Сущность и содержание муниципального управления

Понятие «муниципальное управление» появилось в российской науке сравнительно недавно и в настоящее время находится в стадии становления. Среди ученых и специалистов, занятых в области местного самоуправления, отсутствует единый подход к определению данного понятия. Одни авторы под муниципальным управлением понимают муниципальный менеджмент как форму управления местной (муниципальной) собственностью и отождествляют его с местным самоуправлением [3, с. 5]. Другие считают, что муниципальное управление - это деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов [5, с. 62]. Третьи придерживаются точки зрения, что муниципальное управление является своеобразной подсистемой социального управления, под которым понимается деятельность муниципального органа по воздействию на объект управления для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели соответствующего территориального образования, посредством принятия правовых актов, организации и контроля исполнения этих актов [8, с. 22]. На наш взгляд, вышеперечисленные определения не в полной мере соответствуют сущности муниципального управления, так как муниципальное управление является особым типом управленческой деятельности и означает деятельность местных органов власти (представительной и муниципальной) по управлению социально-экономическими процессами на уровне муниципальных образований, направленную на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения.

Управление вообще, а особенно в муниципальной сфере, имеет важное значение в теории и практике муниципального управления. Установление целей перед муниципальным управлением представляет собой интеллектуальный процесс, который объединяет муниципальное образование и муниципальную власть. Что касается источников возникновения и фиксирования целей муниципального управления, то можно уверенно утверждать, что цели возникают от потребностей и интересов населения, объединенного в территориальный коллектив – муниципальное образование. Таким образом, отличаясь от уже устоявшихся стереотипов, мы можем сказать, что именно внизу рождаются объективные цели муниципального управления. Смысл и цель деятельности органов местного самоуправления состоят только в том, чтобы благоприятствовать материальному и духовному развитию населения муниципального образования. Именно внутреннее состояние населения и волнующие его проблемы являются подлинным и актуальным источником формирования целей муниципального управления. Необходимо изучение объективных условий, которые складываются вокруг муниципального образования и внутри его, реальное определение возможностей и силы субъективного фактора, четкое знание потребностей и интересов конкретных управляемых объектов в управляющих воздействиях, достоверная оценка потенциала муниципального управления для управленческих действий, способных привести в итоге к объективной практической целенаправленности муниципального управления. Целеполагание в муниципальном управлении должно быть четко связанным с объектом.

Таким образом, исследование сущности и содержания муниципального управления позволило нам углубить наши знания о данном явлении. Муниципальное управление представляет собой сложный и многоуровневый процесс, основанный на взаимодействии муниципалитетов, граждан и органов государственной власти. Оно играет ключевую роль в обеспечении развития и эффективного функционирования муниципальных территорий. В ходе исследования мы выявили, что сущность муниципального управления заключается в осуществлении полномочий в сфере местного самоуправления, решении проблем и задач, связанных с удовлетворением потребностей населения и развитием территории. Оно предполагает совершенствование организации, планирование и координацию деятельности муниципальных органов и служб. Вместе с тем, содержание муниципального управления определяется конкретными задачами и функциями, которые выполняются муниципалитетами. Среди них можно выделить планирование и развитие территории, организацию местных экономических процессов, предоставление коммунальных услуг, социальную защиту населения, поддержку предпринимательства и другие. Одной из основных целей муниципального управления является создание условий для улучшения жизни граждан. Это достигается через разработку и реализацию программ и проектов, направленных на совершенствование инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры и других сфер жизни. Муниципальное управление также способствует расширению полномочий муниципалитетов, повышению их финансовой и организационной независимости. Таким образом, муниципальное управление является важным инструментом реализации местного самоуправления и развития территории.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС «КонсультантПлюс». 2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 3. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2022. – 325 с. 4. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2021. – 453 с. 5. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 500 с. 6. Меньшикова Г.А. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов. – М.: Юрайт, 2021. – 340 с. 7. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т.: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Т. 1. – М.: Юрайт, 2022. – 299 с. 8. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для академического бакалавриата. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 891 с. 9. Осейчук В.И. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов. – М.: Юрайт, 2021. – 269 с. 10. Попова Н.Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов. – М.: Юрайт, 2022. – 239 с.