Возникновения и прекращения земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений. Субъекты и объекты права собственности на землю

Под земельными правовыми отношениями подразумеваются социальные отношения, регулируемые нормативно-правовыми актами. Участники этих отношений обладают определенными субъективными правами и юридическими обязанностями в области использования и охраны земли. Бесспорно, значительное количество не всех отношений по вопросу земель являются земельными и регулируются нормами земельного права. Земельные правовые отношения классифицируются по разным критериям. По виду земельных отношений, которые регулируются нормами земельного права, различаются по правоотношениям собственности, ответственности за земельные правовые отношения, охраны земли и так далее. В зависимости от категории земель формируются правовые отношения в сфере использования и охраны земель заселений, земель лесного фонда и других. К функциональному назначению относятся регулятивные и охранительные правовые отношения. Под регулятивными правовыми отношениями подразумеваются совершения участниками правомерных действий. Использования земельных участков в целевом назначении, исполнения мероприятий в области охраны земли и так далее. Под охранительными правовыми отношениями подразумеваются случаи нарушения требований земельных нормативно—правовых актов и, что влечет применения к нарушителю мер юридической ответственности [5, с.48-49]. Основаниями возникновения земельных правоотношений служат юридические факты. Сам юридический факт подразделяется по волевому содержанию на события и деяния. Деяния представляются волевыми актами поведения человека, внешним выражением его воли и сознания. Деяния можно подразделить на юридические действия и бездействие (пассивное поведение, соблюдение запретов). Правообразующие факты, факты обуславливающие появление правовых отношений (вступление в брак, совершенное преступление и т.п.).

Объект права собственности на землю — часть земли (земельный участок и земельная доля) как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла в собственность определенного субъекта (находится в его владении, пользовании и распоряжении). К объектам права собственности на землю земельный закон Российской Федерации ст. 15 относит: -земельные участки, которые приобретены гражданами и юрлицами на основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации (земельные участки в частной собственности); -земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям: -изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки); -ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда). Обязательные характеристики объекта права собственности на землю: -индивидуализация (кадастровый номер, определенные границы и месторасположение, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования); -качественные характеристики земельного участка (доли земли); кадастровая оценка; -оборотоспособность; -делимость (соответствующий размер).

Считается, что понятие «кадастр» произошло из латыни от применяемого в средние века латинского «catastrum» или более известного как «capitastrum». Они в свою очередь, происходят от слова «caput», что значит голова. Под этим терминологическим понятием подразумевается список или же реестр кого-либо, чего-либо. Первоначальные понятия ведения сходного современному кадастровому учету были еще за 3тысячелетия до современных времен. Еще в египетском государстве были списки с верным свидетельством границ и площадей участков земли, используемые для сельскохозяйственных работ. Само же понятие возникло на много лет позже. Современный кадастр природных ресурсов является систематизированным сводом данных о природном, хозяйственном и правовом положении правовом положении земель, вод, лесов, недр и др.. Вопросы, связанные с рациональным использованием и охраной природных ресурсов являются актуальной современной проблемой, решение которой возможно на основе анализа многовекового опыта межевания земель, формирования и истории развития отечественного кадастра природных ресурсов [7, с.23-25]. В настоящее время земельный кадастр сильно выделяется от ранее имевшихся форм земельного кадастра. С 1991 года прошлого столетия, согласно Федерального Закона от 11.10.91 № 1738-1 «О плате за землю», использование земли в Российской Федерации стало платным. К формам платы относятся земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Нынешний этап земельных преобразований направлен на переход к рыночным механизмам регулирования земельных отношений. Современный земельный кадастр от ранее существовавших форм отличается также проведением массовых мероприятий по определению кадастровой стоимости земли по единому методическому подходу.

Понятие земель сельскохозяйственного назначения прописано в «Земельном кодексе Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ. «Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции». В девяностых годах прошлого столетия земли прежних совхозов и колхозов разделились на земельные доли и распределились среди колхозников на основе права собственности. Но справедливо отметить, что большое число собственников земельных долей до сих пор не зарегистрировали данное право. В предшествующей редакции ФЗ 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отмечалось, что договор аренды должен быть заключен с участником долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально. Теперь такой договор может подписать лицо, уполномоченное решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком. Конечно, если условия договора соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности [5, с. 49]. Внесены изменения, которые касаются - стоимости приобретения земель. Закон № 435-ФЗ снизил цену для приобретения сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, прав собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Цена приобретения в собственность устанавливается субъектом РФ, но не выше определенного порога. Сейчас цена приобретения ограничена 15 % кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Более того, субъекты РФ вправе своими законами установить случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

К землям природоохранного назначения относятся земли: -водоохранах зон рек и водоемов; -запретных и нерестоохранных полос; -лесов, которые выполняют защитные функции; -противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений; -иные земли, которые выполняют природоохранные функции. В соответствии с законом, эти земли относятся на праве собственности к РФ, или же относится к принадлежности на праве собственности субъектам РФ. Вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Их разработка и использование осуществляется юридическими и физическими лицами, которые имеют соответствующие лицензии на эти виды деятельности. В соответствии со ст. 10 Закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях рекреации граждан [6, с.256 ] . Иные природные ресурсы на территориях лечебных оздоровительных районах и курортов могут находиться у живущих там граждан и юридических лиц на разнообразных правах, в том числе в собственности в согласно действующим природно-ресурсным законодательством. Отношения, которые связаны с применением и охраной природных ресурсов, и которые не отнесены к лечебным природным ресурсом, регулируются земельным, водным, лесным и другими нормативно-правовыми актами о природных ресурсах. Все граждане, которые являются природопользователями, должны соблюдать особый охранный режим, который установлен на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются зоны и округа санитарной и горно-санитарной охраны с особым режимом хозяйственной деятельности, проживания, природопользования, которые обеспечивают защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительных местностей с примыкающими к ним участками от загрязнения и преждевременного истощения.

В начале работы были поставлены задачи, которые необходимо было разрешить в ходе выполнения работы. Задачи состояли в следующем: 1.Изучить основания возникновения и прекращения земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений. 2.Раскрыть субъекты и объекты права собственности на землю. 3.Рассмотреть ггосударственный учет земель. Государственный земельный кадастр 4. Проанализировать правовой режим земель сельскохозяйственного назначения 5. Дать характеристику правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов. Анализ научно-методической литературы позволяет сделать следующие выводы: Земельные правоотношения — это отношения в сфере использования и охраны земли, урегулированные нормами земельного и смежных с ним отраслей права. Земельные правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть участникам земельных правоотношений, объектам и др. Большое теоретическое и практическое значение имеет классификация земельных правоотношений по их объектам. По данному основанию земельные правоотношения могут быть классифицированы на правоотношения в сферах: использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания и др. Объект права собственности на землю — часть земли (земельный участок и земельная доля) как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла в собственность определенного субъекта (находится в его владении, пользовании и распоряжении. Субъекты права собственности на землю — лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка. Кадастр это учет всех земель, оценка их состояния, учет использования природных ресурсов, который позволяет государству анализировать перспективы развития различных форм хозяйствования. Для земель сельскохозяйственного назначения в силу их значимости для обеспечения жизнедеятельности человека установлен режим особой охраны. Земли особо охраняемых территорий — это земли, имеющие особенное природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и другое ценностное значение, которые изъятыми согласно постановлениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решением органов местного самоуправления.

Нормативно-правовые акты 1. Земельный кодекс РФ. Федеральный закон № 136-ФЗ от 25.10.2001г. (ред. От 21.07.2011) // Российская газета. — 2001. — № 211-212. 2. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ 14.01.2002, № 2, ст. 133. 3. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 1998 № 135-ФЗ (ред. от 11.07.2011): (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2011) // Российская газета. — 2011. — № 153. 4. О государственной кадастровой оценке земель: Постановление Правительства Российской Федерации № 945 от 25.08.1999 г. // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 35. — ст. 4326 Научно-методическая литература 5. Батычко, В.Т. Земельное право в вопросах и ответах. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.— 189 с. 6. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник./ С.А.Боголюбов. —М.: Юрайт, 2012—380 с. 7. Бурмакина, Н.И. Новая кадастровая и регистрационная политика в России: проблемы и перспективы /Н.И. Бурмакина //Государство и право. – 2012. - № 12. – С.23-25. 8. Дамдын, О. С. Право собственности на землю [Текст] / О. С. Дамдын // Молодой ученый. — 2011. — №5. Т.1. — С. 178-180. 9. Затолокина, Н.М. Актуальные проблемы формирования кадастровой стоимости земель /Н.М. Затолокина, В.А.Юшин //Научные ведомости Белгородского государственного университета. – 2011—№ 9—С.15. 10. Экологическое право России: Учеб. для вузов /Под ред. Н.В. Румянцева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 468 с.