О системе организаций,повышение квалификаций государственных и муниципальных служб

В настоящее время обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку служащих государственного и муниципального управления осуществляет около 160 учебных заведений, находящихся в 82 городах РФ . Ядром подготовки кадров является Государственная академия управления при Президенте РФ (РАГС). Она представляет собой целую сеть учреждений (созданных в 1994 году на основе Российской академии управления и учебных заведений, подведомственных президентской кадровой службе «Роскадры», унаследовавшей ее от Высшей партийной школы и Академии общественных наук при ЦК КПСС). Помимо московской академии, играющей роль головного центра, в нее входят девять региональных академий, 40 филиалов и 11 представительств. В этих учебных заведениях, охватывающих 65 регионов страны, ежегодно обучается 65 тысяч человек, а переподготовку и повышение квалификации проходит более 15 тысяч человек. Обучение в стенах РАГС осуществляется по нескольким программам. Основное место среди них занимает программа второго высшего образования. Она рассчитана прежде всего на дипломированных специалистов с высшем образованием из числа руководителей и служащих органов государственной власти и управления. Обучение по очно-заочной форме занимает три года. Такая программа финансируется из средств государственного бюджета, а также за счет средств учреждений, предприятий и граждан. Основные специальности в рамках данной программы — «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Менеджмент».

В первую очередь, необходимо указать нормативно закрепленные требования к повышению квалификации гражданских служащих. Во-первых, повышение квалификации гражданских служащих является обновлением знаний и совершенствование навыков гражданских служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач. Во-вторых, повышение квалификации осуществляется в целях: а) освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности гражданских служащих (тематические и проблемные конференции и семинары) – объемом от 18 до 72 аудиторных часов (краткосрочное повышение квалификации); б) комплексного обновления знаний гражданских служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач – объемом от 73 до 144 аудиторных часов. В-третьих, при освоении программы повышения квалификации объемом более 72 часов гражданскому служащему в качестве ее разделов могут быть зачтены программы краткосрочного повышения квалификации, освоение которых подтверждено документами государственного образца, полученными не позднее 3 лет до начала обучения по соответствующей программе повышения квалификации .

Обучающие средства и приемы проведения занятий по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих, как правило, представляют собой оригинальную образовательную технологию. Учебные занятия проводятся в формах проблемно-информационных лекций, тренингов, ролевых и деловых игр, игр-тренажеров, командных тренингов делового взаимодействия, где чрезвычайно высок коэффициент активности слушателей. Это не просто формы и методы активного обучения, это – интерактивные занятия, в которых слушатель, взаимодействуя с другими участниками образовательной деятельности, добывает себе и сообщает другим новые знания, умения и навыки. В таких формах происходит вовлечение слушателя сначала в имитированную профессиональную ситуацию, где требуется выбрать подлежащие применению навыки и попробовать в учебной ситуации их применить, чтобы затем в самостоятельной практике уверенно использовать и обогатить свой собственный опыт. В период обучения на курсах преподаватели осуществляют патронаж (курирование) слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Основополагающая цель курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки является освоение государственными и муниципальными служащими четырех базовых предметных блока: получение навыков работы с нормативно-правовыми актами и юридическими документами;

В настоящее время обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка служащих государственного и муниципального управления осуществляется в целой сети образовательных учреждений в соответствии с формируемым ежегодно государственным и муниципальным заказом. Организация и проведение курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих является важнейшей задачей любого крупного и престижного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Основными принципами курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих являются: 1) обязательность; 2) периодичность; 3) целевая направленность. Образовательные учреждения, реализующие программы дополнительного профессионального образования для гражданских служащих, самостоятельно определяют их содержание и технологию обучения. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих включает их профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Основополагающая цель курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки является освоение государственными и муниципальными служащими четырех базовых предметных блока: получение навыков работы с нормативно-правовыми актами и юридическими документами;

1. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 12.05.2008, N 19, ст. 2194. 2. Ковальчук А. Где выучиться на государственного чиновника? // «Отечественные записки». 2009. № 4. 3. Мартынов А.В. Современные методы организации и проведения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих. Учебно-методическое пособие. Н. Новгород. 2012. – 42 с. 4. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология» / Р.Т. Мухаев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 687 с. 5. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов / В.В. Черепанов. — 2-е изд., пере-раб. и доп. - M.: ЮНИТИ-ДАНА,2012 - 679 с.