Формы и виды социального страхования в России и за рубежом

При проведении реформ в социальной сфере важнейшим условием является учет как прошлого отечественного опыта, так и уже наработанного развитыми странами опыта правового регулирования социального страхования. Создание эффективного правового механизма социального страхования предполагает реализацию, по крайней мере, двух основных положений. Во-первых, он должен строиться на исторической преемственности правового регулирования социально-обеспечительных отношений. На наш взгляд, это обеспечение активной роли государства не только в обязательных формах социального страхования, но и добровольных (договорных). Во-вторых, этот механизм должен основываться на сочетании общего и особенного, что означает взаимодействие международных и национальных начал, принципов правового регулирования основ социального страхования. Национальная специфика форм и методов социального страхования обусловлена уровнем социально-экономического развития страны, ее историческими и этническими особенностями.

---

Качественная дипломная работа под заказ в спб . Обращайтесь в Work5.

---

. В этой связи очевидно, что механическое копирование той или иной модели социального страхования или их компиляция в российском законодательстве не принесет ожидаемых результатов. Созданная в советский период система социального обеспечения строилась на концепции единого государственного гарантированного социального обеспечения.

В заключении еще раз подчеркнем три основных вывода. Во-первых, законодательство о социальном страховании слишком раздроблено, разделено на десятки законодательных и подзаконных актов, лишено единства, которое выражается в методе, принципах правового регулирования обязательных и договорных форм социального страхования. Во-вторых, договорное (частное) социальное страхование должно включаться в предмет права социального обеспечения в качестве его неотъемлемой, хотя и достаточно специфической части. Государство при этом оставляет за собой не только роль законодателя, но и активного участника посредством осуществления функций контроля и надзора. Образно говоря, государство перестает в данном случае быть одной из сторон договора, но остается участником данного вида правоотношений. В-третьих, договоры социального страхования не могут быть с точки зрения социальной ценности приравнены к гражданско-правовым договорам страхования. Их главное отличие заключается в том, что в первом случае физическое лицо может претерпеть не только имущественный ущерб, но и потерять право на получение пенсионного вознаграждения, которое имеет алиментарный характер. Очевидно, что базовая пенсия в ближайшее время не сможет гарантировать приемлемый уровень жизни большинству пенсионеров, и любое увеличение пенсии для многих из них будет означать возможность более достойного существования, а для некоторых - и просто физического выживания.

1. 10 ФЗ от 17 июля 1999 г. “О государственной социальной помощи” // CЗ РФ. 1999. №29, Ст. 3699. 2. 11 ФЗ от 16 июля 1999 г. “Об основах обязательного социального страхования” // Бюллетень Минтруда РФ, 1999. №8. 3. 18 См.: Антропов В.В. Пенсионное и медицинское страхование в Германии // Труд за рубежом. 2000. №4. С.98-116. 4. 19 Григорьева Н.С.. Чубарова Т.В. Обеспечение работающих медицинскими услугами: опыт США // Труд за рубежом. 1998. №4. С.120-132. 5. 16 См.: Еркина Г.А. Особенности функционирования отдельных видов социального страхования в развитых странах //Труд за рубежом. 1994. №3. С.49-52; 6. 13 См.: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., 2000. С.47; Захаров М., Тучкова Э. Право социального обеспечения России. М., 2004 и др 7. 12 Труд в мире 2000. Обеспечение дохода и социальная защита в меняющемся мире. М., 2001. С. 18 и др. 8. 17 См.: Шестакова Е.Е. Социальные реформы в Чили // Труд за рубежом. 1994. №1. С.97-101. 9. 14 См.: Шестакова Е.Е. Негосударственное пенсионное страхование за рубежом // Труд за рубежом. 1999. №4. С.61-76. 10. Шестакова Е.Е. Главные направления реформирования организации и финансирования медицинского обслуживания.// Труд за рубежом 1998. №2. С.57-78. 11. 15 Российская газета. 1998. 13 мая. 12. Фонд социального страхования РФ http://www.finansistio.ru