50. Пограничная деятельность как направление деятельности органов федеральной службы безопасности.

В настоящее время вопрос о миграции населения является в Российской Федерации одним из наиболее серьезных и проблемных. Наряду с общим ростом численности населения планеты наблюдается уменьшение численности населения в нашей стране, что негативно сказывается на экономическом, социальном, культурном развитии России, а также на обеспечении обороны и безопасности государства. В качестве одного из путей преодоления демографического кризиса выдвигается идея прироста населения за счет иммиграции. В частности, Л.Л. Рыбаковский и О.Д. Захарова пишут: Один из путей выхода из демографического кризиса - использование миграционного потенциала стран нового зарубежья для компенсации депопуляционных потерь[1]. Вместе с тем приток населения извне влечет за собой появление элементов другой культуры, что зачастую вызывает создание конфликтных ситуаций как в приграничных районах, так и в регионах, в которые перемещается вновь прибывший контингент с целью поиска работы или получения нетрудового дохода[2]. Одной из задач преодоления подобных ситуаций, на наш взгляд, является четкая правовая регламентация всех стадий реализации миграционной политики государства.

---

Теперь заказать написание диссертации в Хабаровске просто, вместе с Work5.

---

. Государственная миграционная политика направлена на изменение или поддержание численности и состава населения всего государства и отдельных его частей путем воздействия на направление движения и состав мигрантов. Целью миграционной политики является обеспечение рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики и самого населения, улучшения его качественного состава, равномерного развития отдельных регионов, сглаживания социально-экономической дифференциации в условиях жизни населения. 1. Понятие Федеральной службы безопасности

Основным направлением деятельности органов федеральной службы безопасности является пограничная деятельность. В рамках данного направления выделяется: защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации. Федеральная служба безопасности Российской Федерации: 1) совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; 2) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; 3) обеспечивает совместно с Министерством обороны РФ координацию пограничными органами деятельности Войск противовоздушной обороны и Военно- Морского Флота по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов специальных служб РФ на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы и т.д. Большой объем и сложность задач по созданию современной системы охраны государственных рубежей потребовали определения приоритетов в деятельности пограничных органов ФСБ России. В их числе можно назвать такие, как: а) борьба с разведывательно-подрывной деятельностью иностранных спецслужб и организаций, противоправной деятельностью преступных сообществ, групп и отдельных лиц на Государственной границе; б) создание полномасштабной эшелонированной группировки пограничных войск и системы управления войсками; в) совершенствование форм и способов охраны границы и экономической зоны; г) повышение качества пограничного контроля и обеспечения его соответствия международным нормам и стандартам; д) развитие сотрудничества с пограничными войсками государств Содружества и координация деятельности в охране внешних границ и экономических зон государств СНГ; е) создание с привлечением сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации эффективных систем освещения обстановки в территориальных, внутренних водах и исключительной экономической зоне. Выполняя возложенные на нее задачи, Федеральная служба безопасности России участвует в разработке и реализации государственной пограничной политики, пограничных программ РФ, подготовке законодательных актов и других правовых документов по вопросам охраны Государственной границы РФ, а также разрабатывает меры по предупреждению и пресечению незаконного изменения, прохождения Государственной границы РФ, соблюдению пограничного режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Являясь составной частью сил обеспечения безопасности, она добывает и обрабатывает информацию об угрозах безопасности РФ в сфере охраны Государственной границы и представляет ее Президенту РФ, Правительству РФ, а также заинтересованным федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Наряду с административной деятельностью, заключающейся преимущественно в предупреждении и пресечении правонарушений в области защиты Государственной границы, следует, исходя из многоаспектности государственного управления в области обеспечения национальной безопасности, особо выделить такие направления работы пограничных органов, как: - защита прав и интересов личности, общества и государства; - осуществление оперативно-розыскной, войсковой, разведывательной, контрразведывательной деятельности; - сотрудничество с органами иностранных государств; - заключение международных договоров и т.д. Следовательно, пограничная деятельность представляет собой целенаправленную деятельность по защите и охране Государственной границы РФ со стороны каждого регионального управления на своем участке, а ФСБ России - Государственной границы Российской Федерации в целом. Основная цель рассматриваемой деятельности заключается в обеспечении безопасности личности, общества и государства в сфере защиты Государственной границы России, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов. Таким образом, охрана Государственной границы РФ пограничными органами и войсками ФСБ России осуществляется с целью недопущения противоправного изменения ее прохождения, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами правового режима функционирования Государственной границы. Перечисленные меры по охране Государственной границы (пограничные меры) являются составной частью системы мер обеспечения безопасности Российской Федерации.

Список использованных источников 1. Закон Российской Федерации «О беженцах» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425. 2. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 33. Ст. 3254. 3. Административное право Российской Федерации /Под ред. В.Я. Наносов М.: Академия, 2010. 4. Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / под ред. А.Н. Крамин М.: Статут, 2009. 5. Алехин А.П. Административное право Учебник М.: Зерцало, 2011. 6. Джафаров С. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности России // Российская миграция: информационно-аналитический журнал. 2007. № 5. 7. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2006. 8. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О федеральной службе безопасности» (постатейный). М.: Деловой двор, 2011. 9. Рыбаковский Л.Л. Демографическая ситуация в России: геополитические аспекты. М.: Центр демографии ИСПИ РАН, 2007.