В. А. Лопотов // Развитие интеграционных процессов в экономике региона: Сборник материалов Всероссийской научной конференции с Международным участием, Нальчик, 20 марта 2021 г. – Нальчик: КБГУ, 2021. – С. 356-385. 11. Козлова С. Трансформация официальных подходов к оценке эффективности управления государственной и муниципальной собственностью в современной России / С. Козлова, О. Грибанова // Общество и экономика. – 2021. – № 4. – С. 5-9. 12. Мирошниченко Н. В. Перераспределение земель, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности / Н. В. Мирошниченко, И. В. Комиссарова, Д. А. Мирошниченко // Инженерное обеспечение в реализации социально-экономических и экологических программ АПК – Курган: Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева, 2021. – С. 283-288. 13. Митрофанова О. Н. Управление государственной собственностью: Методические указания; Рецензент: Московцева Л.В. – Липецк: Липецкий государственный технический университет, 2021. – 25 с. 14. Насыбуллина К. Р. Государственная и муниципальная формы собственности в современной экономике России // Студенческая наука - аграрному производству: Материалы 79 студенческой (региональной) научной конференции, Казань, 09–10 февраля 2021 г. – Казань: Казанский государственный аграрный университет, 2021. – С. 255-259. 15. Омельченко Е. В. Направления совершенствования управления государственной собственностью / Е. В. Омельченко, О. И. Шаталова, Д. С. Киракосян // Актуальные проблемы правоприменения и управления на современном этапе развития общества: Сборник статей по материалам IV Национальной заочной научно-практической конференции, Ставрополь, 17 декабря 2021 г. – Ставрополь: Общество с ограниченной ответственностью «Издательско-информационный центр «Фабула», 2022. – С. 128-132. 16. Садекова А. М. Принципы системного управления государственной и муниципальной собственностью // Пути повышения эффективности управленческой деятельности органов государственной власти в контексте социально-экономического развития территорий. – Донецк: Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики, 2021. – С. 83-88. 17. Смусенко В. С. Государственная корпорация: проблемные вопросы управления государственной собственностью // Правовые проблемы организации интеллектуальной деятельности в вооруженных Силах Российской Федерации. – Москва: Университетская книга, 2021. – С. 300-313. 18. Стасюк И. А. Понятие, необходимость, предназначение и правомочия по управлению государственной собственностью // Правовые проблемы организации интеллектуальной деятельности в вооруженных Силах Российской Федерации. – Москва: Университетская книга, 2021. – С. 316-321. 19. Управление государственной и муниципальной собственностью (имуществом): Учебник и практикум / Г. С. Изотова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин, С. Е. Прокофьев. – 3-е изд., пер. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2022. – С. 73-77. 20. Хайруллин А. Ф. Современные тенденции в управлении государственной собственностью // Аллея науки. – 2021. – Т. 2. – № 1(52). – С. 592-598.