Функции государства. Система целей макроэкономического регулирования.

Функции государства представляют собой объективно необходимые направления его деятельности, без которых общество не может нормально существовать и развиваться. Конкретное содержание и перечень функций государства определяется сущностью самого государства. Например, функции государства в условиях рыночной экономики существенно отличаются от функций государства в условиях административно-командной системы. Как правило, функции государства в условиях рыночной экономики обусловлены неспособностью рыночного механизма в решении ряда проблем. Так, например, рынок неспособен удовлетворить потребности в общественных благах, решить экологические и социальные проблемы, способствовать развитию фундаментальных научных исследований, требующих огромных ресурсов. Для рыночной экономики свойственен монополизм, который имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Одной из отрицательных сторон монополизма экономики, проявляющейся на макроуровне, является инфляция. Цикличность развития экономики также требует принятия мер на уровне государства. Таким образом, можно выделить такие основные функции государства в рыночной экономике как: 1. Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики. 2. Поддержание рыночной конкуренции. 3. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами, проблемами экологии. 4. Предоставление общественных благ. 5. Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики. 6. Распределение и перераспределение национального дохода, и обеспечение социально-экономической поддержки. 7. Участие в хозяйственной деятельности. Реализация государством своих функций осуществляется, в том числе, и посредством макроэкономического регулирования. Макроэкономическое регулирование представляет собой систему мер государства в лице правомочных государственных учреждений и общественных организаций, имеющих законодательный, исполнительный и контрольный характер и направленных на стабилизацию и приспособление существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Таким образом, макроэкономическое регулирование, в отличие от частного регулирования, которое, например, может быть направлено на регулирование деятельности естественных монополий, обращено на функционирование экономической системы страны в целом. Оно осуществляется в интересах всего общества и предполагает проведение государством активной экономической и социальной политики. При этом цели макроэкономического регулирования могут быть представлены как система, являющая собой своего рода пирамиду целей, находящихся в определенной субординации, изменяющихся в результате эволюции конкретных условий в той или иной стране в данный исторический момент. В обозначенной системе (пирамиде) целей макроэкономического регулирования, главной целью является экономическая и социальная стабильность в обществе. Все прочие цели (конкретные цели) являются производными от главной цели и могут быть первичными, вторичными, третичными и т.д. Во многих научных и учебных публикациях на Западе выделяются четыре главные цели госрегулирования (цели первого порядка), объединяемые понятием «магический четырехугольник»: обеспечение темпов роста ВВП, соразмерных хозяйственному потенциалу страны; минимизация безработицы; стабильность цен; внешнеэкономическое равновесие, выражающееся в бездефицитном или умеренно-дефицитном платежном балансе. О «магическом четырехугольнике» говорится в том смысле, что одни его цели противоречат другим. Так, стимулирование занятости населения посредством дополнительных государственных расходов подстегивает рост бюджетного дефицита, а, в конечном счете, и инфляции. «Магия» как раз и состоит в том, чтобы двигаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно.