Особенности государственной и муниципальной службы в Российской Федерации

1.1 Сущность института государственной и муниципальной службы и их взаимосвязь Государственная служба в Российской Федерации как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях. Подробные описательные характеристики государственной службы закреплены в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», в котором подробно описаны полномочия и определены другие правовые особенности государственной службы. Государственная гражданская служба разделяется на федеральную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Правоохранительная и военная службы относятся к видам федеральной государственной службы. « Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации» .

2.1 Проблемы развития института государственной и муниципальной службы в России На современном этапе развития российского общества система государственной службы нуждается в существенных изменениях и совершенствовании, а процесс становления государственной службы все еще продолжается. Российская государственная служба сегодня неустойчива, изменчива, нестабильна, противоречива, неоднозначна и незащищенная с точки зрения норм, прав и социума, а также склонна к произволу и коррупции. Характеристика системы государственной службы была бы неполной без обращения и к таким характеристикам как бюрократия и коррупция. Коррупция, как правило, проявляется в совершении должностных преступлений и в сращивании преступных элементов с должностными лицами. Это актуальный вопрос и решая его, необходимо изучать и учитывать не только обстоятельства и факт совершения преступлений государственными служащими, но и учитывать исторические корни и тенденции развития коррупции. Что касается бюрократии, видится необходимым обратить внимание не столько на ее искоренение, сколько на коррекцию и определенные преобразования в иные качественные характеристики, поскольку: во-первых, в системе государственной службы должна иметь место рациональная бюрократия, которая всегда являлась неотъемлемой характеристикой развитых общественных систем и, во-вторых, понятийный аппарат несовершенен и под понятие «бюрократия» часто попадают совершенно иные характеристики. Второе в каком-то смысле относится и к коррупции. Государственная служба в лице государственных служащих прежде всего должна являться гарантом общества – это важная и необходимая черта будущего. Сегодня у людей отсутствует доверие к системе государственной службы. В противоположность этому, граждане чувствуют себя обманутыми, уязвимыми и не представляющими общественной ценности в личностном аспекте. Что касается улучшения условий работы на государственной службе, то заработную плату без сомнения следует повысить для того, чтобы лишний раз не возникало соблазна компенсировать такое положение другими служебными привилегиями и полномочиями, которые описаны ниже.

Итак, конкурентоспособное и инновационное развитие экономики Российской Федерации зависит от эффективного функционирования системы государственного управления, определяемого профессионализмом, компетентностью, высоким качеством работы и ответственностью кадров государственной гражданской службы. Значительная потребность в профессионально подготовленных специалистах, способных оперативно реагировать на современные вызовы экономики, обуславливает обновление системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров для государственной гражданской службы. С развитием информационных технологий изменяются подходы к организации работы государственных органов. За последние десятилетия существенно возросла информационная нагрузка на органы государственной власти, административная реформа, в ходе которой была создана система и структура органов исполнительной власти, привела к сокращению штатной численности федеральных министерств и увеличению выполняемых функций. Необходимы новые пути совершенствования системы государственной службы в связи с научно-техническим прогрессом, изменениями в обществе и государстве. Поэтому представляется целесообразным выдвинуть предложения по совершенствованию системы управления государственной гражданской службы через внедрение информационных технологий как одного из ключевых инструментариев, позволяющих обеспечить системный подход к принятию управленческих решений и обработке необходимых сведений. Одна из наиболее важных проблем, усложняющих и замедляющих процесс принятия решений, заключается в том, что органы государственной власти не в состоянии обработать необходимый объем информации в установленные сроки. Так возникают сложности с внедрением различных научно-исследовательских разработок.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внес. Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009. 2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 07.06.2004 г. (в ред. от 6.04.2013 г.)// Собр. законодательства Рос. Федерации от 2.08.2004 г. № 31 ст. 3215 3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 07.02.2007 г. (ред. от 25.11.2013 г., с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014 г. )// Российская газета, № 47, 07.03.2007 4. О противодействии коррупции: Федер. закон Рос. Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19.12.2008 г. (в ред. от 7.05.2013 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации 29.12.2008 № 52 (ч.1) ст.6228 5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 27.05.2003 №58-ФЗ : Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 25.04.2003 г. (в ред. от 02.07.2013 г.)// Российская газета, № 104, 31.05.2003 6. О судебных приставах: Федер. закон Рос.Федерации от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 4.06.1997 г. (в ред. от 05.04.2013 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации.28.07.1997. №30 .Ст. 3590. 7. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009 - 2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 (в ред. от 10.08.2012)// Российская газета, № 40, 11.03.2009