Имущество унитарных предприятий

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день можно сказать, что в России сложилась ситуация, когда судьба унитарных предприятий может бьггь решена по инициативе государственного органа без учета положительных сторон данного института и без решения негативных явлений, связанных с унитарными предприятиями. Тем не менее, такой подход нельзя назвать правильным, поскольку остались нерешенными вопросы о том, какие задачи способны выполнять только унитарные предприятия, можно ли их возложить на юридические лица иных организационно-правовых форм, без решения которых ликвидировать унитарные предприятия как вид юридических лиц нельзя. Поэтому необходимо определить, каким должно бьпъ правовое регулирование унитарных предприятий в Российской Федерации с тем, чтобы собственник имущества предприятий получал наибольшую выгоды от их функционирования, а унитарные предприятия могли выполнять возложенные задачи.

---

Сделаем выполнение дипломных работ на заказ в Казани проще. Work5 - учись на 5!

---

Следует отметить, что при отсутствии четкой конструкции, при которой будут понятны роль собственника, объем прав унитарного предприятия, их соотношение с полномочиями собственника, достаточно сложно решить не только вопрос о судьбе унитарных предприятий, но и вопрос о том, что нужно сделать для их наилучшего функционирования. Именно потому, что в Законе не были решены эти ключевые вопросы, проблема остается актуальной. Методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов познания, общенаучный диалектический метод, а также системный, исторический, логический, сравнительно-правовой и иные частно-научные методы познания. Теоретическую основу исследования составили труды юристов, посвященные государственным и муниципальным предприятиям, в частности, Грось Л.А., Дозорцева В.А., Дойникова И.В., Ершовой И. В., Козловой Н. В., Косяковой Н.И., Коршунова Н. М., Кряжевских К.П., Лаптева В.В., Леоновой Г. Б., Маттеи У., Петрова Д.В., Плехова Е.В., Суханова Е. А., Скловского К.И., Степанова В Г., Тараскина В.И., Тихомирова М.Ю., Толстого Ю.К. Трофимова К. Т., Хохловой Г., Щенниковой Л.В. и др. Эмпирическую базу исследования составляет многообразная как опубликованная, так и неопубликованная судебно-арбитражная практика' судебные решения, вынесенные арбитражными судами субъектов РФ, арбитражными судами округов РФ, а также постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Целью исследования является комплексный, теоретический анализ объема полномочий собственника и унитарного предприятия, основания их ответственности, выявление наиболее острых, спорных вопросов теории, практики и предложения различных подходов к их разрешению. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: – проанализировать понятие «имущество унитарных предприятий»; – изучить и систематизировать нормативные правовые акты, устанавливающие правовое положение имущества унитарных предприятий; – дать изъятию имущества юридическим лицом – учредителем унитарного предприятия; –проанализировать гражданско-правовую ответственность муниципальных унитарных предприятий по своим обязательствам; – выявить проблемы и пути развития системы управления имуществом унитарных предприятий. Объектом исследования избраны полномочия собственника имущества унитарного предприятия и самого унитарного предприятия, их ответственность; правовое положение имущества предприятия; порядок совершения сделок, определение места унитарных предприятий в системе юридических лиц. Предметом исследования является комплекс проблем теоретического и практического порядка, связанных с правовым положением унитарных предприятий в его современном виде. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предложения и рекомендации, сформулированные в работе, развивают и дополняют научные знания по проблемам правового положения унитарных предприятий и могут быть использованы в теории и гражданского и предпринимательского (хозяйственного) права при определении места и роли юридических лиц, а также при решении вопроса о механизме эффективного использования государственного и муниципального имущества. Основные выводы исследования могут быть также использованы в правотворческой деятельности, в правоприменительной практике для повышения эффективности использования унитарных предприятий, в процессе преподавания курса предпринимательского (хозяйственного) права. Эмпирической базой исследования выступило АО «Почта России». Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложения.

Подводя итоги нашего исследования приходим к следующим выводам: 1. Одной из важнейших функций собственности, тем более муниципальной, является социальная. Муниципальная собственность в сравнении с другими видами собственности, наиболее схожа с государственной, а именно по двум параметрам: природа собственника (население) и социальная направленность объектов собственности. Муниципальная собственность – это имущество муниципальных образований, которым они владеют на праве собственности. 2. Важно сказать, что имущество местного самоуправления представляется в виде двух скоординированных проявлений: экономическое проявление, т.е. совокупность потенциальных экономических средств, которые могут быть получены при использовании данной собственности; хозяйственное проявление, т.е. экономические мощности, расположенные и использующиеся на данный момент на территории местного образования. Сущность и назначение муниципальной собственности предполагает, что главной целью управления является достижение максимально возможного уровня удовлетворения социальных запросов населения. В качестве частных целей управления собственностью муниципального образования можно выделить: получение доходов от использования и/или сокращение расходов бюджета на содержание муниципальной собственности; оптимизация структуры и состава муниципального имущества для обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста муниципального образования; повышение инвестиционной привлекательности муниципального сектора экономики. 3. Согласно действующему законодательству в случае перехода права собственности на имущество унитарного предприятия к другому собственнику государственного или муниципального имущества, а также при изменении вида унитарного предприятия права кредиторов должны быть защищены либо как права кредиторов в случае реорганизации юридического лица, либо иным другим способом. 4. Согласно ст.25 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия. В Законе необходимо уточнить, какие обстоятельства могут смягчить ответственность руководителя, необходимо ли учитывать роль собственника при принятии решений руководителем, в частности, в тех случаях, когда было получено согласие собственника на совершение сделки. 5. Основания расторжения договора с руководителем предприятия не должны приводить к его безынициативности в деле управления имуществом унитарного предприятия. Необходимо понимать, что собственник в целом указывает на объем совершаемых сделок, в то время как руководитель унитарного предприятия определяет конкретные условия сделок, выбирает контрагентов и т.д. Принятие эффективных решений в направлении развития унитарных предприятий на долгосрочную перспективу во многом определяется качеством информации, предоставляемой о комплексе мероприятий по финансовому оздоровлению. При этом важным инструментом их сохранения является проведение реструктуризации, проявляющейся в оптимизации капиталовложения и постоянно обновляющихся мерах по максимизации прибыли государственных и муниципальных предприятий в условиях современной изменчивости направления экономического развития.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28.06.2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022 г.). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 3. Зарецкая В. Г. Проблемы приватизации унитарных предприятий, функционирующих в системе жилищно-коммунального хозяйства / В. Г. Зарецкая, Д. Б. Подобедов // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2021. – № 1(51). – С. 39-42. 4. Кондратьев А. В. Правовое регулирование унитарных предприятий: новеллы и перспективы // Новеллы права, экономики и управления 2020: Сборник научных трудов по материалам VI международной научно-практической конференции, Гатчина, 25–26 ноября 2020 г. – Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2021. – С. 94-102. 5. Кубатко С.А. Формы внесудебного урегулирования налоговых споров: правовая политика совершенствования / С.А. Кубатко, И.М. Вильгоненко // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2021. – Т. 37. – № 1. – С. 62-67. 6. Куряков И.В. Актуальные проблемы совершенствования механизма уголовно-правового регулирования хищений с незаконным проникновением // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2021. – Т. 40. – № 4. – С. 120-127. 7. Мартынова Е. А. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий по законодательству Российской Федерации / Е. А. Мартынова, И. А. Ефремов // Актуальные проблемы развития науки в современном мире: Сборник статей по материалам VII Международной студенческой научно-практической конференции, Ставрополь, 24–25 марта 2021 г. / Под общей реакцией Л.В. Близно. – Ставрополь: Общество с ограниченной ответственностью «Издательско-информационный центр «Фабула», 2021. – С. 129-131. 8. Пахновская Н. М. Развитие системы критериев оценки эффективности деятельности унитарных предприятий / Н. М. Пахновская, И. Н. Имангулова // Шаг в науку. – 2021. – № 4. – С. 91-98. 9. Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11279/ 10. Унитарные предприятия – новая реальность. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://bftcom.com/expert-bft/12677/ 11. Фазлиахметова Л. А. Государственные унитарные предприятия: правовые аспекты / Л. А. Фазлиахметова, Т. И. Лысенко // Государство и общество: актуальные вопросы взаимодействия: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции с Международным участием, Казань, 12 марта 2021 г. – Казань: ЮрЭксПрактик, 2021. – С. 372-374. 12. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/ 13. Федеральный закон № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» от 27.12.2019 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_ _341777/ 14. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/coc_LAW_39768/ 15. Чудинова С.В. Правовой статус муниципального унитарного предприятия как субъекта гражданского права // Вестник науки. – 2022. – Т. 2. – № 6(51). – С. 182-193.