Земельная реформа в Российской Федерации

До принятия Декрета «О социализации земли» и установления полномочий Советов по распоряжению землей, в декабре 1917 г. (Постановлением Народного комиссариата земледелия РСФСР от 04.12.1917 г. «О волостных земельных комитетах» и Постановлением Совета Народных Комиссаров «Об утверждении Положения о земельных комитетах и об урегулировании сельскохозяйственных отношений» от 04.12.1917 г.) образованным земельным комитетам – Главному и местным (уездным и волостным) был передан широкий круг вопросов. Главный земельный комитет в соответствии с упомянутым выше Положением играл роль центрального отраслевого уполномоченного органа (хотя это и не был Комиссариат земледелия – подобие современного министерства) и обладал следующими полномочиями – составление общего окончательного проекта земельной реформы, составление и предварительное рассмотрение законопроектов по урегулированию земельных правоотношений в связи с осуществлением земельной реформы, контроль за деятельностью местных земельных комитетов по изданию ими обязательных постановлений [2]. Если провести параллель с полномочиями современных министерств то прослеживается следующая аналогия – осуществление функций по выработке и реализации государственной политики (проведение в жизнь новой земельной реформы), нормативно – правового регулирования, осуществление функций по контролю и надзору в сфере своей деятельности, осуществление функций по координации и контролю за находящимися в его ведении нижестоящих ведомств (в данном случае местных земельных комитетов). Местные земельные комитеты также исполняли отведенные данным Положением функции. Если повторно провести аналогию с современным земельным законодательством, то получается, что местные земельные комитеты объединяли в себе полномочия, как органов местного самоуправления, так и Исполнительных органов субъектов Российской Федерации (например, Земельного комитета и Главархитектуры администрации г. Екатеринбурга и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области соответственно). Конечно, полномочия современных органов власти гораздо шире, однако местные земельные комитеты первых лет советской власти уже сформировали для себя круг вопросов, исполнение которых в то время было очень важным и принципиальным. Местные (в основном земские и волостные) земельные комитеты исполняли полномочия по учету земли (функции современного земельного контроля и земельного кадастра земли).