Понятие и признаки федеративного государственного устройства

Вопросы, связанные с административно-территориальным устройством государств, на протяжении многих лет не теряют своей актуальности. В настоящее время в странах сложилось несколько моделей территориального государственного устройства, на формирование которых оказывали влияние разные исторические события. Актуальность выбранных вопросов определяется пониманием необходимости изучения деталей федеративного устройства государства, принципов эволюции его функционирования, создания условий для оптимального сочетания национальных интересов с региональными и местными интересами. Определение концепции федерализма и федерации, играет значительную роль в понимании важных аспектов, связанных с понятием концепции федеративного устройства Государственная целостность и единство государственной власти, являясь одними из основных принципов федерации, лежат в основе устройства государства и подразумевают, что она является целостным, единым государством, включающим в себя другие государственные образования.

---

Торопитесь сделать заказ отчета по преддипломной практике в Омске , пока не наступил дедлайн.

---

Именно этим и обусловливается актуальность выбранной темы. Степень разработанности темы. Для написания работы были использованы труды таких ученых, как Аринин Л.Н., Еремеев А.И., Иванов В.В., Ильинский И.П., Лобанов И.В., Михалева Н.А., Умнова И.А., Хабибулин А.Г., Чертков А.Н., Чистяков О.И. и многих других. Цель данной работы – проанализировать понятие и признаки федеративного государственного устройства. Достижение цели требует выполнение следующих задач: – сформулировать понятие федерации и ее сравнительный анализ с унитарными государствами; – охарактеризовать историю возникновения первых федераций и их развитие в мире; – исследовать роль федеральной формы правления в современном мире; – рассмотреть распределение власти между центром и регионами – раскрыть наличие конституционной базы федерации; – выявить самостоятельность и автономию регионов; – проанализировать единую систему права и законодательства; – рассмотреть историю формирования федерации в Германии; – раскрыть организацию власти и управления в Германии; – сделать сравнительный анализ признаков федерации в России и Германии. Объектом исследования являются конституционно-правовые нормы, регламентирующие особенности федеративного устройства. Предметом исследования является конституционная и отраслевая законодательная база, регламентирующая федеративное устройство Методологическую основу работы составляют диалектический метод научного познания, требующий рассмотрения предмета познания в его непрерывности и развитии, изменениях и связи с другими явлениями. При написании курсовой работы были проанализированы нормативно-правовые акты, научная литература, учебные пособия, материалы периодической печати. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, заключение, список литературы.

Как известно, территориальное устройство государства является одним из самых проблемных и в то же время актуальных вопросов конституционализма. В теории государства – в понятии формы государства – имеют в виду схему территориальной организации государственного управления, которая, согласно признанным международным нормам, может основываться на территориальных, этнических основаниях. В теории выделяют дву формы государственного устройства, а именно: унитарную и федеративную. Основное различие между формами заключается в степени децентрализации и автономии территориальных единиц. Федеративное государство – это сложное союзное государство, объединяющее ряд бывших штатов или государствоподобных образований, известных как субъекты федерации. На общефедеральном уровне государственную власть осуществляет двухпалатный союзный представительный орган, верхняя палата которого выражает интересы субъектов федерации. В таких странах территориальные единицы государства обладают основными элементами государственности: законодательной, исполнительной и судебной властью, государственным аппаратом, финансовой независимостью и др. Федерация может быть симметричной и асимметричной. В странах симметричной федерации субъекты федерации наделены равными полномочиями, а в случае асимметричной федерации составные части государства имеют разный конституционно-правовой статус, кроме того, в таких странах, помимо равноправные субъекты, есть и другие территориальные единицы федерации. Федерация, в отличие от других форм территориального устройства, считается более прогрессивной и демократической формой. На основании проведенного анализа можно отметить следующее. Определение концепции федерализма и федерации, играет значительную роль в понимании важных аспектов, связанных с понятием концепции федеративного устройства России. Государственная целостность и единство государственной власти, являясь одними из основных принципов федерации, лежат в основе устройства Российской Федерации и подразумевают, что она является целостным, единым государством, включающим в себя другие государственные образования. Принцип равноправия субъектов предполагает, что ни один из субъектов не может иметь никаких преимуществ перед другими субъектами. Они имеют равные права и обязанности по отношению друг к другу. Исследуя специфику разграничения предметов ведения между центром и субъектами, мы приходим к выводу, что договорный способ разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами обеспечивает гибкость российской культурно-исторической модели федеративных отношений, а также баланс интересов и потребностей центра и субъектов. Что касается рассмотрения принципов равенства и самоопределения народов России, то при исследовании данного вопроса, подчеркивается, что все граждане России и все народы, проживающие на ее территории, имеют равные права и несут равные обязанности, а реализация этих прав, несомненно, является важным критерием формирования гражданского общества и правового государства. Таким образом, федерализм создает условия для компромисса абсолютно противоположных интересов – в финансово-экономической, политической и культурной сфере. Разграничивая компетенции центральных и местных органов власти, он предоставляет членам федерации значительную самостоятельность. Одновременно, защищая регионы от произвола центра, федерализм позволяет сохранить в рамках единого государства исторически сложившееся многообразие и своеобразие культур и традиций. Наличие в федеративном государстве двух уровней власти при ее осуществлении предполагают как сотрудничество, так и подчинение, поскольку принятие решений центральными органами власти осуществляется при участии субъектов федерации.

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 (дата обращения 13.04.2023) 2. О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. №20 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 152. Специальная литература 3. Анненкова В.Г. Федерация как форма государственного устройства: содержание и основные проявления: науч. ст. // Базис. 2017. № 2 (2). С. 20-34. 4. Бакунин М.А. Федерализм, социализм и антитеологизм / М.А. Бакунин. М.: Сфера, 2008. 219 с. 5. Бендюрина С.В., Гончаров М.В., Евстифеев Д.М.; Отв. ред. Кокотов А.Н., Саликов М.С. Конституционное право России: Учебник для бакалавров. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2021. 685 с. 6. Бланкенагель А. Разделение компетенции и государственность немецких земель в федеративной системе ФРГ: три небольших урока для федеративных систем // Казанский федералист. 2016. № 1(5). С. 30-42. 7. Глигич-Золотарева М. Систематизация федерализма / М. Глигич-Золотарева. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. 569 с. 8. Головизин В.О. Особенности федеративного устройства Российской Федерации // КиберЮрист. 2020. № 1(2). C. 12-23. 9. Горохов Р.В. Россия: конституционная или договорная федерация? // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2005. № 12. С. 230-273. 10. Гуляков А.Д. Основные модели федерализма / А.Д. Гуляков. М.: А-Проджект, 2016. 200 с. 11. Давтян В.Р. Некоторые аспекты российского федерализма // Правовая система России: история, современность, тенденции развития: Сборник материалов V заочной всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Благовещенск, 2018. 210с. 12. Домдинов Б.Д. К вопросу об объединении «сложносоставных» субъектов РФ: первый опыт и перспективы // Сибирский юридический вестник. 2018. № 2. С. 30-43. 13. Дудко И.Г. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 8. С. 41-46. 14. Жуйков В., Воскобитова Л., Ярков В., Андреева Т., Пашин С., Алексеевская Е., Бевзенко Р. Конституционные поправки и независимость суда // Закон. 2020. № 2. С. 33-43. 15. Зинченко Е.Ю., Хазов Е.Н. Теоретико-правовые аспекты обеспечения государственной и общественной безопасности России. В сборнике: Войска национальной гвардии в системе обеспечения государственной и общественной безопасности. 2019. 187 с. 16. Ившина И.Н. О закономерностях создания федеративного государства// Создание федеративного государства: сравнительно-правовое исследование. М., 2014. 220 с. 17. История государства и права зарубежных стран: учебник: в 2 т. / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. Т. 2: Современная эпоха М.: Норма, 2019. 617 с. 18. Ким Ю.В. Федеративная государственность: сущность, генезис, проблемы развития: теоретико-методологические основы: Автореф. дис.. .канд. юрид. Наук / Ю.В. Ким. 2009. 594 с. 19. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ, субъектов федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права 2022. № 8. С. 30-35. 20. Конституции зарубежных государств : учеб. пособие / сост. В. В. Маклаков. М.: Изд. БЕК, 2019. 516 с. 21. Конституционное право России: учебник для вузов / Л.А. Нудненко. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 695 с. 22. Кочев В.А. Понятие и принципы федеративного устройства. 2019. 220 с. 23. Лапшина И.Е. Конституционное право зарубежных стран: учеб. пособие / И.Е. Лапшина. М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2004. 673 с. 24. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2020. 493 с. 25. Основной закон (Конституция) Федеративной Республики Германии от 29 мая 1949 г. [Электронный ресурс] // Конституции государств (стран) мира. – Режим доступа: https:// worldconstitutions.ru/?p=155. Дата доступа: 05.04.2023. 26. Павлов С.Ю. Субъекты Российской Федерации в свете теории признаков государства // История государства и права. 2019. № 24. С. 26-30. 27. Савельев А. Э., Шаповалов А. В. Тенденции развития российского федерализма // Очерки новейшей камералистики. 2016. № 2. С. 202-214. 28. Спрыгина О.Р. Субъекты Российской Федерации с территориями с особым статусом: правовые основы и опыт административно-территориального устройства: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Спрыгина Ольга Романовна; Акад. Генер. прокуратуры РФ. Москва, 2017. 229 с. 29. Тухватуллин Т.А. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в современных условиях: конституционно-правовое исследование// Автореф. дис. канд. юрид. наук. Т.А. Тухватуллин. М., 2012. 34 с. 30. Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / И.А. Умнова, И.А. Алешкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. 782 с. 31. Умнова-Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник и практикум для вузов / И.А. Умнова-Конюхова, И.А. Алешкова. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 504 с. 32. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ// Государство и право. 1994. № 8/9. С. 145-156. 33. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник / В.Е. Чиркин. М.: Норма: ИНФРА-М, 2022. 671 с. 34. Чистяков О.И. Об «организации государственного единства» вообще, России в частности и в особенности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2018. № 3. С. 2-10. 35. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. М., 2020. № 3. С. 3-12. 36. Яшник А.Н. Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика / Андрей Николаевич Яшник. М.: Издательские решения. 2018. 220 с. Судебная практика 37. По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 г. № 315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Пермской области от 21 февраля 1996 года «О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области» и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 года «О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1997 № 7-П // СПС Гарант 38. Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 № 92-О [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (дата обращения: 07.010.2022). 39. По делу о проверке конституционности отдельных положений конституции республики Алтай и федерального закона «об общих принципах организации законодательных…: Постановление Конституционного суда от 7 июня 2000 г. № 10-п. / КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_27571/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения: 05.10.2022).