Трансформация политической элиты в постсоветской России

Переход большинства современных стран в информационную стадию развития определяет необходимость глубинных изменений в формировании и функционировании политической элиты. Сложность и глобальный характер современных процессов, необходимость противостоять внутренним и внешним угрозам усиливают прежде всего интеллектуальную составляющую деятельности политической элиты. Следовательно, особое значение для политического и социально-экономического развития постсоветских государств приобретает проблема стратегического управления. Стратегическая деятельность политической элиты - сложное, многомерное явление. Тип развития каждого общества, функциональные особенности политического режима, специфика политической культуры - вот основные факторы, от которых зависит эффективность политической элиты. Стратегия - способ деятельности, который становится неотъемлемой составляющей сущности политической элиты. Характер деятельности любой политической элиты напрямую зависит от системы ее рекрутирования. Следует отметить, что современным странам присущи различные системы рекрутирования политической элиты, которые определяют конкретные механизмы и каналы элитообразования. Механизмы рекрутирования политической элиты - это принципы выдвижения в ее состав новых представителей. Такими принципами, в зависимости от политической системы, типа политического режима, могут быть наследование, кровное родство, владение собственностью, профессиональная компетентность, образование, партийная принадлежность, личная преданность, выслуга лет и т. д. Каналы рекрутирования - это институциональные пути продвижения вверх в политической иерархии.

Переход большинства современных стран в информационную стадию развития определяет необходимость глубинных изменений в формировании и функционировании политической элиты. Сложность и глобальный характер современных процессов, необходимость противостоять внутренним и внешним угрозам усиливают прежде всего интеллектуальную составляющую деятельности политической элиты. Следовательно, особое значение для политического и социально-экономического развития постсоветских государств приобретает проблема стратегического управления. Стратегическая деятельность политической элиты - сложное, многомерное явление. Тип развития каждого общества, функциональные особенности политического режима, специфика политической культуры - вот основные факторы, от которых зависит эффективность политической элиты. Стратегия - способ деятельности, который становится неотъемлемой составляющей сущности политической элиты. Характер деятельности любой политической элиты напрямую зависит от системы ее рекрутирования. Следует отметить, что современным странам присущи различные системы рекрутирования политической элиты, которые определяют конкретные механизмы и каналы элитообразования. Механизмы рекрутирования политической элиты - это принципы выдвижения в ее состав новых представителей. Такими принципами, в зависимости от политической системы, типа политического режима, могут быть наследование, кровное родство, владение собственностью, профессиональная компетентность, образование, партийная принадлежность, личная преданность, выслуга лет и т. д. Каналы рекрутирования - это институциональные пути продвижения вверх в политической иерархии. К числу основных каналов

Обратимся к анализу различных уровней и аспектов эволюции региональных политических элит. Для этого рассмотрим несколько отражающих их моделей. Модель «номенклатурной трансформации» акцентирует внимание на анализе персонального состава политической элиты постсоветской России. Основной вывод ее сторонников - признание невысокой сменяемости прежде всего региональной политической элиты. Эта модель используется и для исследования изменений в механизме функционирования региональных элит (такие ее варианты, как концепции «номенклатурной демократии» и «номенклатурной либерализации» [2]). Особо можно указать на применение некоторых механизмов публичной политики (в первую очередь выборов, использованных для легитимации). По нашему мнению, чересчур категоричным является утверждение о превращении постсоветской элиты в консервативную после 1993 г. [3, с. 5] - оно более применимо к центральной, чем к региональным политическим элитам. Правильнее говорить на тот момент о «внутреннем консерватизме» региональных элит. О нем свидетельствуют, в частности, препятствование механизмам ротации и сохранение инкумбентов после губернаторских выборов конца 1996 - начала 1997 г.: так, в 23 регионах из 47 победу одержали действующие главы субъектов Федерации - эффективность выдвижения претендентов из этой группы составила 48,9% [4, с. 99]. Одновременно обнаружился «внешний модернизм» «регионалов», предполагавший содействие распространению и утверждению новых принципов организации коммуникативного пространства. Однако и в том, и в другом случае отмечается определенный «экспансионизм» региональных элит верхнего уровня, понимаемый как их стремление утвердить и расширить сферу своего влияния / компетенции / контроля и возможности обратного давления на центральную элиту.

Стратегическая деятельность политической элиты представляет собой иммунитет государства, основу его национальной безопасности. И наоборот, бездарное государственное управление, неспособность определять стратегию развития страны являются постоянными угрозами интересам и безопасности нации. Свое участие в политике региональные элиты реализуют посредством прямого или косвенного участия во властных общегосударственных, региональных и местных структурах и политических организациях. Они оказывают давление для принятия соответствующих политических решений. В процессе их деятельности происходит конвертация накопленного символического капитала и «капитала связей» в политическое влияние. Основным итогом процесса эволюции региональных политических элит в переходный период можно признать их внешнюю (по отношению к федеральному Центру) трансформацию. Применительно к их внутренней структуре и межэлитным коммуникациям на уровне региона правильнее будет употреблять выражение «внутренняя адаптация».

1. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 34. СТ.1146. 2. Крыштаковская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 51-65. 3. Шевцова П.Ф. Политические зигзаги посткоммунистической России. М., 1997. 4. Колосов В.А., Гуровекий Р.Ф. Осенне-зимние выборы глав исполнительной власти в регионах: сценарии перемен 11 Полис. 1997. № 1. с. 97-108. 5. Бадовский Д.В. Трансформация политической элиты России - от «организации профессиональных революционеров» к («партии власти» // Полис. 1994. № 6. С. 42-58. 6. Афанасьев М.Н Клиентелизм и российская государственность. М., 1997. 7. Куколев И.В. Трансформация политических элит в России // Общественные науки и современность. 1997. № 4. С. 82-91. 8. Дука А.В. Трансформация местных элит(институционализация общественных изменений: от протеста к участию) // Мир России = Universe of Russia. 1995. Т. 4. № 2. С. 106-117. 9. Мохов В. Эволюция региональной политической элиты России (1950-1990 гг.). Пермь, 1998. 10. Беляков ДЕ. Пространство власти: динамика административно-территориального устройства и системы управления хозяйством // Регионология. 1997. № 3. С. 57-68. 11. Чугров В. Электоральное поведение российских регионов (статистический анализ выборов декабря 1995 г.) 11 Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 4. С. 23-39. 12. Афанасьев М.Н Формирование представительных собраний правящих региональных групп // Полис. 1998. № 4. С. 116-119.