Меры административно-процессуального обеспечения

Актуальность темы исследования. Производство по делам об административных правонарушениях является одним из важнейших механизмов регулирования различных общественных отношений. Реализация законодательства в рассматриваемой области возлагается на множество различных субъектов. Вместе с тем, основную роль в такой реализации играют органы внутренних дел (полиция). Применительно к теме курсовой работы важным представляется то, что в процессе реализации названного блока административного законодательства органы внутренних дел осуществляют применение различных мер государственного принуждения, в числе которых меры обеспечения названного производства, закрепленные в положениях главы 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) . Система названных мер призвана обеспечивать должное исполнение административного законодательства, то есть обеспечивать достижение его целей. Следует заметить, что среди имеющихся в положениях КоАП РФ мер обеспечения существуют меры различной правовой природы. Среди них существуют меры такие, как доставление и административное задержание, которые могут ограничивать важнейшие конституционные права граждан. Законом предусмотрены и меры, которые имею предупредительные цели, как например личный досмотр.

---

Студенты спрашивают: где лучше всего заказать написание контрольной работы по обществознанию? Мы знаем ответ на этот вопрос. Заказывайте контрольные работы в Work5! 100% оригинальность, кратчайшие сроки и высочайшее качество работ - это наши стандарты!

---

Вместе с тем, важным блоком мер обеспечения по делам об административных правонарушениях представляется тот, в который входят меры, связанные с ограничением различных имущественных прав. Так, среди указанных мер следует выделять меры, связанные с досмотром, осмотром, а также изъятием вещей, документов или транспортных средств, меры, которые направлены на отстранение лица от управления транспортным средством или его задержание, а также меры, связанные с арестом указанных объектов. В связи с этим актуальность темы курсовой работы сводится к тому, что в процессе применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, необходимо иметь четко выстроенный законодательно закрепленный регламент и алгоритм, так как указанные меры ограничивают предусмотренные иными законодательными актами, в том числе Конституцией РФ. В положениях КоАП РФ данный регламент детализирован, однако, в процессе правоприменения указанных норм еще возникают условия, которые непосредственным образом могут влиять на эффективность самого производства, либо нарушать законные права и интересы субъектов, которые вовлекаются в указанное производство. Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Предметом исследования являются нормы административного и иного законодательства, научную и учебную литературу по проблемам применения мер обеспечения в административном законодательстве, аналитические и правоприменительные данные территориальных органов МВД России, статистические данные МВД России и др. Целью работы является выявление проблематики, связанной с применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Задачи курсовой работы: – рассмотреть меры обеспечения в системе мер административного принуждения; – изучить систему мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; – проанализировать досмотр, осмотр и изъятие вещей и документов, а также транспортных средств; - исследовать проблему правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Степень научной разработанности темы исследования. Теоретические вопросы юридического содержания и применения МПЗ в административном судопроизводстве рассматривались авторами, такими как: Д. Б. Абушенко, Б. И. Башилов, О. Ю. Волченко, И. С. Денисов, В. В. Котлярова, С. А. Кузнецов, Я. А. Львов, З. Т. Новичкова, Н. В. Павлова, М. А. Тимонов, Н. Н. Ткачёва, М. К. Треушников, В. М. Шерстюк, М. В. Фетюхин, Н. В. Штанкова, Т. Б. Юсупов, В. В. Ярков. Методологической основой исследования является общенаучный метод познания, важное место среди которых заняли анализ, синтез, формально-логический метод, индукция и другие. Кроме того, в работе применялись частно-научные методы познания, среди которых сравнительно-правовой, статистический, обобщение и другие. Названные методы научного познания позволили глубоко проработать тематику исследования, выявить дискуссионные аспекты и проблематику применения мер обеспечения, ограничивающих имущественные права граждан в ходе реализации административного законодательства. Практическая значимость работы сводиться к тому, что ее выводы и предложения могут быть использованы в дальнейшем исследовании института мер обеспечения в производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, выводы и предложения могут послужить основой для уточнения некоторых положений административного законодательства, а отдельные из них могут послужить фундаментом для будущих научных исследований. Структура работы обусловлена ее целью и задачами, состоит из введения, двух глав, которые включают в себя пять параграфов, заключения и списка использованных источников.

В ходе написания курсовой работы удалось достичь следующих выводов и сформировать предложения. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении составляют обособленный элемент системы мер государственного административного принуждения, что обуславливается возможностью их применения только в процессе производства по делу об административном правонарушении, которое регламентировано положениями КоАП РФ. Они представляют собой законодательно закрепленный механизм, связанный с применением различных ограничительных процедур к субъектам, которые совершили административные правонарушения. Указанные меры могут применяться различными должностными лицами, в том числе, при осуществлении деятельности органов внутренних дел. Так, широкое применение меры административного обеспечения получили в деятельности органов внутренних дел при осуществлении охраны общественного порядка, обеспечении безопасности дорожного движения и других общественных отношений. Следует отметить, что применение рассматриваемых мер возможно только в точном соответствии с действующим административным законодательством, что обусловлено их ограничительными особенностями. Таким образом, указанные меры регламентированы положениями КоАП РФ и связаны с непосредственным ограничением определенных прав граждан. Распространенными мерами административно-процессуального обеспечения, которые применяются органами внутренних дел, следует выделить доставление, административное задержание, личный досмотр, изъятие вещей и документов, меры, связанные с организацией безопасности дорожного движения. Данные меры могут ограничивать право на свободу, личную неприкосновенность, имущественные права граждан. В процессе применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении существует механизм ограничения отдельных прав, в том числе имущественного характера. Применение таких ограничений может использоваться во всех направлениях деятельности служб и подразделений органов внутренних дел, в том числе тех, которые связаны с выполнением возложенных на них задач, среди которых охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, защита прав и законных интересов граждан, их жизни, здоровья, собственности. Вместе с тем, анализ указанной системы позволяет выделить три обособленные группы. К первой группе следует отнести меры обеспечения производства, связанные с досмотром, осмотром и изъятием вещей и документов, а также транспортных средств. Ко второй группе следует отнести отстранение от управления транспортным средством, а также его задержание. К третьей группе меры обеспечения, связанные с арестом товаров, транспортных средств, а также арестом имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания. Досмотр, осмотр и изъятие вещей и документов, а также досмотр транспортных средств являются распространенными мерами обеспечения в делах об административных правонарушениях, которые возбуждаются органами внутренних дел. Названные меры позволяют многократно увеличить эффективность производства, что обеспечивает реализацию закрепленных в законодательстве целей. Существуют определенные проблемы, связанных с реализацией указанных мер обеспечения в органах внутренних дел. В законодательстве отсутствует четкое разграничение понятий осмотра и досмотра, что влечет за собой определенные правоприменительные проблемы в виде нарушений процессуального порядка их применения. Таким образом, для большей эффективности применения рассмотренных в работе мер обеспечения требуется детальное разграничение на уровне федерального законодательства, что могло бы иметь место в положениях федерального закона «О полиции».

I. Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. [с учетом поправок] // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1. 3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900. 4. Приказ МВД России от 30 августа 2017 г. N 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» // Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2017 г. Регистрационный N 48613. II. Основная и специальная литература: 5. Адмиралова И.А., Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу об эффективности административного принуждения // Advances in Law Studies. - 2021. - Т. 9. - № 3. - С. 71-75. 6. Витковская Л.А. Совершенствование правового регулирования реализации отдельных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Студенческий форум. – 2022. – № 37-3 (216). – С. 5-8. 7. Запрутин Д.Г. Меры административного принуждения, применяемые полицией в отношении граждан // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2019. - Т. 16. - № 2. - С. 34- 39. 8. Зубкова О.Ю. Меры принуждения в административном праве // Научные исследования: теоретико-методологические подходы и практические результаты. Сборник статей международной научно-практической конференции НИЦ «Поволжская научная корпорация». - 2018. - С. 72-78. 9. Канунникова Н.Г. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их законодательное развитие // Административное право и процесс. - 2019. - № 7. - С. 83 - 84. 10. Клименко Н.В., Моргунова Н.В. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Danish Scientific Journal. - 2020. - № 33-2. - С. 13-15. 11. Кулаков Н.А. Проблемы правового регулирования доставления и административного задержания // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика. Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России. - 2018. - С. 117- 120. 12. Куракин А.В., Саидов З.А. Функции административного принуждения // Современное право. - 2020. - № 6. - С. 61-65. 13. Носик О.А. Понятие и содержание мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении // NovaUm.Ru. – 2022. – № 36. – С. 28-30. 14. Панькина И.Ю. Гофман Я.Ю. Проблемы правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // International Journal of Humanities and Natural Sciences. – 2023. - № 7-2 (82). – С. 212 – 215. 15. Урусов З.Х. Меры обеспечения при производстве по делам об административных правонарушениях // Евразийский юридический журнал. – 2022. – № 5 (168). – С. 150-151. 16. Фролов С.В., Васильев В.В. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник. Москва, 2021. - 304 с. 17. Шмаков Д.В. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Молодой исследователь: вызовы и перспективы. Сборник статей по материалам CIII международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 98-100. III. Материалы судебной и другой практики: 18. Решение Оренбургского областного суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 21-513/2017 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/149533372/ (дата обращения: 09.11.2023).