Инвалидность: понятие, порядок установления.Виды социальной защиты инвалидов в РФ

Международной классификацией дефектов, инвалидности и нетрудоспособности, принятой Всемирной организацией здравоохранения в 1980 году Женеве определа любым ограничением или отсутствием способности вследствие нарушений здоровья к осуществлению той или иной деятельности образом или в рамках, считаемыми нормальными для людей. В Российской Федерации инвалидность является степенью ограничения жизнедеятельности человека из-за нарушений здоровья при стойком расстройстве функций организма (Рис.1). У инвалидности следующие проявления: вследствие нарушений здоровья наблюдается возникновение барьеров /преград/ при полноценном существования в рамках общества, которые приводят к ухудшения качества жизни людей. Эти барьеры можно преодолеть или снизить посредством реализации социальной функции государства, которое устанавливает список правовых норм, которые направлены на замещение или компенсацию последствий при ухудшении качества жизни. Инвалидность состоит из медицинской, правовой и социальной составляющих. (Рис 2.) Содержание медицинской составляющей состоит из медицинских технологий. В рамках правовой составляющей члену общества происходит предоставление особого юридического статуса, предполагающего дополнительные права и социальные льготы.

Инвалид – человек, который имеет нарушенное здоровье и стойкие расстройства функций организма вследствие последствий травм и дефектов, которые обусловливают ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты. Законодатель обозначил набор определенных необходимых и достаточных условий, совокупность которых позволяет претендовать на юридический статус инвалида, общество же считает, что инвалидность дается при разных заболеваниях и граждане пытаются обозначить список заболеваний, при которых происходит установление инвалиности. С 21.04.2008 г. наконец-то появился определенный Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, соответствие которому позволяет предполагать возможность установления инвалидности, однако возможность установления не тождественно понятию обязанность установления в силу той концепции, которая положена в Российской Федерации в основу понятия инвалидность. Условием признания лица инвалидом выступает совокупность наличия трех необходимых и достаточных условий (рис.3) Нарушение здоровья - отсутствие полного физического, душевного и социального благополучия, а не только наличие болезней и физических дефектов (из Устава Всемирной организации здравоохранения).

Социальная защита представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Таким образом, несмотря на наличие первого и второго факторов отсутствие нуждаемости в мерах социальной защиты (при наличии дохода в виде стабильных значимых выплат дивидендов, материальная помощь родственников и пр., позволяющих получать качественные платные медицинские услуги, приобретать современные удобные средства реабилитации (кресло-коляска с электроприводом, высокоэффективные лекарственные препарата и т.д.), а не довольствоваться их бесплатным получением от государства) - инвалидность никогда не будет установлена в силу концепции трех условий.

Признание инвалидности носит разрешительный характер со стороны государства. Можно иметь совокупность трех условий, но пока государство через уполномоченный орган – учреждение медико-социальной экспертизы посредством процедуры освидетельствования не установит их наличие, гражданин не будет считаться инвалидом.

1. Абузярова Д.А. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА УЧАСТНИКОВ И ИНВАЛИДОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ В РЕГИОНЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ // Регионология. 2008. № 3. С. 216-222. 2. Басов Н.Ф. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ЗАЩИТА И ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В РОССИИ: СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД И СОВРЕМЕННОСТЬ // Вестник Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. Серия 4: Педагогика. Психология. 2010. № 19. С. 56-69. 3. Басов Н.Ф. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ЗАЩИТА И ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В СОВЕТСКОЙ И СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. Серия: Педагогика. Психология. Социальная работа. Ювенология. Социокинетика. 2012. Т. 18. № 4. С. 143-149. 4. Макаренко С.М. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ ТРУДА // Вестник Московского государственного университета леса - Лесной вестник. 2002. № 3. С. 15-24. 5. Симанович Л.Н. АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ ВНЕСЕННЫХ В ЗАКОНЫ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ» И «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РФ» // Социальное и пенсионное право. 2009. № 2. С. 19-22.