Виды дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения

Актуальность темы. Унификация обязанностей, ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции для государственных гражданских служащих, военнослужащих и лиц, проходящих правоохранительную службу, получила продолжение и в определении общих правил привлечения их к дисциплинарной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства, что отразилось в установлении в законодательстве о государственной службе особого порядка применения дисциплинарных взысканий за названные нарушения. Степень научной разработанности темы.

---

Если нужно срочно заказать контрольную работу в москве в спб , воспользуйтесь сервисом Work5.

---

Как советский, так и современный периоды характеризуются повышенным вниманием со стороны учёных-административистов к исследованию вопросов установления и применения дисциплинарной ответственности в отношении государственных служащих. По указанной проблематике был написан ряд диссертационных работ Н.Ю. Агафоновой, В.С. Бялтом, Б.И. Жерлицыным, Е.В. Климкиной, О.Н. Княгининой, А.М. Колосковым, Г.А. Нестеровой, А.В. Никифоровым, Ю.Б. Носовой, Т.Л. Пономарёвой и др. Целью работы является научный анализ теоретических, нормативных и организационных проблем применения дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства о противодействии коррупции; выработка предложений, направленных на совершенствование антикоррупционного законодательства и законодательства о государственной службе, а также на повышение эффективности деятельности по привлечению к дисциплинарной ответственности. Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач: – изучить дисциплинарную ответственность в системе административно-правовых средств противодействия коррупции; – проанализировать отдельные составы нарушений законодательства о противодействии коррупции; – охарактеризовать порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения; – выявить возможные направления совершенствования процессуальных норм по привлечению к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Объектом работы выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения дисциплинарной ответственности государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Предметом работы являются виды дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения. Методологическая основа работы. Методология реферативной работы базируется на современных методах познания, на категориях, законах и принципах диалектической и формальной логики. При подготовке реферативной работы были использованы общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, аналитический, формально-юридический, структурно-функциональный, статистический, логический анализ деятельности судебных органов в рамках контроля над применением субъектами дисциплинарной власти мер ответственности за нарушения антикоррупционных правил. Структура работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

Подводя итоги нашего исследования приходим к следующим выводам: 1. Установлено, что дисциплинарная ответственность за нарушения антикоррупционного законодательства характеризуется рядом особенностей, позволяющей выделить её на фоне дисциплинарной ответственности, применяемой в общем порядке, не только с точки зрения наличия особой группы составов дисциплинарных проступков, но и с позиции реализации специальных дисциплинарных процедур. В то же время вызывает обоснованные сомнения нормативное установление в качестве одного из оснований дисциплинарной ответственности как государственных служащих, так и лиц, замещающих государственные должности, субъективно-психологической категории «утрата доверия», которая рассматривается законодателем в качестве юридического факта, с которым он связывает прекращение правоотношений на государственной службе или же прекращение деятельности на государственной должности, расширяя для субъекта дисциплинарной власти сферу субъективного усмотрения, ограничив её лишь перечнем деяний, в связи с совершением которых доверие может быть утрачено. 2. Нормы, устанавливающие саму возможность утраты доверия и связанные с ней последствия, по своей природе коррупциогенны. Они позволяют субъекту дисциплинарной власти не только уволить неугодного государственного служащего, допустившего, например, неточность при заполнении сведений о доходах или расходах, но и, напротив, оставить фактически безнаказанными реальных нарушителей законодательства о противодействии коррупции. Вместе с тем, категория «утрата доверия» рассматривается законодателем в качестве одного из основополагающих средств, которые должны привести к усилению позиции субъекта дисциплинарной власти в деле противодействия коррупциогенным проявлениям в аппарате органа государственной власти. Системный подход к закреплению в законодательстве о противодействии коррупции, государственной службе и статусе лиц, замещающих государственные должности, данной категории свидетельствует о твёрдой убеждённости законодателя в её необходимости в деле противодействия коррупции, и нет никаких оснований полагать, что он от неё в ближайшей перспективе откажется. 3. Кроме того, не мог быть оставлен без внимания вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности исключительно за виновно совершённое деяние. Дисциплинарный проступок во всех нормативных актах, регулирующих дисциплинарную ответственность, рассматривается исключительно как виновно совершённое деяние, что соответствует общетеоретическим представлениям о сущности дисциплинарной ответственности. Однако из содержания законодательства о государственной службе, за исключением закона о службе в органах внутренних дел, следует, что порядок наложения дисциплинарного взыскания за нарушения законодательства о противодействии коррупции не предусматривает выяснения виновности лица, его совершившего, что, безусловно, вызывает внутреннюю несогласованность норм о дисциплинарной ответственности в каждом из законов, регулирующих государственно-служебные отношения. Названное обстоятельство также обусловило внесение предложений законодателю по совершенствованию соответствующих норм. 4. Нарушение законодательства о противодействии коррупции как дисциплинарный проступок не тождественно коррупционному правонарушению, поскольку дисциплинарный проступок не имеет признаков коррупции, обозначенных в законе о противодействии коррупции; он лишь имеет свойство способствовать возникновению коррупционных проявлений в аппарате государственной власти. Также была доказана необоснованность употребления законодателем термина «взыскание» без обозначения его принадлежности к дисциплинарной ответственности, что имеет важное теоретическое значение, ведь использование законодателем подобного рода «усечённой» терминологии разрушает единство представлений о сущности дисциплинарной ответственности. В работе также сделан ряд иных выводов, направленных на уяснение специфики дисциплинарной ответственности и дисциплинарного производства по делам о нарушениях законодательства о противодействии коррупции, что нашло выражение в систематизации и научном анализе выявленных особенностей и внесении законодателю ряда предложений, направленных на усовершенствование механизма нормативно-правового регулирования данной сферы.

1. Федеральном законе «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ 2. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ (утратил силу). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7379/ 3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ 4. Указ Президента РФ от 21.09.2009 г. № 1065 (ред. от 25.04.2022) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_91754/ 5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ 6. Добробаба М. Б. Сроки привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений / М. Б. Добробаба, С. Е. Чаннов // Кадровик. – 2022. – № 3. – С. 33-41. 7. Дригола Э.В. Процессуальные аспекты привлечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2021. – № 11(138). – С. 74-77. 8. Иваева Н.С. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих за совершение коррупционных правонарушений / Н. С. Иваева, И. Р. Бадретдинов // Трибуна ученого. – 2020. – № 10. – С. 196-200. 9. Невирко Д.Д. К вопросу о дисциплинарной ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения в контексте эффективности государственного управления // Тенденции развития науки и образования. – 2019. – № 56-9. – С. 68-72. 10. Романова Е.В. Совершенствование порядка применения мер дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения в отношении государственных гражданских служащих // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. – 2021. – № 1(20). – С. 12-14.