Защита прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов

1.1 Понятие прав и свобод человека и гражданина Часть 1 ст. 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [2]. Правовой статус человека и гражданина включает в себя всю совокупность прав, свобод, а также обязанностей, которые предоставляет ему и возлагает на него государство. При этом, правовой статус человека может меняться в зависимости от таких факторов, как: - гарантии прав и свобод; - гражданство и его отсутствие; - статус человека. Все права и обязанности регламентируются нормами главы 2 Конституции РФ и играют важнейшую роль в определении правового положения человека в обществе [9, с. 129]. Однако этими элементами не исчерпывается правовое положение человека. Многие другие права и обязанности граждан, закрепляемые разными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязанностях, развивают и конкретизируют их. Конституция РФ прямо указывает, что перечисление основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового положения человека и гражданина важное значение имеют его принципы и основные черты, зафиксированные в Конституции РФ [2].

2.1 Актуальные аспекты обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов Деятельность правоохранительных органов сосредоточена вокруг решения нескольких основных задач. Приоритетной из этих задач является – соблюдение и зашита прав и свобод человека. Достижение этой задачи возможно только при создании всех необходимых условий, где каждый гражданин может чувствовать себя защищенным, и реализовывать свои права в полной мере. При этом, несмотря на то, что в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина важнейшую роль играют правоохранительные органы, они сами могут являться источником таких нарушений. Обеспечение прав человека и гражданина и недопущение их нарушения имеют основополагающее значение для поддержания правопорядка, режима законности и поддержания статуса правого государства в глазах международного сообщества. Любые нарушения прав и свобод человека и гражданина со стороны правоохранительных структур негативно сказываются на всем обществе в целом, поскольку способствуют развитию неуважительного отношения, как к закону, так и правовому порядку [23, с. 345]. Под формами обеспечения прав и свобод человека и гражданина понимают совокупность способов, средств, методов, направленных на таковое обеспечение. Выделяют две основные формы: - правовую, основанную на процессе образования правовых предписаний и включающую в себя правотворчество (правоустановление) и правоприменение (правоисполнение); - не правовую, складывающуюся из информационных и организационных действий и мероприятий [18,с. 278].

3.1 Проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина правоохранительными органами Гарантии прав и свобод граждан в деятельности органов государственной власти установлены писаным правом, а не прецедентном, анализ норм административного права позволяет судить, о том, что полиция по объему, разнообразию регулирующих, контролирующих, разрешающих, упреждающих и ограничивающих функций является самым дифференцированным и действительно ближайшим к народу инструментом государственной власти. В связи с этим, одной из важнейших задач полиции, как правоохранительного органа является завоевание доверия граждан, а также способствовать привлечению их к участию в охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. При этом, с целью реализации предназначения полиции по охране общественного порядка, обеспечению общественной и личной безопасности, защиты прав и свобод, жизни и здоровья граждан Закон «О полиции» наделяет сотрудников правом применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Именно возможностью применения ими огнестрельного оружия продиктовано негативное отношение к сотрудникам правоохранительных органов со стороны общественности. Наделение полиции указанным правом в свете принятия Закона «О полиции» вызвало большой общественный резонанс, поскольку порядок использования и применения оружия, пределы правомерного применения оружия, а также самозащита сотрудника претерпели значительные изменения [4]. Указанные изменения были продиктованы усугубившейся криминогенной обстановкой, особенно ее террористической составляющей.

На сегодняшний день права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, которая признается и закрепляется нормами не только конституции РФ, но и многочисленного законодательства. Все права и свободы в своей совокупности составляют правовой статус личности. Без должного соблюдения и отлаженного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина невозможно построить ни правовое государство, ни гражданское общество. Права человека имеют естественную природу и присущи всем людям от рождения независимо от национальности, территории государства, в котором они проживают и т. д. Они выступают общими основными правомочиями, обеспечивающими человеку нормальную жизнь. Каждое государство, в том числе и Россия, закрепляя права человека и гражданина в Конституции, обязуется через непосредственную деятельность органов власти и охраны правопорядка, судебной системы, прокуратуры, осуществлять их реализацию и защиту. Прослеживается тесная взаимосвязь между процессом обеспечения прав и свобод человека и гражданина и другими правовыми явлениями, такими как демократия, законность, правовая культура и пр. Все указанные категории не только взаимосвязаны между собой, но и напрямую зависят друг от друга. Обеспечение прав и свобод граждан является приоритетным направлением правоохранительной деятельности. Оно направлено на создание жизненно-важных благоприятных условий и всесторонней реализации гражданами своих личных прав и свобод. Несмотря на то что в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина важнейшую роль играют правоохранительные органы, они сами могут являться источником таких нарушений. Обеспечение прав человека и гражданина и недопущение их нарушения имеют основополагающее значение для поддержания правопорядка, режима законности и поддержания статуса правого государства в глазах международного сообщества. Систематические нарушения прав человека усиливают неуважение к закону и государству со стороны граждан, увеличивают вероятность открытого конфликта, такие нарушения не могут способствовать поддержанию правопорядка и безопасности. Основания, целесообразность и порядок ограничения прав и свобод российских граждан сотрудниками полиции строго зафиксированы в нормах федерального законодательства и детерминированы наличием такого признака правового государства как признание и юридическое закрепление самоценности человеческой личности; – для исключения возможных случаев нарушения норм законности в процессе выполнения сотрудниками полиции своих должностных обязанностей, связанных с ограничением прав и свобод человека и гражданина, следует реализовывать все предусмотренные федеральным законодательством формы контроля и надзора за деятельностью полиции. Так, существующий процессуально-правовой институт задержания, также как и заключения под стражу, подозреваемого, бесспорно, требует корректировки. Однако его изменение должно осуществляться с учетом ценности прав человека и одновременно интересов уголовного судопроизводства как публичной сферы. Нахождение баланса данных интересов и ценностей будет свидетельством необходимой эволюции уголовно-процессуального права в русле разнонаправленной защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации. В связи с этим, надлежащее обеспечение прав человека и гражданина сотрудниками правоохранительных органов дел важно и потому, что именно они являются активными участниками правотворческих и правоприменительных процессов; от них во многом зависит состояние законности и правопорядка, а, в конечном счете, - развитие Российского государства как демократического, правового и социального. Созданную к настоящему времени законодательную базу регулирования деятельности правоохранительных органов в области защиты прав граждан нельзя назвать совершенной, что подтверждается большим количеством существующих в данной правовой области проблем, решение которых видится в следующем: - необходимо выработать более действенный и эффективный механизм регулирования данных отношений; - предполагается возможным создать закрепленную на законодательном уровне программу, которая будет регулировать порядок взаимодействия общественности с правоохранительными органами в сфере защиты прав граждан; - стоит разработать более эффективную концепцию самозащиты нарушенных прав, которая поможет гражданам самим восстанавливать нарушенные права, при этом действуя в рамках правового поля. Подводя итог исследованию, касающемуся защиты прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов, необходимо провести целый комплекс правовых, экономических и организационных мер, которые будут способствовать формированию в РФ современной, работоспособной и авторитетной деятельности в сфере защиты нарушенных прав граждан. Несомненно, что актуализация проблем, связанных с повышением уровня правосознания и правовой культуры сотрудников правоохранительных органов, самым положительным образом скажется на качестве их правоприменительной деятельности, а соответственно, и на эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1995. 2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (ред. от 04.10.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12. 2001. № 174-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52. - Ст. 4921. 4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №7. - Ст. 900. 5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. - № 8. - Ст. 366. 6. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 27.01.2023) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - №32. - Ст. 1227. 7. Апелляционное постановление № 22-к-225 // Бюллетень ВС Республики Мордовия. - 2016. - № 2. - С. 114. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий» (ред. от 11.06.2020) // Бюллетень ВС РФ. - 2014. - №2. 9. Гаджиев, Г.А. Конституционный статус личности / Г.А. Гаджиев. – М.: Наука, 2020. – 256 с. 10. Капицын, В.М. Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов: учебник / В.М. Капицын. - М.: Наука, 2019. – 335 с. 11. Комкова, Г.Н. Конституционное право: учебник / Г.Н. Комкова. – М.: Проспект, 2019. – 559 с. 12. Крымов, А.А. Уголовный процесс: учебник / А.А. Крымов. - М.: Проспект, 2020. – 632 с. 13. Манджиева Е.В. Иные меры процессуального принуждения в системе средств принудительного характера в уголовном судопроизводстве России / Е.В. Манджиева. - М.: Наука, 2020. – 174 с. 14. Поляков, М.П. Правоохранительные органы: учебник и практикум для вузов / М.П. Поляков. - М.: Юрайт, 2020. – 598 с. 15. Поротикова, О.А. Демократия в России: монография / О.А. Поротикова. - М.: Научная книга, 2019. – 223 с. 16. Умнова, И.А. Конституционное право России: учебник / И.А. Умнова. – М.: Юрайт, 2018. – 476 с. 17. Францифоров, Ю.В. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебник / Ю.В. Францифоров. – М.: Проспект, 2019. – 721 с. 18. Шагиев, Б.В. Правоохранительные и судебные органы РФ. (СПО). Учебник / Б.В. Шагиев. - М.: КноРус, 2019. – 510 с. 19. Авакьян, С.А. Российский конституционализм: несколько тезисов о неотложных задачах / С.А. Авакьян // Юридический мир. - 2019. - № 2. - С. 23-26. 20. Анисимов, П.В. Право на жизнь человека / П.В. Анисимов // Конституционное право в России и за рубежом. - 2019. - № 3. - С. 21-23. 21. Бажуков, С.А. Пределы конституционно-правовых ограничений основных прав и свобод человека и гражданина / С.А. Бажуков // Актуальные вопросы образования и науки. - 2020. - № 1. - С. 7-10. 22. Беляева, Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным / Н.Г. Беляева // Правоведение. - 2019. - № 1. - С. 46-48. 23. Ветрова, Г.Н. Судоустройство и правоохранительные органы. Учебник / Г.Н. Ветрова. - М.: Городец, 2020. – 447 с. 24. Вишнягов, А.С. Прямое действие основных норм и принципов Конституции РФ / А.С, Вишнягов // Законность. - 2019. - №4. - С. 12-14. 25. Гришина, С.А. Отдельные аспекты охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве / С.А. Гришина // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова. - 2019. - № 1. - С. 17-20. 26. Гуков, А.А. Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции при осуществлении своей деятельности / А.А, Гуков // Актуальные проблемы теории и практики специальной подготовки в органах внутренних дел. Сборник научных статей. Всероссийская научно-практическая конференция. Москва, – 2021. – С. 101-106. 27. Дятлова, В.В. Актуальные проблемы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия в реальных условиях служебной деятельности / В.В. Дятлова // Правоохранительные органы: теория и практика. – 2019. – № 2. – С. 120-122. 28. Злыденко, Д.И. Процессуально исчисление сроков задержания / Д.И. Злыденко // Вестник права. - 2019. - №15. - С. 33-35. 29. Коляда, Н. Я. Политическая культура России / Н.Я. Коляда // Вестник права. – 2022. – № 3. – С. 27-32. 30. Макаренко, Г.И. Некоторые особенности подготовки обучающихся и использования интерактивных методов обучения при преподавании правовых дисциплин / Г.И. Макаренко // Вопросы педагогики. - 2020. - № 2. - С. 103-106. 31. Маслов, И.В. Применение мер уголовно-процессуального принуждения в виде задержания и заключения под стражу: научно-практич. пособие; Следственный комитет при прокуратуре РФ / И.В. Маслов. - М.: Просвещение, 2019. – 291 с. 32. Мельников, В.Ю. О совершенствовании норм УПК РФ, связанных с задержанием подозреваемого / В.Ю. Мельников // Журнал российского права. - 2021. - № 12. - С. 59-69. 33. Одина, Н.В. Соблюдение прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации / Н.В. Одина // Государственная служба и кадры. - 2020. - № 2. - С. 51-54. 34. Попович, О.М. К вопросу об объективных признаках административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность / О.М. Попович // Вестник Московского университета МВД России. – 2020. – №1. – С. 181-184. 35. Спирин, А.В. Уголовно-процессуальная деятельность прокурора / А.В. Спирин // Вестник права. – 2019. - №23. – С. 64-66. 36. Трошин, Д.Г. Деятельность сотрудников полиции по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Д.Г. Трошин // Юриспруденция в теории и на практике: актуальные вопросы и современные аспекты. - Пенза, 2021. - С. 65-67. 37. Черкесов, А.Ю. Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников полиции / А.Ю. Черкесов // Евразийский юридический журнал. – 2021. – № 10. – С. 404-405. 38. Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 № 1579-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дядченко Сергея Валентиновича на нарушение его конституционных прав пунктами 11 и 15 статьи 5 и статьей 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.01.2024). 39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.01.2023).