Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере управления

Актуальность и практическая значимость исследования проблем защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обуславливается развитием экономических отношений. В юридической литературе считается общепризнанным положение о том, что признавая за тем или иным лицом определенные субъективные права и обязанности, законодательство предоставляет управомоченному лицу и право на их защиту.[1] Право на защиту – основная гарантия возможности его реализации. Таким образом, в отсутствие возможности реализации права на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не возможно и нормальное экономическое развитие государства.

---

Work5 выполняет курсовые на заказ в Челябинске любой сложности.

---

. Положения некоторых федеральных законов способствуют предоставлению должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления выгод и преимуществ только отдельным хозяйствующим субъектам, а соответственно - злоупотреблениям с использованием государственных средств и имущества. Прокурорская и судебная практика доказывают актуальность изменения законодательства в сфере экономики в целях обеспечения со стороны государства равных возможностей субъектам предпринимательства и установления "заслона" решениям недобросовестных должностных лиц. Исследование данной проблемы носит многоаспектный характер, выработка единых позиций по вопросам защиты прав предпринимателей, как в научной литературе, так и в законодательстве представляет крайне сложный процесс. В свою очередь, цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы. Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ проблемы повышения эффективности защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере управления. Исходя из целей исследования, предполагается решить следующие задачи: - рассмотрение проблем доктринального и правоприменительного подходов к выявлению понятия юридического лица и индивидуального предпринимателя; - определить соотношения гражданского-правового и административно- правового понимания юридического лица и индивидуального предпринимателя; - общетеоретический анализ защиты права; - порядок защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении административно-разрешительных процедур; - рассмотреть порядок защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контрольных мероприятий; - порядок защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при привлечении к административной ответственности. Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами. Объектом научного анализа настоящей работы являются общественные отношения, связанные с защитой прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере управления. Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, принятых на федеральном уровне, и судебной практики, выявление и анализ доктринальных подходов к определению способов защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области управления. Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.

Будучи предметом регулирования ряда отраслей российского права, предпринимательская деятельность нашла соответствующую правовую регламентацию и нормами административного права, охватывающими публично- правовые отношения в сфере хозяйственной деятельности. Проблемность некоторых вопросов детализации статуса индивидуального предпринимателя в ГК РФ и законах РФ, противоречивость данных нормативных актов, их многосложность, определенная правовая неупорядоченность, отсутствие четкого системного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности усложняют ориентацию в нормативном материале, что не только не способствует оптимальной конкретизации конституционного права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, но и прямо затрудняет нормальное функционирование многих сфер бизнеса. Административно-правовой статус индивидуального предпринимателя есть система его прав, обязанностей и ответственности, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях. Защита права является самостоятельной правовой категорией. Она включает в себя элементы таких категорий как «субъективное право», «законность», «правонарушение» и т.д. и имеет свое функциональное назначение – обеспечение и восстановление правопорядка, предупреждение правонарушений. Защита прав и интересов предпринимателя – совокупность нормативно- определенных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателя, осуществляемых в установленной форме, определенными способами, в законодательно установленных границах, с применением к нарушителю мер юридической ответственности; а также механизмов по практической реализации, исполнению этих мер. Конституционным, гражданским, уголовным, административным и другими отраслями права установлены меры ответственности – санкции для тех правонарушителей, которые посягают на интересы предпринимателей. Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по сути, является законом, определяющим порядок проведения контрольных мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с их предпринимательской деятельностью. Можно выделить несовершенство современного законодательства в сфере административной ответственности, приравнивающего индивидуального предпринимателя к должностному лицу, однако вряд ли можно назвать правонарушение, совершенное данным субъектом предпринимательской деятельности административно-дисциплинарным проступком, как это применимо у должностных лиц. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является важным институтом, позволяющим создать стабильные рыночные, хозяйственные отношения, которые в принципе составляют и основу стабильного государства. Она должна осуществляться на всех уровнях и стадиях управления предпринимательской деятельностью. Однако все еще остаются вопросы о реализации законодательных положений. В первую очередь необходимо скоординировать деятельность исполнительных органов, исключить дублирование функций, усилить контроль за исполнением законодательных требований. Последующее решение этих вопросов позволит улучшить и стабилизировать экономические отношения в Российской Федерации, обеспечит становление правового государства и гражданского общества в России.

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445; 2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ принят ГД ФС РФ 21.10.1994 в ред. от 27.07.2010 // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994; 3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ принят ГД ФС РФ 20.12.2001 в ред. от 29.12.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.01.2011) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001; 4. Закон РСФСР от 11.06.1964 «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с "Гражданским кодексом РСФСР") // «Свод законов РСФСР» т. 2. с. 7. 1988; 5. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 в ред. от 05.07.2010 // «Российская газета», № 49, 13.03.1993; 6. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ (далее - СЗ РФ). 2002. № 48. Ст. 4746; 7. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 8. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; 9. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. ст. 1930; 10. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации / "Собрание законодательства РФ". 31.07.2006. N 31 (1 ч.). ст. 3448. 11. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 "О введении в действие Гражданского Кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Гражданским Кодексом Р.С.Ф.С.Р.") // "Известия ВЦИК". № 256. 12.11.1922. 12. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 1789-р «О Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах» // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720. 13. Постановление Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 года № 11 // СПС «Консультант плюс». 14. Постановление ФАС Уральского округа от 04.07.2005 № Ф09-2071/05С6 // СПС «Консультант плюс». 15. Административное право: учебный курс. / В.Я. Кикоть [и др.]. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 16. Акимов А. Индивидуальный предприниматель равно юридическое лицо? // ЭЖ-Юрист. 2006. №34 17. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1. М., 1981. 18. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2.М., 1982. 19. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. Свердловск, 1972. 20. Алехин А.П. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. М., 1995. 21. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003. 22. Андреев В.К. Гражданский Кодекс РФ и новейшее законодательство // Государство и право. 1996. № 3. 23. Ануфриев В. А. Социальный статус и активность личности. М., 1984. 24. Ардашкин В.Д Меры защиты (пресечения) в советском административном праве: Автореф. Канд. Дис. Томск, 1968. 25. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969. 26. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. – 1994г. – №3. 27. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. 28. Братусь С.Н. Юридические лица в советством праве. М., 19С. 29. Ведомости ВС РСФСР, 1964. №24. 30. Ведяхин В. М., Шубина Т. В. Защита права как правовая категория // Правоведение. 1998. № 1. 31. Винницкий Д.В. Налоговая правосубъектность организации // Журнал российского права. 2001. N 10. 32. Гаврилов Э.П. Комментарий закона об авторских и смежных правах. М., 1996. 33. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т.1. / отв. Ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2005. 34. Еремина О. Государственный контроль за предпринимателями. // Юридический мир. 2005. №9 35. Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях // Цивилист. зап. Межвуз. сб. науч. трудов. М., 2001. 36. Зверева Е.А. Индивидуальные предприниматели: индивидуальный статус предпринимателя – гражданина // Право и экономика. 1998. №6 37. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. М., 2007. С.94. 38. Зыкова И.В. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития // Адвокат. 2004. №1. 39. Козлов Ю. М. Административное право: учебник. / Ю.М. Козлов. - М.: Юрист, 1999. 40. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. М.: Статут, 2003.