Оперативно-розыскная деятельность (понятие, признаки, органы, прокурорский надзор за ОРД)

Актуальность данной темы состоит в специфике ОРД, в которой имеются множество пробелов и несостыковка толкования отдельных норм права. Среди этого имеют место быть вопросы о решении законности и допустимости нарушения конституционных прав и свобод при проведении ОРМ и соблюдения норм законодательства, о содействии с иными органами государственной власти, лицами, не состоящим в данных должностях. Большой перечень допустимых прав со стороны органов, осуществляющих ОРД, нередко сопровождается злоупотреблением и превышением должностными полномочиями, что требует частого тщательного надзора сотрудников прокуратуры.

---

На Work5 вы можете заказать диссертацию в Нижнем Новгороде и быть уверенны в качестве.

---

. Несмотря на всё это, данный вид деятельности сопряжён особыми признаками, функциями,. полномочиями, общими и специальными принципами, ограничениями и запретами, что способствует многостороннему функционированию системы правоохранительных органов, в частности при решении вопросов об розыске обвиняемых лиц и лиц, пропавших без вести, а также предупреждения и пресечения преступлений. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с понятием, признаками ОРД, органами осуществляющими её и прокурорским надзором. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, связанные с понятием, признаками ОРД, органами осуществляющими её и прокурорским надзором, а именно: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности», Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О прокуратуре», Федеральный закон «О связи», Федеральный закон «О государственной тайне», Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». Целью исследования является изучение вопроса о понятии, признаках ОРД, органах осуществляющих её и прокурорском надзоре. Задачами исследования являются: 1) раскрыть понятие и признаки ОРД; 2) изучить перечень нормативных правовых актов, регулирующих ОРД; 3) изучить перечень органов, осуществляющих ОРД; 4) раскрыть сущность прокурорского надзора за ОРД. Методологией исследования является анализ, синтез, сравнение. Степень научной исследованности проблемы состоит в разрешении такого вопроса как определение понятия «прокурорский надзор за ОРД», которое исследовал Патрушев Н. А., Иванов П. И., Багомедов, Г. Р.; исследованием системы призраков ОРД занимался Баринов С. В. и Пелевин Т. В., построением структурированной классификации ОРМ - Павлова А. А., изучением принципов ОРД - Каверзнев А.В. Цибарт, Е. Э., Пашкова Е. П., Самарцева А. Е., раскрытием функций ОРД - Омаров К. Х., изучением структуры, особенности и классификаций органов ОРД - Степанова А. И. В структуру работы входят введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Таким образом, изучив теоретические и практические материалы, касающиеся ОРД, а также раскрыв все поставленные в ходе исследования курсовой работы, можно сделать следующие выводы. 1. Сущность понятия и признаки ОРД закреплены на законодательном уровне - прежде всего, в одноимённом Федеральном законе. Однако, этот закон не содержит в себе ответы на все дискуссионные вопросы в связи с чем отсылает к нормам иных нормативных правовых актов. Более чётко, дополняя положения законодательства, элементы данного термина закреплены в доктрине, а именно: те же самые признаки и их подробное толкование, принципы, функции и отграничение от смежных видов деятельности. Все эти элементы в своём понятии схожи и образуют следующий комплекс понимания ОРД: это вид деятельности, направленный на предупреждение и пресечение преступлений, а также комплексное и эффективное проведение розыска лиц, в частности путем проведения ОРМ, перечень который регулируется Федеральным законом в пределах собственных полномочий, защищая права и законные интересы человека и гражданина и неукоснительно соблюдая нормы законодательства. К ОРМ относятся: 1) опрос; 2) наведение справок; 3) сбор образцов для сравнительного исследования; 4) проверочная закупка; 5) исследование предметов и документов; 6) наблюдение; 7) отождествление личности; 8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; 9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; 10) прослушивание телефонных переговоров; 11) снятие информации с технических каналов связи; 12) оперативное внедрение; 13) контролируемая поставка; 14) оперативный эксперимент; 15) получение компьютерной информации. Каждый из этих видов имеет свои особенности, разграничения, исключения и перечень назначения. ОРД может выражаться в следующем документальном закреплении: 1) сообщение о результатах ОРД; 2) справка и справка-меморандум; 3) запрос и ответ на полученный запрос; 4) поручение и ответ на полученное поручение; 5) решение суда на проведение ОРМ, требующие санкцию суда; 6) постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД; 7) протокол ОРМ; 8) протокол изъятия предметов; 9) постановление о рассекречивании результатов ОРД; 10) материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, иные вещественные доказательства; 11) протокол об уничтожении фонограмм и других материалов, полученных в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело; 12) сопроводительные документы; 13) иные материалы. 2. Перечисленная выше иерархия нормативных правовых актов доказывает важность наличия данного вида деятельности для лучшего функционирования государства как во внутренней политики, так и во внешней. В пример приведены многосторонние международные договоры, однако имеется не менее обширный список двухсторонних. На федеральном уровне ОРД регулируется, прежде всего, на конституционном уровне, так как одна из важных задач в данной деятельности является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, хотя в соответствии с законом имеются исключения, что контролируют работники прокуратуры. Список федеральных законов зависит от вида органов, которые будут подробнее описаны позже. Не малозначительную важность в системе источников права играют также Указы Президента, Постановления Правительства и ведомственные приказы. 3. К органам осуществляющим ОРД относятся: 1) ОВД РФ; 2) ФСБ РФ; 3) ФТС РФ; 4) Службы внешней разведки РФ; 5) ФСИН; 6) Федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны. Каждый из них помимо ОРД выполняет и иной вид деятельности. Все органы активно взаимодействуют между собой в пределах своей компетенции, что подтверждается УК РФ и УПК РФ. 4. Органы прокуратуры в своей исторической стезе как особые надзиратели контролируют за правомерным выполнением своих обязанностей со стороны ранее описанной системе органов. Соотношение полномочий между сотрудниками регулируется Законом «О прокуратуре», а также УПК РФ и Приказами ГенПрокуратуры.

Нормативные правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. - № 235. - 1998. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS N 005) (с изменениями на 24 июня 2013 года) (редакция, действующая с 1 февраля 2022 года) // Бюллетень международных договоров. - № 3. - 2001. 3. Международный пакт о гражданских и политических правах // Действующее международное право.В 3т. М.: МНИМП. -1996 4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023)(приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeuniоn.org/, 12.04.2017 5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022. 6. О безопасности: федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Российская газета. - № 295. - 2010. 7. О внешней разведке: федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. -.1996. - № 3. 8. О государственной тайне: закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 41. 9. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Российская газета. -№ 223. - 2007 10. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Российская газета. - № 165. - 2006. 11. О наркотических средствах и психотропных веществах: федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 28.04.2023)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2. 12. О оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. 13. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Российская газета. - № 25. - 2011. 14. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. 15. О связи: федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Российская газета. - № 135. - 2003. 16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023)(с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1996. № 25 17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023)(с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023) // Парламентская газета. - № 241-242. - 2001. 18. О федеральной службе безопасности: федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. - .1999. - № 15. 19. Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность: постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538 // Российская газета. - 2005 г.. - № 195. 20. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 12.10.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1995- № 49. 21. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 (ред. от 29.10.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 7. Научная и учебная литература 22. Багомедов, Г. Р. Прокурорский надзор за оперативно -розыскной деятельностью / Г. Р. Багомедов // Проблемы совершенствования законодательства. - 2019. - С. 104 - 107. [сайт]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42473244 (дата обращения: 15.10.2023). 23. Баринов, С. В. Цели, задачи и принципы оперативно - розыскной деятельности таможенных органов / С. В. Баринов, Н. Н. Рогачев // Вестник Московского Гуманитарно - экономического университета. - 2023. - № 1. - С. 221 - 232. [сайт]. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_54330480_28541848.pdf (дата обращения: 14.10.2023). 24. Каверзнев, А.В. Специальные принципы осуществления оперативно - розыскной деятельности / А. В. Каверзнев // Вестник магистратуры. - 2019. - №11-2 (98). - С. 127 - 128. 127 [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsialnye-printsipy-osuschestvleniya-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 14.10.2023). 25. Иванов, П. И. Организация прокурорского надзора за имполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность (проблемы и пути их решения) / П. И. Иванов // Труды Академии управления МВД России. 2023. №1 (65). - С. 112 - 121. 114 [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-prokurorskogo-nadzora-za-ispolneniem-zakonov-organami-osuschestvlyayuschimi-operativno-rozysknuyu-deyatelnost-1 (дата обращения: 15.10.2023). 26. Омаров, К. Х. Роль оперативно - розыскной деятельности в борьбе с преступностью / К. Х. Омаров // Проблемы совершенствования законодательства. - 2019. - С. 213. [сайт]. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_42494498_96408517.pdf (дата обращения: 15.10.2023). 27. Павлова А.А. Оперативно - розыскная деятельность как разновидность познавательной деятельности. Результаты оперативно - розыскной деятельности / А. А. Павлова, Ю. В. Строева // Право и государство: теория и практика. - 2023. - №6 (222). - С. 359 - 362. [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/operativno-rozysknaya-deyatelnost-kak-raznovidnost-poznavatelnoy-deyatelnosti-rezultaty-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 14.10.2023). 28. Патрушев, Н.А. Понятие и сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД / Н. А. Патрушев // Академическая мысль. - 2019. - №1 (6). [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-prokurorskogo-nadzora-za-ispolneniem-zakonov-organami-osuschestvlyayuschimi-ord?ysclid=lnqlrobkpu777707584 (дата обращения: 15.10.2023). 29. Пелевин, Т. В. Совершенствование законодательного закрепления понятия оперативно - розыскной деятельности / Т. В. Пелевин // Инновации. Наука. Образование. - 2021. - № 43. - С. 84 - 92. [сайт]. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_47235403_31493050.pdf (дата обращения: 15.10.2023). 30. Степанова А. И. Актуальные вопросы этническо - моральных норм в профессиональной деятельности сотрудников оперативно - розыскной деятельности / А. И. Степанова // Право, экономика и управление. - 2021. - С. 235. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46375815 (дата обращения: 15.10.2023). 31. Цибарт, Е. Э. Понятие принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности / Е. Э. Цибарт, Е. П. Пашкова, А. Е. Самарцева // Вопросы науки и образования. - 2019. - №8 (54). - [сайт]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-printsipa-konspiratsii-v-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 16.10.2023). Материалы судебной практики 32. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (ред. от 24.12.2019) // Российская газета. - № 154. - 2013. 33. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 16.05.2017) // Российская газета. - № 137 - 2006.