Анализ состава, структуры и обеспеченности таможни труовыми ресурсами (на примере Шереметьевской таможни).

Таможенные органы для государства представляют действенный инструмент социально-правового и социально-управленческого регулирования общественных процессов, с помощью которого непосредственно проводятся в жизнь государственные решения. В связи с этим, повышение качества и эффективности их деятельности стало насущной потребностью в современных условиях необходимости повышения конкурентоспособности государства на международной арене. Процессы совершенствования Федеральной таможенной службы, которая осуществляет одновременно и гражданскую, и правоохранительную функцию, фактически являются задачами укрепления системы государственной власти и управления, повышения их эффективности. Из-за того, что таможенная служба осуществляется социальной группой людей, специально подготовленных, имеющих выраженный социальный статус в обществе и в системе государственной службы, подчиняющихся специфическим нормам и правилам служебного поведения, объединенных общими ценностями и целями, контактирующих с внешней и внутренней социальной средой, управление деятельностью таможенной службы Российской Федерации имеет социально-управленческие основы. Основу механизмов повышения эффективности работы таможенных органов составляют современные кадровые технологии, такие как: назначение на должность государственной службы по итогам проведения конкурса; содействие должностному росту государственных служащих на конкурсной основе; формирование и использование кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы; оценка результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих посредством проведения аттестации и квалификационного экзамена; ротация служащих и другие.

---

Курсовая работа по банковскому делу на заказ это услуга, которую мы оказываем постоянно. Оставляйте заказ на сайте и мы подготовим работу в лучшем виде.

---

. Вот почему для совершенствования работы конкретного таможенного органа изучение состава, структуры и обеспеченности таможенного органа особенно актуально. Целью настоящей работы является определение путей совершенствования деятельности конкретного таможенного органа в современных российских условиях. В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие исследовательские задачи: - определить понятие трудовых ресурсов в таможенных органах; - проанализировать этапы концепции управления персоналом таможенной службы Российской Федерации, ее основные положительные черты; - провести анализ зарубежного опыта управления персоналом таможенных служб в период их реформирования и модернизации; - провести анализ кадрового состава таможенного органа, анализ имеющихся проблем; - разработать рекомендации для повышения эффективности деятельности исследуемого таможенного органа, определить перспективы и пути совершенствования деятельности таможенного органа. Объект исследования - ФТС Шереметьевская таможня. Предмет исследования – кадровый состав, его структура, качественный состав и влияние на эффективность деятельности в Шереметьевской таможне.

В настоящей работе исследован вопрос трудовых ресурсов таможни в Российской Федерации, описан опыт зарубежных таможенных структур. На примере ФТС Шереметьевская таможня проведено изучение организационно-штатной работы, подбора и расстановки кадров, передвижения кадрового состава, работы по присвоению специальных званий и чинов, подготовки и квалификации сотрудников, воспитательной и антикоррупционной работы, работы по предоставлению сведений о доходах и имуществе, психологическом обеспечении кадровой службы. Определено, что основными факторами, влияющими на показатели обеспеченности, состава, структуры таможенного органа является общее состояние кадров, то есть ее кадровое обеспечение. Сохранение имеющегося кадрового потенциала и комплектование подразделений высококлассными специалистами, снижение текучести кадров позволят повлиять на улучшение кадрового обеспечения. В обеспечении эффективной деятельности таможенного органа большое значение придается оценке их персонала, использованию психолога как при отборе кандидатов, так и в последующей ротации кадров, повышению квалификации работников, различным поощрениям. Проведенная работа позволяет выделить ряд проблем, существующих как в Шереметьевской таможне: - отсутствие реального механизма конкурсного отбора из-за нехватки денег на финансирование работы независимых экспертов, а также проблемы с соблюдением сроков принятия победителей конкурса на работу (согласно существующих методических рекомендаций); - оценка персонала, проводимая в Шереметьевской таможне, основывается только на чисто профессиональных критериях и не учитывает гражданскую компоненту личности государственного служащего; - отсутствие реального механизма ротации кадров (из-за необходимости наличия согласия служащего и необходимости замещения только путем проведения конкурса); - денежные средства по организации и проведению обучения в рамках государственного заказа поступают в Шереметьевскую таможню слишком поздно; - отсутствие реальных прав кадровой службы Шереметьевской таможне, позволяющими ей влиять на формирование структуры управления, штатно-должностного состава и т.д.; - устаревшие нормативные правовые акты ФТС России в части работы с кадровым резервом; - низкий уровень социальной защищенности должностных лиц Шереметьевской таможни; - длительные сроки согласования вопросов о проведении служебных проверок и привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников правоохранительного блока Шереметьевской таможни. Выделенные проблемы позволяют определить основные пути совершенствования Шереметьевской таможни: - внести на рассмотрение руководства предложение о формировании резервного фонда с целью оплаты труда квалифицированным экспертам конкурсной комиссии (что будет способствовать формированию конкурсных комиссий из числа независимых экспертов и собирать их по мере необходимости) и для прохождения сотрудниками курсов по повышению квалификации; - для проведения всесторонней оценки сотрудников, учитывающей и гражданскую компоненту личности оцениваемого государственного служащего, предлагается разработать более совершенную методику оценки, для чего повысить квалификацию работающего в кадровой службе персонала, либо привлечь экспертов со стороны; - внести на рассмотрение законодательным органам предложения о поправках в федеральные законы и прочие нормативные документы РФ касательно механизма ротации, а также о реорганизации кадровых служб в системе таможенных органов; - сохранение и преумножение традиций проведения различных спортивных соревнований, в том числе внутри таможенного органа, организации конкурсов, проведения совместных корпоративных мероприятий с целью стимулирования сотрудников при отсутствии механизмов финансовых стимулов у Шереметьевской таможни.

1. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. от 28.12.2010 г.) опубликовано в "Российской газете" - 31.12.2010. 2. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изм. от 28.12.2010 г.) опубликовано "Российская газета", N 296, 30.12.2010. 3. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изм. от 28.12.2010 г.) опубликовано "Российская газета" – 31.12.2010. 4. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197- ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (с изм. от 23.12.2010 г.) опубликовано "Российская газета" – 27.12.2010. 5. Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2008 года № 394 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий». 6. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2007 №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации». 7. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (с изм. от 26.07.2008 г.) опубликовано "Собрание законодательства РФ", 04.08.2008, N 31, ст. 3700. 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» опубликовано "Российская газета", N 183, 19.08.2005. 9. Распоряжение правительства РФ от 14.12.2005 г. № 2225-р об одобрении «Концепции кадровой политики таможенных органов». 10. Приказ ГТК России от 25.07.1997 № 18с «Об утверждении Инструкции о порядке организации подбора, изучения граждан, поступающих на службу в таможенные органы РФ». 11. Приказ ФТС России от 29.12. 2007 г. № 1666 «Об утверждении методики расчета штатной численности таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений». 12. Приказ ФТС России от 14.12.2009 № 2247 «Об утверждении перспективного плана развития психологической службы таможенных органов Российской Федерации на 2010-2012 гг.». 13. Приказ ФТС России от 30.10.2006 № 1063 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 и постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459». 14. Приказ ФТС России от 24.12.2008 № 1658 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации». 15. Приказ ФТС России 08.09.2006 № 858 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации». 16. Приказ ФТС России от 04 июня 2009 года № 1025 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего и младшего начальствующего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований». 17. Приказ ФТС России от 19 ноября 2008 года №1442 «Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы РФ должностям федеральной государственной гражданской службы в таможнях и на таможенных постах». 18. Приказ ФТС России от 25.11.2004 № 329 «Об утверждении Порядка организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации». 19. Приказ ФТС России от 21.12.2009 № 2318 «Об утверждении плана и плана-разнарядки обучения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации Российской таможенной академии на 2010 год». 20. Приказ ФТС России от 14.12.2009 № 2253 «Об утверждении плана и плана-разнарядки обучения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в Институте правоохранительной деятельности Российской таможенной академии на 2010 год». 21. Распоряжение ФТС России от 16.07.2009 № 128-р «О мониторинге выполнения планов противодействия коррупции». 22. Распоряжение ФТС России от 18.02.2010 № 39-р «О проведении 15 смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества в таможенных органах Российской Федерации». 23. Письмо ФТС России от 05.05.2008 № 10-106/1786 «О порядке представления расчетов численности в Управление государственной службы и кадров ФТС России». Специальная литература 24. Иванов М.К. Совершенствование деятельности таможенной службы на современном этапе. Автореферат диссертации на соиск. уч. степени канд. социол. наук. М.: ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», отпечатано ОПМТ РАГС, 2009.-27 с. 25. Кадровая политика в системе государственной и муниципальной службы современной России.–Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004.–336 с. 26. Кутнякова Т.В. Совершенствование механизма формирования кадрового состава таможенных органов. 27. Кухаренко В.Б. Модернизация таможенной службы: , М: ИЦ «Классика», 2000. 28. Магура М.И. Поиск и отбор персонала: настольная книга для предпринимателей, руководителей кадровых служб и менеджеров. М.: Бизнес-школа «Интел синтез», 2004. – С.–93. 29. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы.– М.: МЦФЭР. 2006.–304 с. 30. Шорникова Л.И. Формирование гражданственности в системе вузовской профессиональной подготовки специалистов таможенного дела. – М.: РИО РТА, 2007. – 123 с. 31. http:сhinovnik.uapa.ru/modern/article. Осейчук В.И. Новые принципы отбора и предложения государственных служащих: эффективность кадровой политики 2006. -6 с. 32. www.qlossary.ru.