Государственное управление в сфере здравоохранения в Российской Федерации: понятие и правовое регулирование

1.1 Понятие и содержание государственного управления в области здравоохранения Государственная деятельность в области здравоохранения направлена на организацию населения, обеспечение доступности медицинских услуг и сохранение и укрепление здоровья. Более подробные определения даны в Законе Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» . Закон определяет здравоохранение как область, в которой проводятся политические, экономические, правовые, социальные, научные, медицинские, санитарные и противоэпидемические политики правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, региональные автономные органы и организации, занимающиеся этими вопросами . Система здравоохранения Российской Федерации состоит из органов управления здравоохранением, медицинских организаций, учреждений и организаций практической деятельности в области здравоохранения, которые работают вместе для координации лечебного процесса, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья граждан. Управление в любой сфере всегда зависит от понимания прав людей, особенно в контексте системы здравоохранения, где право на жизнь и здоровье является основным принципом. Таким образом, современная система управления здравоохранением представляет собой сложную совокупность задач, стоящих перед государством и обществом, и для ее осуществления требуется участие многих секторов национальной экономики, а также различных институциональных структур .

2.1 Анализ системы органов государственного управления в сфере здравоохранения в РФ В Российской Федерации существует множество структур и уровней управления здравоохранением. На федеральном уровне Министерство здравоохранения Российской Федерации является основным органом управления. Министерство здравоохранения курирует политику в области охраны здоровья граждан и другие органы управления здравоохранением . Управление здравоохранением на региональном уровне осуществляется органами власти субъектов Российской Федерации. В каждом субъекте Российской Федерации есть Министерство здравоохранения или Министерство здравоохранения, которое отвечает за организацию здравоохранения на местном уровне. Кроме того, на региональном уровне существуют различные формы собственности, которые предоставляют медицинские услуги населению . Многочисленные организации и ведомства составляют сложную систему управления здравоохранением. Тем не менее, основной целью системы является обеспечение населению доступных и высококачественных медицинских услуг. Система специально уполномоченных органов выполняет государственные обязанности в области здравоохранения в соответствии со стандартами полноты и последовательности. Как указано в статье 72 Конституции Российской Федерации, управление медицинской деятельностью находится в ведении как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации. Соответственно, федеральные и региональные органы власти формируют и утверждают государственную политику в области здравоохранения.

В заключение, государственное управление в сфере здравоохранения — это сложная система, направленная на обеспечение прав граждан на охрану здоровья, профилактику и борьбу с болезнями, предоставление медицинских услуг и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия. Государственное управление включает в себя комплекс мер, направленных на регулирование и контроль деятельности учреждений здравоохранения, разработку и реализацию программ здравоохранения, обеспечение качества и доступности медицинских услуг и контроль за соблюдением законодательства в области здравоохранения. Правовое регулирование государственного управления в сфере здравоохранения имеет решающее значение для обеспечения доступа и качества медицинских услуг для населения. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является важным документом, который определяет основные принципы и направления государственной политики в области здравоохранения. Как видно из структуры управления здравоохранением в Российской Федерации, существует три уровня управления: федеральный, региональный и муниципальный. Каждый из них выполняет определенные задачи, чтобы поддерживать и развивать систему здравоохранения. Инновационные решения в управлении сферой здравоохранения направлены на улучшение качества медицинских услуг, повышение эффективности использования ресурсов и оптимизацию административных процессов. Таким образом, государственный контроль и правовое регулирование в сфере здравоохранения являются важными средствами обеспечения здоровья населения и реализации конституционного права граждан на качественное и доступное медицинское обслуживание.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Российская газета, № 237, 25 декабря 1993 года 2. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федер. закон от 21 нояб. 2011 г. (ред. от 25.12.2023) // Собрании законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 48. – ст. 6724. 3. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30 марта 1999 г. (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 14. – ст. 1650. 4. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: федер. закон от 17 сент. 1998 г. (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 38. – ст. 4736. 5. О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 08 янв. 1998 г. (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 4. – ст. 432. 6. О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: постановление Правительства РФ от 28 дек. 2020 г. № 2299 // Собрании Законодательства Российской Федерации. – 2021. - №16. – ст. 48. Научная и специальная литература 7. Борисова Е.К. Органы, осуществляющие управление в сфере здравоохранения // International scientific review, - 2020. - № 2. - С. 75-76. 8. Гривас Т.Н. Перспективные инновационные решения в государственном управлении в сфере здравоохранения. – 2023. - № 5(221). – С. 54-56. 9. Дегтярев М.В. Будущее права. Инновационные публично-правовые режимы и новейшие (нетипичные) регуляторные технологии: Библиографический указатель / Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – М.: Буки Веди, 2022. – 140 с. 10. Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы // Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). – М.: Буки Веди, 2022. – 424 с. 11. Заболотная Н. В., Гатилова И. Н., Заболотный А. Т. Цифровизация здравоохранения: достижения и перспективы развития //Экономика. Информатика. – 2020. – Т. 47. – №. 2. – С. 380-389. 12. Понкин И.В. Медицинское право в условиях цифровизации // Бизнес, менеджмент и право. – 2021. – № 1. – С. 22–25. 13. Понкин И.В., Понкина А.А. Дефекты оказания медицинской помощи. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2021. – 312 с. 14. Попова, Ю. П. Правовое обеспечение внедрения цифровых технологий в сферу государственного управления / Ю. П. Попова // Правопорядок: история, теория, практика. – 2020. – № 1(24). – С. 114-118. 15. Прилуков, М. Д. Современное состояние государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения в Российской Федерации / М. Д. Прилуков // Право и государство: теория и практика. – 2022. – № 1(205). – С. 191-194. 16. Ракша, А. В. Анализ системы органов государственного управления в сфере здравоохранения в Российской федерации и Республике Крым / А. В. Ракша // NovaUm.Ru. – 2023. – № 44. – С. 42-44. 17. Скодило, В. К. Понятие и содержание государственного управления в области здравоохранения / Молодой ученый. - 2021. - № 50 (392). - С. 331-333. 18. Скодило, В. К. Правовое регулирование государственного управления в области здравоохранения / Молодой ученый. - 2021. - № 51 (393). - С. 256-258. 19. Тынгишева, А. М. Сущность и инструменты государственного управления системой здравоохранения / А. М. Тынгишева. // Молодой ученый. — 2020. — № 49 (287). — С. 133-136. 20. Шахабов И. В., Мельников Ю. Ю., Смышляев А. В. Разделение компетенций между государственной властью и местным самоуправлением в сфере здравоохранения //Научное обозрение. Медицинские науки. – 2020. – №. 5. – С. 10-15.