Кадастровая деятельность в Российской Федерации.

Формирование объектов недвижимости осуществляется в процессе кадастровой деятельности. Кадастровая деятельность – это выполнение в отношении недвижимого имущества работ, результатом которой является подготовка необходимых документов, содержащих сведения о таком недвижимом имуществе для осуществления кадастрового учета. Кадастровая деятельность осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровыми инженерами. С 1 января 2011 г. кадастровую деятельность имеют право осуществлять только те лица, которые имеют квалификационный аттестат кадастрового инженера. Правовой основой для осуществления и регулирования кадастровой деятельности, и кадастровых отношений являются Конституция РФ, Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Жилищный, Градостроительный кодексы РФ, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и иные правовые акты. Разъяснения по поводу кадастровой деятельности, предусмотренной статьей 44 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» изложены в письме Минэкономразвития от 15 мая 2009 г. № Д23-1420 (12). С 1 января 2013 г. кадастровая деятельность будет осуществляться не только в отношении земельных участков, но и в отношении объектов капитального строительства. На основании Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая деятельность может осуществляться на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости информации о недвижимом имуществе, которая подтверждает факт существования или прекращения существования объекта, а также иные, предусмотренные законом действия.

Кадастровая деятельность осуществляется кадастровыми инженерами. Однако, в отношении земельных участков кадастровая деятельность осуществляется кадастровыми инженерами с 1 марта 2008 года. До 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерам вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу Закона о кадастре (01.03.2008) правом выполнения работ по территориальному землеустройству. В целях применения правил выполнения кадастровых работ, установленных Законом о кадастре, указанные лица считаются кадастровым инженерами. Кадастровую деятельность в России вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет на руках действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Квалификационный аттестат может получить физическое лицо при соблюдении определенных требований. Физическое лицо должно обладать гражданством Российской Федерации. Гражданин должен иметь среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования. А также, гражданин не должен иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Исполнительные органы власти субъектов РФ выдают квалификационные аттестаты лицам, успешно прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Печать, которая используется при выдаче квалификационных аттестатов, должна содержать изображение Государственного герба РФ и наименование органа исполнительной власти субъекта РФ его выдавшее. Квалификационный аттестат – это документ единого федерального образца, без ограничения срока и территории его действия. В соответствии с правилами, установленными в законе, данный документ признается действующим только со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. В результате кадастровых работ заказчику передаются следующие документы: 1. Межевой план (необходимые документы для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или участков, об учете изменений участка или учете части земельного участка); 2. Технический план (необходимые документы для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части); 3. Акт обследования (необходимые документы для предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства). Межевой план является документом, который составляется на основании кадастрового плана территории или кадастровой выписки земельного участка. Межевой план содержит сведения об образуемых земельных участках или их отдельных частях. Информация о факте выполнения работ по согласованию границ отражается в межевом плане. Границы земельных участков согласовываются на местности с собственниками, арендаторами и пользователями. Согласование может происходить без установления границ земельного участка на местности, если имеются капитальные ограждения или естественные рубежи (реки, озера). Межевой план состоит из текстовой и графической части.

Земельная реформа, которая осуществляется на территории Российской Федерации, коснулась большинства сфер деятельности человека. Преобразования происходят не только на федеральном, но и местном уровне. Происходящие изменения затронули и службу кадастра, которая является неотъемлемой составной частью функционирования любого прогрессивного государства. На данный момент создана федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая реализует на практике функции «единого окна» в области регистрации и оформления прав на недвижимое имущество. Такое слияние диктует настоящее время, поскольку позволяет снизить как материальные, так и временные затраты лиц-заявителей для получения необходимого пакета документов. Следует отметить, что некоторые документы, носящие промежуточные характер, например, кадастровый паспорт, в скором будущем будут не выдаваться заявителям, а передаваться непосредственно в органы государственной регистрации прав.

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 2. Сайт Правительства РФ/Минэкономразвития России www.rosreestr.ru 3. Сайт ГУП МО МОБТИ www.mobtu.ru 4. Клюшниченко, В.Н. К52 Земельный кадастр (Текст): учеб. пособие / В.Н. Клюшниченко, Н.В. Тимофеева; под общ. ред. В.Н. Клюшниченко. – Новосибирск: СГГА, 2011. – 142 с. 5. Клюшниченко В.Н., Тимофеева Н.В., Ушкуронец Л.М. Подготовка материалов для регистрации прав на недвижимое имущество: метод. указания. – Новосибирск: СГГА, 2010