Государственное социальное обеспечение в Республике Абхазия: состояние, проблемы и вектор развития

1.1. Понятие и цели государственного социального обеспечения Официального определения социального обеспечения как в законодательстве нет. Оно отражает совокупность взаимоотношений по поводу всестороннего государственного попечительства о гражданах в связи с рисками (угрозами) их социального положения. Социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью предоставления гражданам материальных благ в случаях наступления социальных рисков для поддержания их личных доходов и социального статуса, за счет средств целевых финансовых источников, в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством. Социальное страхование является составной частью социального обеспечения. Отличительной чертой социального страхования является уплата страховых взносов, за счет которых предоставляются материальные блага. Все виды социального обеспечения можно разделить на две группы: 1) виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежные выплаты); 2) виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении (натуральные виды обеспечения). Виды социального обеспечения, предоставляются в качестве денежных выплат: 1) пенсии; 2) пособия; 3) компенсации (компенсационные выплаты); 4) субсидии (жилищные субсидии); 5) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; 6) ежемесячные денежные выплаты (взамен натуральных льгот); 7) материнский (семейный) капитал; 8) социальные доплаты к пенсиям и другие выплаты.

2.1. Исторический обзор развития системы социального обеспечения в Абхазии. Развитие системы социального обеспечения в Республике Абхазия является важной задачей для обеспечения благополучия населения и социальной справедливости. В данном обзоре мы рассмотрим основные этапы формирования и развития системы социального обеспечения в Абхазии. В период Советского Союза система социального обеспечения в Абхазии была составной частью единой системы СССР. Бюджетные средства выделялись на финансирование пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, социальной помощи и других социальных программ. Работодатели и работники обязаны были платить взносы на социальное обеспечение. С развалом Советского Союза и началом вооруженного конфликта в Абхазии система социального обеспечения оказалась на грани краха. Экономические проблемы, отсутствие финансирования и разрушение инфраструктуры существенно сказались на состоянии социальной сферы. Многие социальные программы не функционировали, а граждане столкнулись с недостатком доступных социальных услуг. С начала 2000-х годов Республика Абхазия активно начала восстанавливать и развивать систему социального обеспечения. Были приняты законы, регулирующие социальные программы, и внедрены механизмы их финансирования. Одной из важных задач было и остается повышение уровня жизни граждан, предоставление социальной поддержки людям, нуждающимся в помощи. На сегодняшний день система социального обеспечения в Абхазии находится на этапе развития и совершенствования. Были разработаны и внедрены различные программы, направленные на повышение уровня жизни населения. Например, существует программы по предоставлению материальной помощи малообеспеченным семьям, программы по поддержке молодежи и инвалидов, программы по социальной помощи пожилым людям и многие другие.

В ходе данной дипломной работы был проведен анализ состояния государственного социального обеспечения в Республике Абхазия, выявлены основные проблемы и определен вектор развития данной сферы. В результате исследования было установлено, что государственное социальное обеспечение в Республике Абхазия находится на этапе формирования и развития. Однако, есть ряд существенных проблем, которые ограничивают эффективность данной системы. К ним можно отнести необходимость улучшения законодательной базы, повышение финансовой устойчивости и эффективности социальных программ, а также совершенствование механизмов контроля и надзора за их реализацией. Одной из основных проблем является недостаточное финансирование социальных программ, что приводит к ограниченности охвата населения и недостаточному уровню предоставляемых льгот и гарантий. В этой связи, вектор развития государственного социального обеспечения в Республике Абхазия должен быть направлен на увеличение объема финансирования, оптимизацию распределения средств и усиление контроля за использованием бюджетных средств. Кроме того, для успешного развития государственного социального обеспечения необходимо совершенствование законодательной базы. Необходимо разработать и принять законы, которые урегулируют все стороны функционирования данной системы, включая права и обязанности граждан, процедуры предоставления и получения социальных услуг, а также механизмы контроля и надзора за их реализацией. Важным аспектом развития государственного социального обеспечения в Республике Абхазия является улучшение эффективности реализуемых социальных программ. Для этого необходимо провести анализ и реорганизацию существующих программ, оптимизировать процедуры и условия предоставления социальных льгот, а также разработать механизмы контроля за их реализацией. Такой подход позволит повысить качество услуг и уровень удовлетворенности нуждающихся граждан. В целом, развитие государственного социального обеспечения в Республике Абхазия представляет собой сложный и многогранный процесс, требующий комплексного подхода и участия социальных, правоохранительных и экономических институтов. Успешная реализация принятых мер позволит повысить уровень социальной защищенности населения, обеспечить социальное равенство и стабильность в обществе, а также создать условия для устойчивого и устранения социального неравенства в Республике Абхазия.

1. Абиров М. С. Социальное государство, реформы социальной системы, перспективы // Современные технологии управления. 2022. №2 (98). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-reformy-sotsialnoy-sistemy-perspektivy (дата обращения: 23.01.2024). 2. Багдасарян Сусанна Джамиловна, Петрова Светлана Владиславовна, Бжания Вадим Владимирович Государственно-правовое устройство Республики Абхазия в историко-правовом дискурсе // Северо-Кавказский юридический вестник. 2021. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-pravovoe-ustroystvo-respubliki-abhaziya-v-istoriko-pravovom-diskurse (дата обращения: 23.01.2024). 3. Белов М. А., Якунина Т. С. Приоритеты взаимодействия Российской Федерации и Республики Абхазия // Огарёв-Online. 2022. №6 (175). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritety-vzaimodeystviya-rossiyskoy-federatsii-i-respubliki-abhaziya (дата обращения: 23.01.2024). 4. Бжания Вадим Владимирович, Квачева Пелагея Ивановна Тенденции развития государственно-правовой системы Республики Абхазия // Северо-Кавказский юридический вестник. 2022. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-gosudarstvenno-pravovoy-sistemy-respubliki-abhaziya (дата обращения: 23.01.2024). 5. Варгач Мария Александровна Социально-экономическая модель Республики Абхазия // Вестник науки и образования. 2020. №24-4 (78). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskaya-model-respubliki-abhaziya (дата обращения: 23.01.2024). 6. Лилияк Виктор Бориславович Перспективы конфедеративного союза России и Абхазии // Пробелы в российском законодательстве. 2021. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-konfederativnogo-soyuza-rossii-i-abhazii (дата обращения: 02.02.2024). 7. Пилия Д. Э. Местные органы исполнительной власти Республики Абхазия // Пробелы в российском законодательстве. 2022. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/11-7-mestnye-organy-ispolnitelnoy-vlasti-respubliki-abhaziya (дата обращения: 23.01.2024). 8. Соскова Е.П., Морозов С.И. Оценки гражданами РФ реализации государственной программы «социальная поддержка граждан» и их влияние на процесс легитимации власти // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. №11-3 (86). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenki-grazhdanami-rf-realizatsii-gosudarstvennoy-programmy-sotsialnaya-podderzhka-grazhdan-i-ih-vliyanie-na-protsess-legitimatsii (дата обращения: 23.01.2024). 9. Тимонина И. В. Правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2023. №3 (219). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-sotsialnogo-obespecheniya-semey-s-detmi-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 23.01.2024). 10. Трофимов М.С., Диреганова А.В., Гварамия Д.В. Общая характеристика правового регулирования формирования и развития образовательных комплексов Республики Абхазия и Республики Южная Осетия // Правовая политика и правовая жизнь. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-pravovogo-regulirovaniya-formirovaniya-i-razvitiya-obrazovatelnyh-kompleksov-respubliki-abhaziya-i (дата обращения: 23.01.2024). 11. Тужба Э.Н. Социально-экономические процессы в советской Абхазии / Э.Н. Тужба // Научный журнал КубГАУ, 2021. № 126 (02). С. 1-10. 12. Холина И.С., Краснослободцева Е.А., Кулешов Г.Н., Чинарян Е.А., Чижикова В.В. Защита прав граждан на социальное обеспечение: правовой аспект // Закон и власть. 2022. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-grazhdan-na-sotsialnoe-obespechenie-pravovoy-aspekt (дата обращения: 23.01.2024). 13. Чиригба Астанда Геннадьевна Повышение роли банковской системы в социально-ориентированном развитии Республики Абхазия: к постановке вопроса // Экономика и управление. 2019. №3 (125). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-roli-bankovskoy-sistemy-v-sotsialno-orientirovannom-razvitii-respubliki-abhaziya-k-postanovke-voprosa (дата обращения: 23.01.2024). 14. Шатипа Хатуна Какоевна, Махаматова Саида Таировна Особенности и проблемы планирования в экономике Абхазии // Теоретическая экономика. 2019. №1 (49). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-i-problemy-planirovaniya-v-ekonomike-abhazii (дата обращения: 02.02.2024). 15. Шеломенцев А.Г., Гончарова К.С. Факторы социально-экономического развития частично признанных и непризнанных республик Кавказа // Вестник МГИМО. 2021. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-chastichno-priznannyh-i-nepriznannyh-respublik-kavkaza (дата обращения: 23.01.2024).