Реформирование и совершенствование системы размещения государственного заказа в Российской Федерации

Эффективное управление дефицитными ресурсами, как известно, является сутью экономики и перманентно решаемой задачей во всех сферах деятельности, где присутствует экономический аспект. Если ресурсы лимитированы, то их приходится распределять, исходя из принципов ресурсосбережения и приоритетности работ. При этом при одних и тех же затратах ресурсов, но их оптимальном применении объем выполненных работ может увеличиваться, и в этом случае, соответственно, возрастает эффективность ресурсопотребления. Применительно к современным российским условиям наибольший интерес представляет исследование предпосылок к созданию конкурентной среды при распределении ограниченных бюджетно-финансовых ресурсов в промышленности, поскольку именно они и именно в этом секторе экономики являются наиболее значимыми и дефицитными на текущий момент. С переходом России к рыночным отношениям потребовался коренной пересмотр системы государственных закупок. От плановых, жестко регламентированных поставок продукции надо было переключаться на приобретение товаров в среде, где перед покупателем всякий раз открываются широкие возможности выбора из многочисленных предложений поставщиков. В России в конце 90-х годов был принят ряд законов и руководящих документов, регулирующих механизм государственных закупок, в том числе • Указ Президента от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и • Федеральный закон Российской Федерации от 5 мая 1999 г.№ 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

---

Если не знаете, где купить курсовую работу на заказ во Владивостоке , обратитесь в Work5.

---

. • Постановление Правительства Российской Федерации № 98 от 12 февраля 2003 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". • Федеральный закон Российской Федерации № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г."О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В них была закреплена обязательность организации конкурсов при размещении крупных заказов на закупку продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и подробно определены конкретные процедуры конкурсов госзакупок. Государственные закупки — жизненно важный весомый компонент национальной экономики, их объем в 2010 г. составил более триллиона рублей. Международный опыт организации конкурсного размещения заказов

Прагматическая значимость и полученные, хотя и достаточно скромные, но обнадеживающие результаты конкурсного отбора, безусловно, имеют перспективу для своего развития. У государства, по мере укрепления его экономической мощи, увеличатся финансовые возможности (так же как и потребности) для бюджетной поддержки технологического развития и вопрос об эффективности использования финансовых инструментов и финансовых ресурсов станет еще более актуальным. Инновационная стратегия развития экономики России создает надежную и перспективную базу для упрочения ее мирохозяйственных связей, усиления научно-технического и промышленного потенциала, повышения жизненного уровня населения. Рационализация подходов к повышению эффективности инвестиций будет способствовать существенному пополнению средств государственного бюджета, улучшению конкурентоспособности продукции. Так, за шесть лет (2006-2011) совокупная экономия бюджетов составила более 1 трлн. 448 млрд. руб. Тенденции развития системы конкурсного отбора можно проследить на прилагаемой диаграмме: Дальнейшее совершенствование законодательства о государственных заказах, развитие системы размещения государственных и муниципальных заказов, в том числе и в виде электронных торгов позволит обеспечить увязку отдельных этапов обеспечения федеральных государственных нужд в единый процесс, прозрачность и гласность процедур подготовки и исполнения государственных контрактов.

. Нормативно-правовые акты международного законодательства 1.1. Руководство по принятию типового закона ЮНСИТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг". Организация Объединенных Наций. Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли. Одобрены в г. Вена, 5-23 июля 1993 г. на 26 сессии ЮНСИТРАЛ. 1.2. Типовой закон ЮНСИТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг". Организация Объединенных Наций. Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли. Принят в г. Нью-Йорке 31 мая 1994 г. – 17 июня 1994 г. на 27 сессии ЮНСИТРАЛ. 2. Нормативно-правовые акты федерального законодательства 2.1. Гражданский кодекс РФ. Части I и II. 2.2. "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Федеральный закон от 06 мая 1999 г. № 97-ФЗ. 2.3. "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Указ Президента Российской Федерации от 08 апреля 1997 г. № 305. 2.4. "Об утверждении звания Поставщик продукции для государственных нужд России". Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1997 г. № 630. 2.5. "Об утверждении положения о звании Поставщик продукции для государственных нужд России". Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1997 г. № 1062. 2.6. "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)". Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222. 2.7. "О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения". Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. № 1160 в редакции Постановления Правительства РФ от 08 ноября 2000 г. № 846. 3. Федеральные нормативно-правовые акты 3.1. "Об утверждении положения о подрядных торгах в Российской федерации". Распоряжение от 13 апреля 1993 г. Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 660-р и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам Архитектуры и строительства № 18-7 в редакции Распоряжения от 18 октября 1994 г. Минстроя РФ № 18-23р, Госкомимущества РФ № 2532-р. 3.2. "Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд", утверждены Председателем Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике 06 мая 1997 г. № БЕ-18-9. 3.3. "Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) (конкурсная документация)". Приказ Министерства экономики Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. № 117. 3.4. "Об утверждении типового положения о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов". Приказ Министерства науки и технологий Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 1997 г. № 94//130/74н. 3.5. "Основные принципы финансирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, размещаемых на конкурсной основе". Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19 февраля 1998 г. № 22-05-03. 3.6. "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд". Приказ Министерства Экономического развития и торговли Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 130. 3.7. "О порядке размещения Государственного заказа на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства за счет средств федерального бюджета". Приказ от 29 сентября 2003 г. Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальной политике № 370. 4. Методические и аналитические материалы 4.1. Система госзакупок: на пути к новому качеству: докл. Гос. Ун-та — Высшей школы экономики / рук. проекта А.А. Яковлев. — М. : 4.2. Гос. ун-т — Высшая школа экономики, 2010 4.3. Концепция формирования федеральной контрактной системы 4.4. в Российской Федерации /Проект. – Министерство экономического развития.- http://www.economy.gov.ru 4.5. Бендиков М.А.,Джамай Е.В. Управление финансовыми ресурсами наукоемких производств на конкурсной основе: Опубликовано в номере: Финансовый менеджмент №2 / 2001 http://www.dis.ru 4.6. Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» (новая редакция Федерального закона 94-ФЗ и изменение иных законодательных актов) / Проект. – Федеральная антимонопольная служба.- http://www.fas.gov.ru 4.7. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки. — М.: ИПМ им.М.В.Келдыша, 2004. — 56 с. - http://www.goszakupki.ru/article.htm 5. Интернет-ресурсы 5.1. Сайт о применении Федерального закона 94-ФЗ http://torg94.ru/ 5.2. Сайт SRO-portal http://www.sroportal.ru 5.3. "Международный Центр Финансово-Экономического Развития" (МЦФЭР) http://www.mcfr.ru/ 5.4. Официальный сайт Правительства Камчатского края http://www.kamchatka.gov.ru/ 5.5. Сайт государственных заказов РФ www.zakupki.gov.ru 5.6. Проект Goszakaz.ru http://goszakaz.ru/ 5.7. Сайт goszakupki.ru http://www.goszakupki.ru 5.8. Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ http://www.garant-center.ru